INCLUSION DE EXCLUIDOS  (Presentado en Banco Mundial)

  PROGRAMA DE PEQUEÑAS DONACIONESCONVOCATORIA 2002   NOMBRE DEL PROYECTO:FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS CIUDADANOS   I- PRESENTACIÓN 1 Denominación del Proyecto fortalecimiento de los derechos ciudadanos en grupos poblacionales en situaciones vulnerables, de los departamentos la paz, nogoya y VICTORIA de la provincia de entre ríos-2 Unidad Responsable 2. 1- Fundación Teléfono del Niño de Entre Ríos.2. 2- Defensoría del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos (Convenio conFundación Teléfono del Niño"  3 Lugares donde se desarrollarán las actividades   ZONA NORTE: Localidad de Santa Elena, Departamento La Paz Provincia de Entre RíosZONA CENTRO: Localidad de Nogoya, Departamento Nogoya, Provincia de Entre RíosZONA SUR: Localidad de Victoria, Departamento Victoria, Provincia de Entre Ríos.-4 Duración Total del ProyectoInicio: Mayo de 2002. -Finalización: Mayo de 2003.- 5 Dirección del ProyectoDirector:Apellido y nombres: Arsenio F. MendozaTítulo: AbogadoDomicilio particular: Corrientes 423- 3100-Paranácorreo electrónico: arseniomendoza@ciudad.com.ar  Presupuesto Total:Considerando el desarrollo total del proyecto y sumando fondos solicitados y de contrapartidaU$S 6.700.-Presupuesto solicitadoTOTAL : U$S 2.500.-7- RESUMEN (Reseña explicativa del Proyecto)El proyecto procura generar un espacio de participación ciudadana, que posibilite un proceso de enseñanza-aprendizaje de los derechos ciudadanos, su ejercicio concreto, y de los recursos disponibles para con la población excluida del sistema social y económico, con particular atención a las situaciones de segregación de los derechos básicos de las personas, en las localidades destinatarias de los departamentos la paz -Sta. Elena-, nogoya y Victoria de la Zonas Norte, Zona Sur y Zona Centro de la provincia de Entre Ríos.-El primer propósito es el contacto presencial con grupos de excluidos para conocer la media de conocimiento y ejercicio de sus derechos primordiales. A partir de allí iniciamos la instancia de enseñanza-aprendizaje acerca de la información básica sobre los propios derechos y obligaciones ciudadanas. Estas acciones se llevarían adelante, de acuerdo a las posibilidades de participación de los concurrentes a los talleres presenciales.- Allí se concretaría la entrega de material escrito, informando y asesorando las situaciones puntuales que se detecten y/o derivando y comprometiendo a las organizaciones de la comunidad en la resolución de las problemáticas más urgentes.- La población beneficiaria se caracteriza por familias de desocupados, sub ocupados, jornaleros, ocasionales, pescadores, hacheros, numerosas y sin ingresos estables (Plan Trabajar, subsidios) que habitan viviendas precarias, sin servicios o con servicios de agua compartidos (canillas publicas y/o agua de pozo) y sin redes clocales. La Estadística de la población es la siguiente: 
LOCALIDAD HABITANTES ESTIMACIÓN DE EXCLUÍDOS
Nogoyá 30.000 5.000
Victoria 28.000 6.000
Santa Elena (La Paz) 15.000 4.000
Total de destinatarios   15.000
 Las actividades se desarrollarían en espacios físicos apropiados de cada localidad y la convocatoria se realizaría a través de las propias organizaciones vecinales barriales y comunidades de Base residentes en las Zonas. Se apoyaría la difusión de actividades a través de los medios de prensa radial y escrita de lugar, como así también fijar anuncios en los locales públicos de cada barrio.-Estas oportunidades de participación ciudadana, que involucran no solo la invitación a la población mas desfavorecida a concurrir a las Jornadas a realizarse en cada localidad, y la entrega de material; si no que también contempla su traslado desde el domicilio, la ración alimentaria de ese día y su regreso; constituyendo oportunidades concretas y muchas veces únicas - ya que de no ser en estas condiciones, seria muy difícil el acceso de la población a esta información.-Se considera que la participación directa de la población a espacios públicos y gratuitos donde recibir información, asesoramiento y capacitación respecto a sus derechos y obligaciones ciudadanas, como las que este proyecto ofrece, posibilitara procesos de inclusión de estas personas, en tanto ciudadanos y sujetos de derechos; contribuyendo a enriquecer su capital social.- 8 Objetivos perseguidos: Objetivo GeneralPromover el conocimiento y reconocimiento de los derechos y obligaciones ciudadanas de la población más vulnerable de las Zonas Norte, Zona Centro y Zona Sur de Entre Ríos, incrementando su capital social.- Objetivos EspecíficosProcurar la información necesaria a las familias que participen de las Jornadas, mediante la entrega de material escrito.-Promover instancias de información, asesoramiento y capacitación de las familias a través de talleres prácticos-presenciales.-Desentrañar los mitos y representaciones acerca de los derechos y obligaciones y revalorización de su propia historia como sujetos de derechos y ciudadanos.-Fortalecer y Potenciar las redes barriales existentes como convocadores y referentes posteriores de las familias marginales de la localidad en el hallazgo efectivo de soluciones para el reconocimiento de derechos. 9. Fundamentación9.1. Aspectos GeneralesEl interés de generar un espacio de trabajo Comunitario, fundamentalmente a partir del compromiso asumido por las Defensorías de Pobres y Menores de las localidades destinatarias del proyecto en los departamentos la paz -Santa Elena-, Nogoya y VICTORIA de la Zona Norte, Sur y Centro De La Provincia De Entre Ríos.-Esta predisposición e interés por parte de las Defensorías de Pobres y Menores de cada localidad, es que a partir del desarrollo de este Proyecto en las localidades referentes, se contribuya a incorporar los recursos humanos necesarios a la especificidad de algunas temáticas que demandan personal especializado e idóneo, y que la Fundación Teléfono del Niño cuenta actualmente con estos especialistas.A requerimiento de la Defensoría del S.T.J. de Entre Ríos y con su apoyo nos planteamos la necesidad de continuar y profundizar la tarea de extensión de las Defensorías de Pobres y Menores del Interior de la Provincia. Cabe destacar que la Ley Orgánica de Tribunales faculta a las Defensorías para articular con las instituciones públicas o privadas, para un mejor reconocimiento de los derechos en instancias extrajudiciales.En virtud de los antecedentes del trabajo realizado en el año 1999 en la ciudad de Gualeguaychú, Entre Ríos, mediante el "Plan de Apoyo a la Familia" y en la ciudad de Paraná a través del Proyecto de Fortalecimiento de las Redes Comunitarias Barriales para la atención de las Crisis Familiares y la Experiencia en el Municipio de Crespo, Entre Ríos, ( mas información en Pagina de Internet http://ar.geocities.com/fundaciontelefono) es que consideramos atinente responder a las demandas, fundamentalmente de capacitación, generando espacios de conocimientos no formales fundamentalmente con relación a temática de la familia, atendiendo especialmente las situaciones de mayor desprotección, y franjas etarias de población mas vulnerable y aquellas en que se detecte la vulneración de sus derechos (niños, ancianos, enfermos, discapacitados).-Es necesario entonces repensar los modos de inclusión de las familias más desprotegidas: desocupados, sub ocupados, jornaleros, ocasionales, pescadores, hacheros, numerosas y sin ingresos estables en un momento histórico donde en cada familia en situación de pobreza extrema y/o alejada de los centros de información se acentúa el proceso vulneración y exclusión social producto de los vaivenes socioeconómicos, resaltados por las condiciones culturales, geográficas, políticas y sociales de su vida cotidiana, en tanto como "unidad social" es producida y a su vez productora de un sistema social de relaciones que la significa y limita en sus condiciones concretas de existencia.- 9.2. Integración a otras actividades de la Fundación Las distintas actividades realizadas en el curso de estos últimos años han tenido como destinatarios los sectores más vulnerables, apuntando a favorecer procesos de promoción humana y de integración, teniendo en cuenta todos los aspectos de las personas y los elementos constitutivos de la vida Social, respetando las singularidades culturales, todo sobre la base del bien común.- 9.3. Impacto de la actividad en la población Beneficiaria de la Propuesta El impacto esperado a partir de esta actividad, puede proyectarse en varios aspectos:þ La inclusión de estas personas en tanto ciudadanos y sujetos de derechos a espacios de participación, contribuyendo a enriquecer su capital social y ser reconocidos como persona.-þ La promoción en los destinatarios de la construcción de modos, forma de participación comprometidas con practicas efectivas de los derechos que nos asisten, capaz de enfrentar las desigualdades que nos amenazan cotidianamente. Esto redundaría en la definición justa de espacios de contribución, beneficio individual del esfuerzo humano compartido.-þ La participación en espacios compartidos junto a las comunidades de base, favoreciendo la solidaridad y el ejercicio efectivo de la justicia social para la autogestión de la comunidad y la preservación de sus particularidades culturales.-þ La posibilidad de conocer y hacer posible la elección de opciones existenciales relevantes y significativas para los actores sociales que tratan de sobrevivir en una civilización donde los principios de libertad y equidad son frecuentemente olvidados.- 9.3.Innovaciones que introduce la Propuesta Realizar esta experiencia en "terreno", permite llevar al lugar de residencia de los beneficiarios la posibilidad de acceder en forma rápida y efectiva al servicio de Justicia Aporta instrumentos y mecanismos para hacer efectivos los derechos y deberes ciudadanos, a través de un reconocimiento pleno de las personas destinatarias en su condición de tales, comprendiendo sus carencias como posibilidades para el desarrollo de sentimientos y vivencias que fortalezcan su autoestima y auto confianza, necesarias para la construcción de competencias, saberes, razonamientos, conocimientos, como elementos constitutivos de una mejor calidad de vida. Así definidas nuestras estrategias de trabajo que involucran una filosofía social, según la cual el ser humano tiene derecho a integrarse en su comunidad concreta y nosotros la misión y obligación de propiciarlos, son que aspiramos combinar correctamente el interés individual con el compromiso social de nuestra Fundación.- Metodología: Instancias a distancia y presenciales.-Si bien ya habría una inserción en la zona delimitada en este proyecto, se profundizaría en la misma a fin de posibilitar una indagación diagnóstica que permita una planificación conjunta con los Defensores de Pobres y Menores en coordinación con las instituciones de cada localidad y el Equipo de Profesionales involucrados por este proyecto desde la Defensoría del Superior Tribunal de Justicia y la Fundación Teléfono del Niño.-En la idea de trascender la experiencia puntual que puede significar romper con la tradicional modalidad de que la población concurra a los tribunales para trasladar la Defensoría de Pobres y Menores a la comunidad, o establecer nexos alternativos con las instituciones, llevando información a la población mas desfavorecida y a los fines de posibilitar la continuidad del emprendimiento, este proyecto incorpora la estrategia de involucrar en la experiencia a los distintos actores de la sociedad civil de cada localidad, potenciando la capacidad gestionaría de los recursos locales. En este marco, el Equipo interdisciplinario de este proyecto, trabajara previo a cada jornada presencial de Capacitación, y en coordinación con la Defensoría de Pobres y Menores de cada Localidad en las tres instancias previstasþ Una Primera Instancia A Distancia:a)- Con una Guía de Trabajo que posibilite la recuperación de la historia del lugar y datos del contexto:· Características del contexto en que se encuentra inserta la población beneficiaria:· Hechos históricos significativos· Condiciones económicas y sociales· Problemáticas más recurrentes.-· Servicios mas solicitados.-· Características del Gobierno y Poder Locales· Identificación de organizaciones de base existentes(trama social)· Caracterización de las Organizaciones Institucionales: Servicios – Recursos Humanos. b)- En la convocatoria :· Involucrando a los Grupos Organizacionales, voluntarios y laicos de las diferentes congregaciones religiosas con inserción comunitaria.Estos actores serian convocados a colaborar en las tareas organizativas preliminares y propias de la Jornada, mientras que se invitaría a prestar colaboración a Estudiantes y personal de instituciones educativas ( especialmente Jardines Maternales) para el cuidado de los niños, en la idea de favorecer la participación a pleno de las madres concurrentes.- þ Una Segunda Instancia Presencial:El trabajo presencial se llevara adelante bajo tres modalidades:-Exposición de Información General: Información y sondeo de preguntas que posibiliten un reconocimiento de la base de conocimiento existente en la población sobre el tema.--Trabajo de Taller: con población reducida y coordinadores de Grupo. Se promoverán instancias de enseñanza -aprendizaje teórico- practicas y vinculadas al medio, con apoyo de material grafico e Internet.--Asesoramiento Profesional gratuito: a través de un Equipo Profesional Interdisciplinario, que en el Desarrollo de las Jornadas, atenderá las demandas puntuales de la población participante y fortaleciendo los vínculos con los Defensores Locales.-. - þ Una Tercera Instancia de acompañamiento local y provincial:La tercera instancia compromete el soporte técnico y jurídico de la Defensoría de cada lugar, brindando a la Población y a las instituciones de cada localidad, la posibilidad de asesoramiento permanente a los actores locales que este proyecto incorpora, favoreciendo la continuidad del emprendimiento.Se estaría además informando sobre como afrontar las dificultades, indicando como caminos alternativos a la Defensoría de Pobres y Menores de la localidad, la Defensoría del Superior Tribunal de Justicia, la Defensoría General de la Nación, La Defensoría del Pueblo Nacional, los organismos (ONGS) defensores de los derechos, las instancias Internacionales. Conjuntamente se trabajara en los locutorios el uso de los servicios telefónicos gratuitos (0800), los reclamos por fax, los servicios por Internet o correo electrónico, etc.- Plan de Actividades A.- ZONA NORTE: Localidad de Santa Elena, Departamento La Paz Provincia de Entre Ríos  
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RECURSOS HUMANOS PRESUPUESTO
1.Diagnostico.-2. Exposición de Información General.-3. Trabajo de Taller:Instancias de enseñanza -aprendizaje teórico- practican y vinculadas al medio, con apoyo de material grafico e Internet.-4. Asesoramiento Profesional gratuito.-5. Seguimiento y Acompañamiento local y Provincial 1. y 5. Instancia semi presenciales y a distancia.-2. 3. y 4. Instancias presenciales.-  Equipo Profesional Interdisciplinario Fundación Teléfono del Niño.-Defensores de Pobres y Menores del Departamento.- U$S 800,00
    B.- ZONA CENTRO: Localidad de Nogoya, Departamento Nogoya, Provincia de Entre Ríos  
1.Diagnostico.-2. Exposición de Información General.-3. Trabajo de Taller:Instancias de enseñanza -aprendizaje teórico- practican y vinculadas al medio, con apoyo de material grafico e Internet.-4. Asesoramiento Profesional gratuito.-5. Seguimiento y Acompañamiento local y Provincial 2 y 5. Instancia semipresenciales y a distancia.-2 . 3. Y 4. Instancias presenciales.- Equipo Profesional Interdisciplinario Fundación Teléfono del Niño.- Defensores de Pobres y Menores del Departamento.- U$S 800,00
    C.- ZONA SUR: Localidad de Victoria, Departamento Diamante, Provincia de Entre Ríos  
1.Diagnostico.-2. Exposición de Información General.-3. Trabajo de Taller:Instancias de enseñanza -aprendizaje teórico- practicas y vinculadas al medio, con apoyo de material grafico e Internet.-4. Asesoramiento Profesional gratuito.-5. Seguimiento y Acompañamiento local y Provincial 1. y 5. Instancia semipresenciales y a distancia.- 2. 3. y 4. Instancias presenciales.- Equipo Profesional Interdisciplinario Fundación Teléfono del Niño.- Defensores de Pobres y Menores del Departamento.-  U$S 900,00
             10.1 Cronograma de actividades  
Actividad mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril
 1.Diagnostico Zona Norte2. Exposición de Información General.-3. Trabajo de Taller4. Asesoramiento Profesional gratuito                  
1.Diagnostico Zona Centro2. Exposición de Información General.-3. Trabajo de Taller4. Asesoramiento Profesional gratuito                  
1.Diagnostico Zona Sur2. Exposición de Información General.-3. Trabajo de Taller4. Asesoramiento Profesional gratuito                  
  12. Presupuesto þ SOLICITADO AL SISTEMA DE FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL EN EL CONO SUR: US 2.500 þ FONDOS DE CONTRAPARTIDA- Recursos Humanos y Equipamiento de la Fundación Teléfono del Niño (ver detalle Anexo) 13-1 Detalle por rubros 13-1.1- Bienes de Consumo (Materiales para los participantes)  
Concepto del gasto Importe
Uso de Cabinas Telefónicas para Internet U$S 80.00
Fotocopias y material Impreso U$S 200.00
Marcadores U$S 50,00
Papel Afiche U$S 60,00
Filminas U$S 100,00
Cartulinas o similar U$S 60,00
Tijeras U$S 30,00
Broches U$S 20,00
Cartucho Impresora U$S 150,00
Resmas A-4 U$S 100,00
Total U$S 850,00
  13-1.2- Transporte, alojamiento y alimentación  
Concepto del gasto Importe
Transporte del Equipo Profesional a Santa Elena-Dep. La Paz U$S 100,00
Alojamiento del Equipo Profesional en Santa Elena-Dep. La Paz A cargo de la Fundación
Traslado Población participante al lugar de la Jornada-Dep. La Paz U$S 100,00
Almuerzo de las Familias Participantes-Dep. La Paz U$S 350,00
Transporte del Equipo Profesional a Nogoya-Dep. Nogoya U$S 100,00
Alojamiento del Equipo Profesional en Nogoya-Dep. Nogoya A cargo de la Fundación
Traslado de la Población al lugar de la Jornada-Dep. Nogoya U$S 100,00
Almuerzo Familias Participantes-Dep. Nogoya-Dep. Nogoya U$S 350,00
Transporte del Equipo Profesional a Victoria-Dep. Victoria U$S 100,00
Alojamiento del Equipo Profesional en Victoria-Dep. Victoria A cargo de la Fundación
Traslado Población al lugar de la Jornada Victoria-Dep. Victoria U$S 100,00
Almuerzo de las Familias Participantes- Victoria-Dep. Victoria U$S 350,00
Total U$S 1.650,00
Total cuadro 13-1.1- Bienes de Consumo U$S 850,00
Total general U$S 2500,00
   14. Otras Organizaciones que participanDefensoría de Pobres y Menores del Departamento La Paz y Juzgado de Paz de Santa Elena, Provincia de Entre Ríos.-Defensoría de Pobres y Menores del Departamento Nogoya , Provincia de Entre Ríos.-Defensoría de Pobres y Menores Departamento Victoria, Provincia de Entre Ríos.- 15. Resultados esperados Los resultados esperados a partir de esta actividad, puede proyectarse en varios aspectos:þ Estimamos que del total de destinatarios convocados asistirán 20% aproximadamente. De ellos, presumimos que la mitad concluirá el ciclo completo y que surgirán como referentes multiplicadores un grupo de quinientas personas de las tres localidades.þ Que la población beneficiaria pueda enriquecer su capital social, se reconozca como ciudadanos y sujetos de derechos a partir de espacios de participación concretos.-þ Su construcción de modos y formas de participación comprometidas con practicas efectivas de los derechos que nos asisten, capaz de enfrentar las desigualdades que nos amenazan cotidianamenteþ Su participación en espacios compartidos junto a las comunidades de base, favoreciendo la solidaridad y el ejercicio efectivo de la justicia social para la autogestión de la comunidad y la preservación de sus particularidades culturales.-þ Su oportunidad quizás única de ser reconocidos como personas con derechos y capacidades de elección de opciones existenciales.- Reconocemos que los resultados específicos se desprenden del desarrollo y evaluación de las actividades, que no es solo la condición necesaria para mejorar los procesos y resultados de gestión, sino además ayudar, interpretar, comprender.-Los resultados son tan importantes como los procesos, los contextos de integración, las metas, mas aun cuando se trabaja con poblaciones de alto grado de vulnerabilidad. Esto es avanzar en una síntesis superadora que nos permita descubrir nuevas alternativas de acción, perfeccionar decisiones en los distintos momentos del proyecto.-El proyecto tiene un significado importante en una comunidad que, como la entrerriana, tiene incorporado en su cultura la utilización de la acciones constitucionales (amparo-habeas corpus, etc.) desde la Constitución de 1933 y posterior reglamentación de 1946. Esto facilitará que tal costumbre se arraigue en los sectores carenciados o excluidos de tales prácticas.- Otro tanto ocurrirá con la incorporación de las herramientas modernas como el uso de la líneas telefónicas gratuitas o de internet.  Asimismo, se adjuntan los siguientes anexos:þ Cuadro de Recursos de la Contraparte: Fundación Teléfono del Niñoþ Mapa de la provincia en donde se señale la ubicación de la localidadþ Mapa o croquis de la localidad en donde se señala claramente los lugares donde se desarrollarán las actividades del Proyecto, con las referencias geográficas necesarias para su ubicaciónZonas urbanas: croquis con el nombre de las calles, zonas o barrios.-Para zonas no urbanas se indica rutas, caminos secundarios, ríos, lagunas, estaciones de servicio o cualquier otro dato que facilite la ubicación del Proyecto.

 

Nombre de la Institución: FUNDACION TELEFONO DEL NIÑO.Personería Jurídica Nº 046/98; Dir. Pers. Jurídicas de Entre Ríos.-CUIT 30-70013407-1.-Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad, S. S. De Desarrollo Social de la Nación, Inscripción Nº 5184.-Domicilio legal Tucumán 300.- (3100) Paraná.- Argentina.-Fax: 0343 - 4224280E mail: fundaciontelefono@yahoo.com.ar; arseniomendoza@ciudad.com.ar. ANEXO IRECURSOSDE LA CONTRAPARTE     
  Recursos : FUNDACIÓN TELEFONO DEL NIÑO  

 

 1. Recursos Humanos    Duración Monto mensual CostoTotal   

 

 

 2.1 Personal directivo:1 Director(abogado) 12 meses Ad-Honorem 0,00

 

 

 2.2 Personal Técnico/Profesional· 2 abogadas· 3 trabajadoras sociales· 2 psicólogas· 2  psicopedagogas 12 meses $100x 9 profesionales x 3 Jornadas 1.800,00

 

 

 2.2 Personal administrativo1 `persona 12 meses $100 X 12 meses 1.200,00

 

 

 2.3 Otros colaboradores2.4 2 estudiantes de Sicología2.5 2 estudiantes de comunicación social 12 meses Ad-Honorem 0,00

 

 

  1. Otros Recursos

 

 
  Alojamiento del Equipo Profesional en las Localidades de Victoria, Nogoya, Santa Elena (La Paz) .- 10 personas x $40 x 3 noches $1.2000  
   Monto total de aporte de la contraparte $ 4.200,00  

 

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