Aos estudarmos as constituições que o Brasil já teve, e suas principais emendas,
fazemos uma importante revisão sobre conteúdos de nossa história. Os contextos
econômicos, sociais e políticos do Brasil de cada época, desde a independência
até os dias atuais, estão refletidos nas linhas mestras de nossas cartas magnas.
Precisamos lembrar que nossas constituições são apenas textos. Se serão meras
utopias ou se servirão de indicativos para a conquista de direitos e,
conseqüentemente, para a construção de uma sociedade mais justa e digna vai
depender de nossa participação enquanto homens e mulheres em busca de uma
verdadeira cidadania.
1) Constituição de 1824
CONTEXTO
Após a independência do Brasil ocorreu uma intensa disputa entre as principais
forças políticas pelo poder:
O partido brasileiro, representando principalmente a elite latifundiária escravista,
produziu um anteprojeto, apelidado "constituição da mandioca", que limitava o
poder imperial (antiabsolutista) e discriminava os portugueses (antilusitano).
Dom Pedro I, apoiado pelo partido português (ricos comerciantes portugueses e
altos funcionários públicos), em 1823 dissolveu a Assembléia Constituinte
brasileira e no ano seguinte impôs seu próprio projeto, que se tornou nossa
primeira constituição.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – Império do Brasil
Carta outorgada (imposta, apesar de aprovada por algumas câmaras municipais
da confiança de D. Pedro I).
Estado centralizado / Monarquia hereditária e constitucional
Quatro poderes (Executivo / Legislativo / Judiciário / Moderador (exercido pelo
imperador)
O mandato dos senadores era vitalício
Voto censitário (só para os ricos) e em dois graus (eleitores de paróquia / eleitores
de província)
Estado confessional (ligado à Igreja – catolicismo como religião oficial)
Modelo externo – monarquias européias restauradas (após o Congresso de Viena)
Foi a de maior vigência (durou mais de 65 anos)
Obs.: foi emendada em pelo ato adicional de 1834, durante o período regencial,
para proporcionar mais autonomia para as províncias. Essa emenda foi cancelada
pela lei interpretativa do ato adicional, em 1840.
2) Constituição de 1891
CONTEXTO:
Logo após a proclamação da república predominaram interesses ligados à
oligarquia latifundiária, com destaque para os cafeicultores. Essas elites
influenciando o eleitorado ou fraudando as eleições ("voto de cabresto")
impuseram seu domínio sobre o país ou coronelismo.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – Estados Unidos do Brasil
Carta promulgada (feita legalmente)
Estado Federativo / República Presidencialista
Três poderes (extinto o poder moderador)
Voto Universal (para todos / muitas exceções, ex. analfabetos)
Estado Laico (separado da Igreja)
Modelo externo – constituição norte-americana
Obs.: as províncias viraram estados, o que pressupõe maior autonomia.
3) Constituição de 1934
CONTEXTO:
Os primeiros anos da Era de Vargas caracterizaram-se por um governo provisório
(sem constituição). Só em 1933, após a derrota da Revolução Constitucionalista
de 1932, em São Paulo, é que foi eleita a Assembléia Constituinte que redigiu a
nova constituição.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – Estados Unidos do Brasil
Carta promulgada (feita legalmente)
Reforma Eleitoral – introduzidos o voto secreto e o voto feminino.
Criação da Justiça do Trabalho
Leis Trabalhistas – jornada de 8 horas diárias, repouso semanal, férias
remuneradas (13º salário só mais tarde com João Goulart).
Foi a de menor duração / já em 1935, Vargas suspendia suas garantias através do
estado de sítio.
Obs.: Vargas foi eleito indiretamente para a presidência.
4) Constituição de 1937
CONTEXTO:
Como seu mandato terminaria em 1938, para permanecer no poder Vargas deu
um golpe de estado tornando-se ditador. Usou como justificativa a necessidade de
poderes extraordinários para proteger a sociedade brasileira da ameaça
comunista ("perigo vermelho") exemplificada pelo plano Cohen (falso plano
comunista inventado por seguidores de Getúlio).
O regime implantado, de clara inspiração fascista, ficou conhecido como Estado
Novo.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – Estados Unidos do Brasil.
Carta outorgada (imposta)
Inspiração fascista – regime ditatorial, perseguição e opositores, intervenção do
estado na economia.
Abolidos os partidos políticos e a liberdade de imprensa.
Mandato presidencial prorrogado até a realização de um plebiscito (que nunca foi
realizado)
Modelo externo – Ditaduras fascistas (ex., Itália, Polônia, Alemanha)
Obs.: Apelidada de "polaca"
5) Constituição de 1946
CONTEXTO:
Devido ao processo de redemocratização posterior a queda de Vargas fazia-se
necessária uma nova ordem constitucional. Daí o Congresso Nacional, recém
eleito, assumir tarefas constituintes.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – Estados Unidos do Brasil
Carta promulgada (feita legalmente)
Mandato presidencial de 5 anos (quinqüênio)
Ampla autonomia político-administrativa para estados e municípios
Defesa da propriedade privada (e do latifúndio)
Assegurava direito de greve e de livre associação sindical
Garantia liberdade de opinião e de expressão.
Contraditória na medida em que conciliava resquícios do autoritarismo anterior
(intervenção do Estado nas relações patrão x empregado) com medidas liberais
(favorecimento ao empresariado).
Obs.: Através da emenda de 1961 foi implantado o parlamentarismo, com situação
para a crise sucessória após a renúncia de Jânio Quadros. Em 1962, através de
plebiscito, os brasileiros optam pela volta do presidencialismo.
6) Constituição de 1967
CONTEXTO:
Essa constituição na passagem do governo Castelo Branco para o Costa e Silva,
contexto no qual predominavam o autoritarismo e o arbítrio político. Documento
autoritário e constituição de 1967 foi largamente emendada em 1969, absorvendo
instrumentos ditatoriais como os do AI-5 (ato institucional nº 5) de 1968.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – República Federativa do Brasil
Documento promulgado (foi aprovado por um Congresso Nacional mutilado pelas
cassações)
Confirmava os Atos Institucionais e os Atos Complementares do governo militar.
Obs.: reflexo da conjuntura de "guerra fria" na qual sobressaiu a "teoria da
segurança nacional" (combater os inimigos internos rotulados de subversivos
(opositores de esquerda)
7) Constituição de 1988
"Constituição Cidadã"
CONTEXTO: Desde os últimos governos militares (Geisel e Figueiredo) nosso
país experimentou um novo momento de redemocratização, conhecido como
abertura. Esse processo se acelerou a partir do governo Sarney no qual o
Congresso Nacional produziu nossa atual constituição.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – República Federativa do Brasil
Carta promulgada (feita legalmente)
Reforma eleitoral (voto para analfabetos e para brasileiros de 16 e 17 anos)
Terra com função social (base para uma futura reforma agrária?)
Combate ao racismo (sua prática constitui crime inafiançável e imprescritível,
sujeito à pena de reclusão)
Garantia aos índios da posse de suas terras (a serem demarcadas)
Novos direitos trabalhistas – redução da jornada semanal, seguro desemprego,
férias remuneradas acrescidas de 1/3 do salário, os direitos trabalhistas aplicam-
se aos trabalhadores urbanos e rurais e se estendem aos trabalhadores
domésticos.
Obs.: Em 1993, 5 anos após a promulgação da constituição, o povo foi chamado a
definir, através de plebiscito, alguns pontos sobre os quais os constituintes não
haviam chegado a acordo, forma e sistema de governo. O resultado foi a
manutenção da república presidencialista.