UNIVERSIDAD DE YACAMBÚ
Vicerrectorado de Estudios Virtuales 
MAESTRÍA GERENCIA EN FINANZAS Y DE LOS NEGOCIOS
Organización Y Competitividad
 
 Facilitador:  Leonor Dillón                                                                                                                               Cursante:    Ronald Paredes 
TRABAJO FINAL 
 
Plan  Estratégico del Escuadrón Aeronaval de Patrullaje Marítimo 
del Comando de la Aviación Naval  .

        1. Introducción:

        El presente trabajo contiene los fundamentos y lineamientos generales que conforman el Plan Estratégico del Escuadrón Aeronaval de Patrullaje Marítimo del Comando de la Aviación Naval  (CANEPA), el cual es un Comando Operativo de la Armada de la República Bolivariana de Venezuela, en algunos de los aspectos a tratar durante esta investigación son de carácter ficticio, esto motivado a la clasificación de confidencialidad que toda organización militar debe mantener. Mi función en el Escuadrón consiste en garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional, según lo establecen los artículos 328, 329 y 330 de la Constitución Nacional, además de esto conducir, controlar y supervisar la implementación de planes, programas, normas y procedimientos relacionado con la Seguridad Aérea y Terrestre buscando preservar las aeronaves adscritas  al mencionado Escuadrón en efectividad y operatividad.

        La siguiente planificación tiene contentiva los fundamentos y lineamientos generales que conforman el Plan Estratégico en el área de Seguridad Aérea y Terrestre del Comando de la Aviación Naval, para los años 2000-2010  así como su operacionalización para el año 2.006, sustentado en su base legal desde la Carta Magna (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela),  Ley  Orgánica  de la Fuerza Armada Nacional, Ley de Seguridad de la Nación, Ley de Aviación Civil, Lineamientos Generales sobre Política y Defensa, Concepto de Defensa Integral y Concepto Estratégico Militar, leyes, normas fundamentales que conforman el basamento de nuestras acciones y demás leyes afines, que establecen una serie de disposiciones  fundamentales de orden jurídico.

 El Concepto Estratégico de Defensa Integral de la Nación establece que:  

La Fuerza Armada Nacional, basada en el principio de la  corresponsabilidad, como condición expresa que permite la materialización de un esquema de seguridad y defensa integral, procurará la articulación de todos los esfuerzos que en esta materia impulsen los diferentes sectores que conforman el ámbito nacional en los asuntos relacionados con la Defensa Integral, observando la sinergia, cooperación y complementación que le permitan armonizar de manera concurrente todos los esfuerzos para el logro del  desarrollo armónico y sustentable de la Nación. En lo relativo a la concepción de la Defensa Militar, esencia y razón institucional, estará basada en conceptos modernos, adaptada a las realidades económicas y sociales, con una visión integral de las distintas variables que convergen e influyen y adecuada a la intensidad de las amenazas y a la disponibilidad de recursos del Estado”.

Es así como el Comando de la Aviación Naval, siguiendo todo estos mandatos jurídicos y constitucionales a resuelto elaborar el presente Plan Estratégico con el fin de definir el grado de Apresto Operacional de esta insigne unidad que debe desarrollarse en el lapso de diez (10) años (2000-2010) y  que permita al Componente, ejecutar operaciones para el mantenimiento del orden interno del País; cooperación en el desarrollo de operaciones unilaterales para asegurar la defensa de la Nación; ejercer actividades de Policía Administrativa Especial  y de Investigación Penal, además de  participar activamente en al Desarrollo Nacional.  

    2.-Estructura:

Organigrama

        3.- Misión

Conducir sus Aeronaves con el fin realizar operaciones Aeronavales de Patrullaje Marítima, Búsqueda y Salvamento en el mar territorial y la zona económica exclusiva de la Nación Venezolana.

        4.- Tareas:

a. Defensa Naval

Efectuar operaciones de vigilancia y control de área marítima.

  b. Salvaguarda Naval

Efectuar operaciones de Búsqueda y Rescateevacuación Aeromedica.

c. Contribución al Desarrollo

Efectuar misiones de Acción Cívica cuando el Comando Superior lo requiera.

5.- Visión:

Ser un Escuadrón modelo, valorado por su integridad, profesionalismo y sentido de pertenencia, como vigilante del mar permanente custodio del Estado Venezolano, productos de exigentes labores de mantenimiento, administrativas y operacionales.

6.- Reseña histórica y análisis del contexto o medio ambiente:

           El 24 de Julio de 1.824  se llevaría a cabo la significativa Batalla Naval del Lago de Maracaibo, donde la Armada Libertadora: Flota e Infantería, demostraron su destreza y valor. Dicha batalla consolidó la independencia lograda dos años antes en el Campo de Carabobo.

           La década del 70 será denominada de la “REAFIRMACIÓN MARITIMA” de la Marina de Guerra Venezolana. La creación del Escuadrón Aeronaval, la adquisición de unidades nuevas (Submarinos, Fragatas, Veleros, etc.) reforzaran la ya estructurada Escuadra Nacional.

           Con el paso del tiempo el hombre inmerso en sociedades organizadas, fue adoptándose al avance tecnológico y económico, La Aviación Naval en Venezuela nace en principio como un negociado a principios de los años 60, durante los años 70 se consolida con la llegada de seis (06) Aviones Antisubmarinos del tipo TRACKER S2-E, adquiridos por el gobierno nacional y de esa forma se hace realidad el Escuadrón Antisubmarino que tenia proyectado en los planes de la Marina de Guerra en ese entonces. Posteriormente la flota seguiría incrementándose, en los años 80 la incorporación de helicópteros AB 212 /ASW y aviones Cessna y Casa, para cumplir las diversas misiones de patrullaje y reconocimiento marítimo.

 

           Para entrar en materia, el sentido conservacionista de autoprotección yace en la oportunidad de darle a toda persona la herramienta para que efectué una actividad en forma segura, “nada puede hacerse bien”, “si no es efectuado en forma segura”.

           Dentro del análisis del contexto debemos considerar que en la actualidad no existe una cultura muy desarrollada de seguridad y que a su vez, no es muy explotada hoy en día por las sociedades abiertas, no parece sino interesarles el día a día sin tomar en cuenta el futuro próximo, a menos que se posea un interés o se entienda la ideología que la seguridad es directamente proporcional a calidad y a producción. “Una Cultura de Seguridad en todas nuestras instituciones es necesaria para perpetuarnos en el tiempo”.

           En cuanto al caso especifico de la Aviación Naval en lo que refiere al ámbito de seguridad aérea y terrestre debemos considerar el siguiente análisis del contexto sobre el particular:

 

SEGURIDAD “AEREA Y TERRESTRE”

FACTORES:

ACTIVIDADES:

Humano

Administrativas

Medio o Físico

Finanzas

Material

Mantenimiento

De Comando (Gerenciales)

Laborales y no laborales

 

Todos estos factores antes descritos en la tabla anterior, confirman una variable que se concatenan a su vez, para ser consideradas dentro del entorno analítico posible, que atañen directamente en el ámbito de seguridad y por ello es necesario inmiscuir a todos con el sentido de seguridad para prever las operaciones aéreas y terrestres."El propósito de la prevención de accidentes no es restringir la actividad, al contrario es estimular su desarrollo con seguridad"    Todos los accidentes tienen un precedente conocido, ellos pueden y deben ser evitados.

          

7.- Bases legales:

           a.-       Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las normas nacionales e internacionales vigentes.

            b.-       Ley de Seguridad y Defensa de la Nación.

            c.-        Ley de Aviación Civil.

            d.-       Líneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nación 2000-2010.

            e.-       Plan Estratégico y de consolidación de la Armada, para el 2010.

            f.-         Plan Estratégico del Comando de la Aviación Naval.

            g.-       Normas COVENIN.

            h.-        Anexos: 02, 12, 13 y 17 de la Organización Internacional de Aviación Civil, (OACI). 

 

8.- Análisis F O D A:

 

 

Fortalezas

Debilidades





Internos

- La existencia de una doctrina explícita acerca de los Lineamientos Generales sobre SEGURIDAD AÉREA y TERRESTRE, tanto laborales o no.
- La existencia de una Sección de Seguridad y Doctrina encargada de monitorear la ejecución de metas y tareas propias de los objetivos establecidos.

- Falta de una cultura arraigada en materia de seguridad que identifique mayor capacidad de compromiso.

- Alta rotación y poca permanencia del personal militar en sus cargos, lo cual afecta la continuidad y ejecución de la planificación.   
 

 

Oportunidades

Amenazas





Externos

- Actualmente se esta buscando desarrollar y preparar a su personal en materia de Planificación Estratégica, a través de asesoría técnica con instituciones del estado.

- Programar y conducir inspecciones periódicas con el fin de evaluar la operatividad y efectividad de los equipos de seguridad.

- Existen normas nacionales e internacionales en materia de Planificación Estratégica, velando por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en materia de prevención e investigación de accidentes.

- La deficiencia en la Seguridad del Sistema tecnológico e Informático lo cual repercute en la divulgación, ejecución y supervisión de la Planificación Estratégica.

- Falta de asignación presupuestaria para mantener una mejor y eficiente comunicación y desarrollo en lo que se refiere a la Planificación Estratégica de este comando operativo.

 

 9.-    Fundamentos y líneas gruesas de acción estratégica:

         a.) Programa de Conferencias e Inspecciones ( Actividades);

FRECUENCIA

 

ACTIVIDADES

ENTES INVOLUCRADOS

 

SEMESTRAL

-Chequeo de supervivencia en la mar y selva, a los tripulantes de vuelo.

-Inspección de Seguridad a las Departamentos y Secciones.

 

Tripulantes Escuadrón

Todo el Personal del Escuadrón

 

TRIMESTRAL

-Inspección de Talleres y locales del Escuadrón.

-Inspección de Equipos de Supervivencia de las Aeronaves y de los tripulantes.

-Inspección de talleres y pañoles.

--Inspección a vehículos y plantas.

 

BIMENSUAL

- Reunión del COMSEUNO del CAN.

-Conferencia Formal de Seguridad

 

 

-Reunión del COMSEUNO del CAN.

 

MENSUAL

- Inspección a los sistemas de extinción de incendios

-Inspección a las instalaciones.

Conferencia de Sanidad Naval.

-Conferencias de Seguridad Naval.

-Conferencias de Medicina Aeronáutica.

 

SEMANAL

-Inspección de extintores.

-Reunión de Escuadrones.

-Limpieza de rampa.

 

 

  b.)  Estructura organizacional:

     Una de las condiciones fundamentales para que el presente Plan estratégico pueda realizarse es, garantizar la coordinación y canales de comunicación e información eficientes. Por ello la estructura organizacional debe, entre otras consideraciones, ser fluida y  flexible de tal manera que permita la adaptación a los cambios que se consideren necesarios, tanto del ambiente como de la institución misma. El Escuadrón Aeronaval de Patrullaje Marítimo posee una estructura con el carácter de una Sección para afrontar la ardua labor de seguridad, jerarquizada de la siguiente forma:

  c.)  Objetivos Generales y Plan Financiero.

       Partiendo de los fundamentos y lineamientos generales, se establecen los planes estratégicos anuales donde se especifican los objetivos generales, objetivos específicos, metas y tareas de la Organización, y la asignación de recursos humanos y financieros, con el fin de materializar la Seguridad Aérea y Terrestre del Comando de la Aviación Naval.

OBJETIVOS GENERALES

COSTO EN Bs.

PORCENTAJE

OBJETIVO GENERAL Nº 1
Asistir en la prevención de accidentes, con el propósito de llevar al mínimo la rata de accidentes tanto Aéreos como Terrestres y así mantener un elevado estándar de  alistamiento operativo, mediante la conservación de recursos humanos y materiales.     

35.000.000

75%

OBJETIVO GENERAL Nº 2
Mantener y conservar los equipos de prevención de accidentes, así como también,
Identificar las áreas potenciales de accidentes y recomendar las acciones necesarias para corregir las deficiencias.

17.000.000

25%

Total para el 2.006

52.000.000

100%

Proyección de Consolidación

2000 a 2010

520.000.000

100%

     1.-  Descripción de los Objetivos Generales y específicos.

OBJETIVO GENERAL Nº 1

Asistir en la prevención de accidentes, con el propósito de llevar al mínimo la rata de accidentes tanto Aéreos como Terrestres y así mantener un elevado estándar de  alistamiento operativo, mediante la conservación de recursos humanos y materiales.

Objetivo Específico 1.1:

Planificar y ejecutar actividades de: (Inspecciones, Revistas, Charlas y Conferencias), con el fin de mantener y elevar el nivel de seguridad de las operaciones aeronavales y de tierra.     

 

OBJETIVO GENERAL Nº 2

Mantener y conservar los equipos de prevención de accidentes, así como también, Identificar las áreas potenciales de accidentes y recomendar    

las acciones necesarias para corregir las deficiencias.

Objetivo Específico 2.1:

Inspección, Chequeo y Recarga de los extintores anti-incendio, equipos de las estaciones de seguridad, equipos de vuelo, equipos personales de supervivencia, mantenimiento a los camiones bomberos.

 

"En prevención de accidentes no hay secretos ni banderas"     La SEGURIDAD no tiene precio.-

Si usted considera costoso invertir en la prevención.............................

Experimente un accidente........

10.-    Metodología

           La metodología empleada en esta Planificación Estratégica de tipo escolástica  consistió en la comparación de los lineamientos establecidos por la División de Seguridad Naval, con los lineamientos doctrinarios de la aviación militar, adaptados claro,  a las funciones inherentes y muy particulares de esta Institución Castrense.  Para la consecución de esta empresa es necesario estructurar equipos de trabajo multidisciplinarios que van desde el Comandante de este Escuadrón, pasando por todos sus jefes de Secciones-Departamentos, y llegando a hasta el personal militar que se desempeña día a día en las operaciones de este insigne comando.

               El Jefe de la Sección de Seguridad Aérea y Terrestre del Escuadrón Aeronaval de Patrullaje Marítimo, en conjunto con los demás Jefes de Departamentos y Secciones, serán los responsables de hacer el cumplir el contenido del presente programa en referencia al área que les compete y plantear las sugerencias que consideren convenientes paran su actualización y mejoramiento constante al Comandante del Escuadrón Aeronaval de Patrullaje Marítimo.

 Se deberá llevar un constante monitoreo y revisión en el cumplimiento y en la actualización del presente programa, con el fin de garantizar el entendimiento e internalización por parte de todo el personal perteneciente al Escuadrón. 

   

11.-    Análisis y conclusiones:

La aviación funciona dentro de un contexto lleno de amplias restricciones políticas y económicas, y esos aspectos ambientales interactuarán en esta relación, aunque la posibilidad de modificar estas influencias está fuera del alcance de los practicantes de los factores humanos, su incidencia es muy importante y deberían tenerlas debidamente en cuenta y ocuparse de ellas los directivos y Autoridades que tienen posibilidades de hacerlo.

Los accidentes no son casuales, sino que se causan. Creer que los accidentes son debidos a la fatalidad es un grave error; seria tanto como considerar inútil todo lo que se haga en favor de la seguridad en el trabajo y aceptar el fenómeno del accidente como algo inevitable.

Sin embargo, todos sabemos que el accidente de trabajo se puede evitar. Causas básicas y causas inmediatas.

No deben confundirse las causas básicas con las causas inmediatas. Por ejemplo, la causa inmediata de un accidente puede ser la falta de una prenda de protección, pero la causa básica puede ser que la prenda de protección no se utilice porque resulta incómoda.

Es pues imprescindible tratar de localizar y eliminar las causas básicas de los accidentes, porque si solo se actúa sobre las causas inmediatas, los accidentes volverán a producirse.

EL ÚNICO ACCIDENTE IMPERDONABLE ES AQUEL QUE SE REPITE

Y, en consecuencia, más difíciles de resolver (por ejemplo, la mala interpretación de las listas de emergencia o de la simbología).

El objetivo de la investigación de accidentes no es hallar culpables, sino buscar las causas para evitar su repetición, el error humano, como hemos visto, no es infrecuente en los accidentes e incidentes, sin embargo se carece del conocimiento de POR QUÉ ocurren esos errores, ya que muchos de estos incidentes no se notificaban, ya sea por miedo a sanción, como por orgullo o por otras diversas causas, para evitar esta situación se debe establecer un sistema voluntario, no punitivo de notificación sobre seguridad de la aviación.

Es así como se elabora un  Plan de Consolidación Estratégico sincronizado, coherente, consistente, compatible y articulado con los demás planes y programas nacionales. Teniendo siempre presente el propósito y quehacer de la Institución, que comprenden la defensa militar, resguardo y soberanía territorial, mantenimiento del Orden Interno, apoyo a las instituciones del estado, el ejercicio de policía administrativa y de investigaciones penales que le atribuya la ley y la participación activa en el desarrollo integral de la Nación, acciones éstas de las que se desprenden los planes anuales, que contienen los objetivos generales, específicos y aspectos financieros, así como las tareas asignadas según lo especificado en el presente trabajo que representa el Plan para el periodo 2000 al 2010.

12.-    Bibliografía

1)        Concepción Estratégica Naval 2.006

2)        Manual de Doctrina del Comando de la Aviación Naval.

 

13.-       Infografía

    1.)    http://www.armada.mil.ve/   

    Es la página oficial de la Armada de Venezuela, donde se plasma la Misión y visión de la Organización,  comandos operativos y administrativos,  y demás enlaces de interés.

    2.)    http://www.probidad.org/info/probidad_plan_estrategico_2004_2006.pdf       

    Este documento describe lo que es la planeación estratégica de PROBIDAD para los años (2004-2006). Su elaboración permitió además que se construyeran y revisaran elementos tan significativos como el qué hacer de PROBIDAD, su misión, visión y valores impulsores.