Origen
Según Giordani (1982), la planificación aparece históricamente
con el nacimiento de
En el periodo de postguerra 1948, se utilizan los conceptos de planificación
en los programas de Recuperación Europea o Plan Marshall.
A partir de este momento se elaboran planes integrales en los cuáles se
involucra la idea del desarrollo. Para América Latina,
Paradigmas
Un paradigma es
una forma básica de percibir, pensar valorar y actuar con base a una visión
particular de la realidad (Harmom, 1998). En este
contexto
· En relación a una formación económica – social, con
un modo de funcionamiento sujeto a la ley de planificación y no del mercado
como referencia.
· El papel tradicional del estado ante la necesidad de
controlar la gestión pública y afianzar la dominación política.
· La comprensión de las leyes de funcionamiento de la
sociedad en la cual se quiere interpretar la aplicación de la planificación.
· La planificación como herramienta para competir
estratégicamente en mercados extranjeros.
· La planificación de las diversas áreas de las
organizaciones como herramienta de cambio.
· La planificación estratégica como parte de la cultura
corporativa la cual ha tomado un sitial protagónico en los análisis y
estrategias organizacionales en los tiempos de globalización.
Definiciones
Existen varios
conceptos de planificación, según la visión particular de cada autor, entre
estas se pueden citar las siguientes:
· "Es el proceso de establecer metas y elegir
medios para alcanzar dichas metas" (Stoner,
1996).
· "Es el proceso que se sigue para determinar en
forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos"
(Ortiz, s/f).
· "Es el proceso de establecer objetivos y escoger
el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la
acción", (Goodstein, 1998).
· "Consiste en decidir con anticipación lo que hay
que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994).
·
Etapas del proceso de planificación
La planificación
como proceso conduce hacia la definición y esclarecimiento de las metas de una
organización para luego llevarlo a programas y métodos específicos de acción.
Cumple pasos que sistemáticamente deben cumplirse, por ello es importante tomar en cuenta las siguientes acciones:
· Conciencia de las oportunidades: La planificación exige hacer un diagnóstico realista
de la situación y de las oportunidades que presenta la organización. Esto es
hacer una incursión preliminar de las posibilidades futuras, valorar los puntos
fuertes y las debilidades de la empresa y prever cuáles son las expectativas de
ganancia.
· Fijación de objetivos: Consiste en establecer los objetivos de la empresa
en su totalidad y de cada unidad de trabajo.
· Desarrollo de premisas: Es establecer un “marco referencial” o los supuestos
de la planificación respecto al futuro, haciendo suposiciones acerca del medio
ambiente presente y futuro.
· Determinar curso de opciones: Consiste en la búsqueda y examen de las diferentes
alternativas de acción, especialmente de aquellas que no son aparentes de forma
inmediata.
· Evaluación del curso de opciones: En esta etapa se consideran los elementos
financieros, políticos y sociales que integran la empresa y el fin de la misma
(objetivos vs. metas) y luego determinar cuál es la vía más beneficiosa para la
organización.
· Selección de un curso de acción: Aquí se adopta la decisión.
· Elaboración de planes derivados: Son los planes alternativos y complementarios para
poder llevar a cabo el plan principal.
· Cuantificación de los planes a través
de presupuestos: Después que se
fijan los planes y se toman las decisiones, hay que convertirlos en presupuesto
para inversión.
Importancia de la planificación
La planificación
es la primera y más importante de las funciones administrativas. Permite
determinar el curso concreto de acciones a seguir por una organización, fijando
los principios que habrán de presidir y orientar dichas acciones; la secuencia
de operaciones necesarias para alcanzarlas y la fijación de tiempos para su
realización.
Para ello, los
ejecutivos deben estudiar anticipadamente sus objetivos y acciones, y sustentar
sus actos en algún método, plan o lógica. Estos planes establecen los objetivos
de la organización y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos.
Asimismo, ayudan a fijar prioridades, permiten concentrarse en las fortalezas
de la empresa, ayudan a tratar los problemas de cambios en el entorno externo y
constituyen una guía para que la organización obtenga y aplique los recursos
para lograr los objetivos.
De forma puntual,
se puede decir que la planificación facilita el logro de cuatro metas
importantes:
· Ayuda a reducir la incertidumbre que producen los
cambios.
· Concentra la atención de la organización o empresa en
los objetivos.
· Posibilita las operaciones económicas.
· Ayuda a los administradores a controlar el proceso.
Clasificación de
Planificación Normativa
Inicialmente calificada
de “Planificación del desarrollo”. En ésta los planes describen de manera
rigurosa las acciones que se deberían seguir para el logro de los objetivos que
se esperan alcanzar. En este tipo de planes los ejecutantes debían guiarse
rigurosamente por las acciones previstas y percepción del planificador.
Planificación Social
La
planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación
para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social. Es
importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la
capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el
sistema social.
Planificación Estratégica
La planificación
estratégica está diseñada para satisfacer las metas generales de la organización.
Constituye una planificación a largo plazo que enfoca a la organización como un
todo y comprende cuatro puntos principales:
·
El resultado o porvenir de las
decisiones actuales.
·
El proceso de demanda.
·
La actitud o filosofía de vida que
requiere.
·
La estructura de planes estratégicos,
programas, presupuestos y planes operativos.
La planificación
estratégica aborda el problema de la planificación intentando establecer un
equilibrio dinámico entre recursos financieros, resultados y opciones
estratégicas, para las distintas áreas de la organización, bajo el supuesto de
que se está en interacción con el ambiente donde participan los competidores.
Conclusiones
La planificación
implica la fijación de objetivos reales a nivel personal u organizacional y
determina o sienta las bases para alcanzarlos, porque permite estudiar los
factores internos o externos que pueden influir a la hora de lograr dichos
objetivos.
Para el logro de
los objetivos de forma coherente es imprescindible, que la organización
establezca los mecanismos; es decir elabore
los planes que permitirán la acción coordinada de todas las decisiones que
deben tomarse.
La planificación se ha convertido en una imperiosa necesidad para toda
organización, porque si bien es cierto que hay objetivos que se pueden alcanzar
sin mucha planeación; la existencia de tareas complejas que involucre la
capacitación del personal para un mejor desempeño, el uso o adquisición de nueva
tecnología, a veces costosa y complicada y una creciente diversidad de
productos y servicios exigen la comunicación entre los diferentes entes o departamentos
que conforman una empresa para anticiparse a los hechos, trazar los planes y tomar
decisiones adecuadas.
Bibliografía
Requeijo Daniel y Alfredo Lugo. Administración escolar. Segunda
edición. Editorial Biosfera.
Infografia
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas/2004822/capitulos/cap3/lecciones/leccion1.html
http://www.oocities.org/luibar.geo/Planification.html#Introducción%20a%20la%20planificación
http://www.itlp.edu.mx/profesores/hrobledo/index1.htm
Autor:
Anaíz Rodríguez
Especialización
en Gerencia, Mención: Sistemas de Información
Curso:
Planificación, sección C