REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
UNIVERSIDAD YACAMBU. DOCTORADO EN GERENCIA.
ASIGNATURA: SEMINARIO AVANZADO DE TESIS DOCTORAL I.
FACILITADOR: DR. CARLOS ZAVARCE
MOMENTO 1
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA GESTION DE LA GERENCIA
DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y
LA COMUNICACIÓN EN
LAS ORGANIZACIONES VENEZOLANAS.
Por Pedro Bonillo
INTRODUCCION
El propósito de
este ensayo es exponer a los participantes del Seminario Avanzado de Tesis Doctoral
I, del Doctorado en Gerencia de la Universidad Yacambú,
el primer momento de la investigación doctoral denominada: METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA GESTION DE LA GERENCIA DE TECNOLOGÍA
DE LA INFORMACIÓN
Y LA
COMUNICACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES VENEZOLANAS.
Esta investigación se enmarca en la línea de investigación Liderazgo Gerencial
para el Cambio Organizacional en Venezuela del CEP-UNY. Para la presentación de
este momento, se inicia con la explicación del problema de investigación y su
contextualización en espacio y tiempo, luego se presentan los objetivos, la
justificación y finalmente la bibliografía. A continuación se inicia con la
formulación del problema o del objeto de estudio.
EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Para Waterman, 1982, “en
el ambiente empresarial contemporáneo la única constante es el cambio, y lo es
más que nunca” (David, 1997, p. 20) [WAT 82] [DAV 97]. Hoy en día, según French
(1996), muchos de los problemas de las organizaciones provienen de los rápidos
cambios en las exigencias del ambiente, de las amenazas y de las oportunidades.
A medida que cambia el entorno, la organización se debe adaptar; eso cada vez
resulta más difícil de hacer, a medida que el ritmo del cambio es más rápido.
Los cambios producidos en las Ciencias de la Computación y
en las Ciencias Gerenciales han sido para encontrar una manera de atacar este
problema mediante acciones continuas y rápidas a través del desarrollo de
nuevas interrelaciones entre la tecnología de la información y la de la
comunicación, alineándolas tanto con las necesidades sociales del grupo de
usuarios cooperativos, como con la administración de los requerimientos
(financieros, administrativos, de negocio, etc.) de las Organizaciones
formales. [FRE 96]
Los cambios en el contexto mundial,
agrupados en términos prácticos en la globalización y abordados científicamente
mediante el paradigma posmoderno, han generado cambios en todos los ámbitos del
quehacer humano, y por ende, en el gerencial. El esquema de gerencia
empresarial clásica, vigente por mucho tiempo, está siendo sustituido por un
nuevo modelo de gerencia con un conjunto de características que colocan el
énfasis en el plano subjetivo y humano, y en la flexibilidad ante la rapidez y
vertiginosidad de los cambios en el entorno. Frente a la empresa, surgen
organizaciones no gubernamentales y de participación comunitaria, que con
valores, concepciones y objetivos distintos, asumen los rasgos del nuevo
paradigma empresarial para alcanzar eficientemente y con éxito sus objetivos. El
conocimiento, la teoría y la práctica administrativa de la gerencia están
obligados a adaptarse a las transformaciones ocurridas en el escenario
organizativo, que es lo que se plantea a través de esta propuesta de tesis
doctoral haciendo uso de la teoría general de sistemas en su enfoque integrador
sobre las ciencias gerenciales. La gerencia de este nuevo tipo de
organizaciones demanda la adopción de un conjunto de valores coma la
solidaridad, la cooperación, la confianza, la participación y la
responsabilidad social, cuando se trata de conducir o gerenciar una
organización que adquiere, innova o implementa tecnología de la información, o
de intentar explicar su conformación e integración. La omisión de este enfoque
lleva al estudio y propuesta de modas gerenciales que abordan a una
organización asociada a la división funcional del trabajo, que no toma en
cuenta la bioética de la organización incurriendo en un conjunto abierto de
problemas prácticos nuevos (no sólo éticos, sino morales y políticos: la Bioética arrastra
desde su constitución la confusión con la biomoral y, por tanto, con la
biopolítica) que giran en torno a la vida orgánica de los hombres y de los
animales; y que además sigue estudiando
la organización como un sistema cerrada sin poder de aprendizaje y a los
individuos como maquinas y no como entes sociales que afectan a la
organización.
La nueva
economía, denominada “digital” por Tapscott (inteligencia en red), se mueve en
un mundo cada vez más volátil, global y competitivo, y en las últimas décadas
se puede apreciar cómo han surgido
distintas modas gerenciales para afrontar los problemas de las organizaciones
en función de sus entornos (externo y externo), pero fundamentalmente en pro de
mejorar el manejo y uso de la información, la cual cada día es en todas sus
formas más digitalizada y gestionada a través de Internet y de las propias
redes internas de las organizaciones. La representación del sistema de estudio (las organizaciones
transcomplejas) utilizando la teoría general de sistemas, presenta una utilidad
práctica, ligada a la sencillez, proponiendo un enfoque top-down en su
descripción. La metodología de evaluación planteada, está basada en una
conjunción de los conceptos relativos a las organizaciones transcomplejas en
las transmodernidad, los individuos y su transpersonalidad, los objetivos a
desarrollar por el evaluador de la gestión de la gerencia de tecnología de la
información y la comunicación y la teoría general de sistemas.
Las
Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) son el producto de la
combinación de los avances de la informática (hardware y software) y las
telecomunicaciones [COR 94]. Las TIC se han convertido en una variable
determinante para la adaptación de las organizaciones a los cambios del
ambiente. Las transformaciones en las organizaciones para finales de la década
de los ochenta y a lo largo de la década de los noventa, se ha logrado por la
aplicación de un conjunto de TIC, llamadas TIC posibilitantes -ya que permiten
a la organización alcanzar las promesas o metas trazadas- a los
diferentes niveles [TAS 97]. La aplicación de estas TIC ha traído cambios fundamentales en la
naturaleza del trabajo, los cuales están llevando a las
organizaciones por una revolución - tanto de estructuras como de paradigmas -
en la manera de hacer las cosas y de relacionarse con su entorno. Esto le
permitirá a las organizaciones abiertas e interconectadas (ONO), manejar
los profundos cambios en el ambiente externo (ver Tabla
1, anexos). Para lograr alcanzar estos cambios, la organización debe
desplazarse a ritmos distintos, por algunos o todos los niveles de
transformación (ver Tabla
2, anexos). En este camino, la organización debe lograr cumplir las
promesas, desde el nivel inferior, para asegurar el éxito en el nivel
siguiente, apoyada por las TIC posibilitantes
(TIC que permiten alcanzar las promesas) para lograr los cambios
esperados. Estas promesas son: (1) El Individuo Efectivo: es aquel
que haciendo uso de las herramientas disponibles, en especial
el Computador Personal (PC, por sus siglas en inglés) logra desempeñar con
mayor eficiencia las tareas; (2) El Equipo de Alto Desempeño: Son los grupos que
surgen por el avance de las telecomunicaciones en la organización alrededor de
los procesos del negocio; (3) La Organización
Integrada: Sobre
los cambios realizados por la reingeniería de procesos de negocios, las
TIC proporcionaron las herramientas para
enfocar los recursos y esfuerzos a los proceso principales; (4) La Empresa Ampliada:
Es la que logra enlazar los sistemas computacionales con los proveedores,
clientes, competidores y organizaciones afines. La computación
inter-empresarial está comenzando a eliminar las fronteras entre las
organizaciones, posibilitando nuevos tipos de relaciones de negocio, y; (5)
El Negocio Interconectado en Red: Con la llegada de la red pública llamada
Internet, ésta novedosa tecnología y su aplicación a los SI, transforman a la
empresa ampliada a una empresa interconectada en red. En el ámbito de los
planteamientos expresados anteriormente, a continuación se formula el problema
objeto de estudio.
LA FORMULACIÓN DEL PROBLEMA O DEL OBJETO DE ESTUDIO.
La pregunta
fundamental a responder en esta investigación es: ¿Cuáles son los modelos, métodos,
herramientas, técnicas, variables, indicadores y factores críticos de éxito necesarios
para evaluar la eficacia de la gestión de la gerencia de la tecnología de la
información y la comunicación en Venezuela?
La pregunta que
generalmente surge en el ámbito de las organizaciones, al enfrentarse al
término de evaluación de la eficacia de la gerencia de tecnología, es: ¿Por qué
no tenemos mediciones adecuadas actualmente? Las respuestas: (1) Se requiere
tiempo y esfuerzo; (2) La evaluación responde a la cultura existente en la
organización: (2.1) históricamente no se ha medido la calidad de las funciones
de servicios y las administrativas; (2.2) históricamente las mediciones se han
usado para castigar, no para recompensar; (2.3) las expectativas y necesidades
tendrán que ser definidas más claramente. Para mejorar debemos saber dónde nos
encontramos, y para saber dónde nos encontramos debemos evaluar, medir y
estimar. [EVA 01]. Las métricas son una vía completa, sistémica, holística para
mejorar la calidad por medio de la evaluación: Revisión sistemática, integrada
y consistente de la forma en que se hacen las cosas a todo lo ancho de la
organización. La pretensión de ofrecer un Metodología de Evaluación de la Gestión de la Gerencia de las TIC en
las Organizaciones Venezolanas, como reza el título de esta tesis doctoral,
pasa entonces por la definición de los tres elementos (secundarios en relación
a la pregunta principal antes mencionada): (1) Evaluación: (para qué evaluamos)
qué se pretende hacer con los resultados de la evaluación y quién está
interesado en hacerlo; (2) Comparación: qué base de comparación se utiliza para
juzgar el valor, es decir, cuáles
son los criterios valorativos que servirán de patrón para contrastar con ellos
la situación conocida; y (3) Conceptualización: qué es necesario conocer de las
organizaciones venezolanas en la transcomplejidad, de los individuos y su
transpersonalidad y de la medición de la gestión de la gerencia de las TIC, lo
cual supone claridad conceptual sobre las dimensiones que encierra la situación
a la que se le da nombre, y desglosar esas dimensiones en aspectos concretos,
que sirven para definir un conjunto de indicadores que se puedan observar,
describir o medir. La garantía para la validez de ese conocimiento sobre lo que
se pretende evaluar incluye definir cómo se obtiene, es decir,
qué modelos, metodologías, métodos y técnicas se utilizarán, con una
fundamentación teórica que garantice esa validez. En cuanto al primer punto, se
evalúa para comprender la naturaleza de los programas, para mejorar a través
del análisis y de los resultados de lo que se hace y lo que se pretende hacer y
para generar y reforzar teorías interpretativas de la realidad, de acuerdo a esto, la propuesta de tesis planteada
estaría generando teoría pero a través de la innovación. En otro orden de
ideas, la evaluación que se propone no tiene solamente la pretensión de etiquetar
una gestión administrativa como buena / mala, ni siquiera la de facilitar la
toma racional de las decisiones
sobre otras gerencias o la continuidad o mejora de la que se ha evaluado, sino
que se convierte en un instrumento, en un proceso permanente entre la
racionalidad teórica y la racionalidad práctica por lo cual en forma definitiva esta propuesta se enmarca en la
innovación para la generación de una nueva teoría de evaluación de medición de
la gestión de la gerencia de las TIC. Se evalúa para justificar el diseño
de un nuevo software, o para su adquisición y puesta en marcha de acuerdo con
un modelo previamente definido, o bien para explotarlo en su uso, o satisfacer
las necesidades del usuario. [SHA 99]. Como segundo punto, para establecer las
bases de comparación se estudian los diferentes modelos, métodos, herramientas
y técnicas de evaluación, diversos estudios demandan de forma creciente el uso de herramientas fáciles de usar y
bien documentadas para evaluación de la gestión de la gerencia de las TIC. [NON
et al 95]. Finalmente se establecen las bases teóricas, las cuales se mostraran
en el segundo momento de este seminario.
Según todo lo
antes expuesto, se puede apreciar un
problema fundamental: las Organizaciones en general fallan en los procesos
de evaluación de la gestión de la gerencia de tecnología de la información y la
comunicación, principalmente por
factores como: la paradoja de la productividad, la transcomplejidad de las
organizaciones que gerencian TIC en la transmodernidad, la ausencia de la
incorporación del individuo como elemento transpersonal del sistema gerencial
de las TIC (con factores como la bioética y la organización transorganica) y la
nueva economía digital del conocimiento en base una red de relaciones de
inimaginables fronteras y sin limites espaciales con base fundamental en la
innovación.
MANIFESTACIONES DEL PROBLEMA.
Las
expectativas de reducción de costos, o de aumento de productividad,
posibilitadas por la adopción de tecnologías de la información han llevado a
las empresas occidentales a aumentar progresiva e imparablemente sus
inversiones en las mismas. Así, mientras las inversiones en tecnologías de la
información que las empresas realizaron en los años 60 representaban tan sólo
el 3% del total de inversiones en equipo, en 1996 la cifra aumento hasta
representar el 45%. Más aún, en algunos sectores, como en telecomunicaciones o
seguros, las inversiones en TIC constituyen
más de las ¾ partes del total de inversiones en equipo. [MAC 98]. En una línea
similar, Strassmann 1997, conocido consultor norteamericano que ha estudiado
con profundidad el impacto de las tecnologías de la información en las
organizaciones, señala que no hay una relación directa entre la inversión de
las empresas en TIC y el retorno que consiguen
de esa inversión [STR 97]. No existe tal correlación, y que lo que hace
rentable las TIC en una empresa no es el
mero hecho de tenerlas, sino "cómo" se utilizan, (ver Figura
3, anexos). En este sentido, es ampliamente conocida la demanda por buenos
instrumentos de evaluación de la gestión de la gerencia de tecnología de la
información y la comunicación dentro del contexto organizacional. En general,
los criterios que se utilizan para evaluar un proyecto de este estilo en las
organizaciones, son más bien cualitativos, sin presentar una estandarización
que permita a los especialistas
valorar aspectos y evidenciar criterios mínimos de confiabilidad [FLA 90]. Al
respecto, cabe señalar que, aunque este es un problema ampliamente reconocido,
existen escasas instancias de evaluación de proyectos de inversión de
tecnología de la información que permitan determinar su influencia positiva
sobre la
Organización. [CAM 96 et al].
EVIDENCIAS DEL PROBLEMA
A pesar de
que los análisis económicos indican que las TIC
deben tener un claro impacto positivo en el aumento de la eficiencia de
las empresas, la verdad es que algunas cifras ponen este hipotético impacto en
duda. Quizás el ejemplo más conocido sea el de la denominada Paradoja de la Productividad [COR
94]: cómo podía explicarse que a pesar de la continua inversión en tecnología,
y en especial en tecnologías de la
información, durante los años 70 y 80, no se consiguió un crecimiento de la productividad similar al que se
había conseguido en los años 50 y 60, cuando tales tecnologías apenas existían.
En los países subdesarrollados (como es el caso de Venezuela) se requiere de
esfuerzos de evaluación de la gestión de la gerencia de proyectos tecnológicos,
orientados a obtener un equilibrio adecuado entre la adquisición de la
tecnología del exterior, el desarrollo y utilización de la capacidad
tecnológica de la propia empresa y, la selección, adaptación y generación de la
tecnología que se demanda para producir; ya que, en estos países, las empresas
no poseen capacidad ni tradición suficientes en el desarrollo de tecnologías,
siendo la principal opción el recurrir a la transferencia de tecnología,
provenientes éstas de países desarrollados. [PAR 91]. Por su parte, los
gerentes venezolanos que dirigen organizaciones asociadas a las TIC, enfrentan
algunos dilemas cuando tienen que decidir
acerca de la adquisición y el manejo de las modernas herramientas de la
tecnología [KAS et al. 89], debido fundamentalmente a la ausencia de una
adecuada Gerencia de Tecnología (GT) y del proceso de evaluación financiera. A
pesar de los errores que se han cometido en el desarrollo y la adquisición de
las TIC en Venezuela, las organizaciones
venezolanas se encuentran en una posición relativamente ventajosa para hacer
uso de las modernas TIC, puesto que el país cuenta con los recursos básicos
para ello -recursos humanos formados en el área, la capacidad instalada de
equipos y la experiencia acumulada durante casi tres décadas de uso
relativamente generalizado de la computación-. [KAS et al. 89] Sin embargo,
esto no es suficiente; es necesario, además, que los dirigentes de las
organizaciones venezolanas comiencen a pensar en el aprovechamiento de estas
tecnologías, desde puntos de vista más amplios y ambiciosos que los que han
prevalecido hasta ahora, incluyendo
el análisis financiero consistente que debe respaldar el desarrollo o
adquisición de estas tecnologías.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
El objetivo general de esta propuesta de
tesis puede resumirse como: Diseñar e Implementar una metodología que permita
la evaluación de la gestión de la gerencia de tecnología de la información y la
comunicación.
Para lo que es
necesario cumplir con los siguientes objetivos
específicos:
(1)
Analizar las organizaciones como sistema transcomplejo
en el ámbito de las ciencias gerenciales en un supra sistema ambiental que
tiene como objetivo adquirir innovar e implementar tecnología de la
información;
(2)
Analizar los modelos, métodos, herramientas y técnicas de
evaluación de la gestión de la gerencia de las TIC más importantes en la
realidad, a fin de seleccionar los elementos importantes que puedan ser
incorporados en la metodología propuesta;
(3)
Establecer los lineamientos teóricos, gerenciales,
técnicos y financieros, implícitos la propuesta metodológica;
(4)
Proponer una metodología sustentado en el enfoque de
las ciencias gerenciales haciendo énfasis en las relaciones existentes entre éstas,
las ciencias de la computación, el enfoque financiero y sistémico, con sus directrices en la
evaluación de la gestión de la gerencia de las TIC en Venezuela;
(5)
Aplicar la metodología de evaluación de la gestión de
la gerencia de las TIC a través la técnica de recopilación de información
propuesta, a un conjunto de empresas venezolanas publicas y privadas, a fin de verificar su validez a un caso de
estudio representativo, y;
(6)
Plantear posibles mejoras o recomendaciones a las
organizaciones venezolanas que planifican, gerencian y ejecutan proyectos de
gerencia de las TIC, de tal manera que se promueva un cambio en caso de ser
necesario de acuerdo a la propuesta metodológica.
LA JUSTIFICACIÓN.
En este
propuesta se plantea una metodología de evaluación, buscando establecer las
relaciones y condiciones necesarias entre el pensamiento sistémico y las
ciencias gerenciales, dentro de un modelo diferenciador que permita obtener una
buena estimación, ofreciendo a las
Organizaciones Venezolanas que gerencian este tipo de tecnología, un conjunto
de criterios para evaluar exitosamente la gestión de la gerencia de las TIC en
el marco de los intereses del negocio. Lo que corresponde con la justificación teórica de la investigación.
Como justificación metodológica de
la investigación, el proceso de Gestión Tecnológica requiere de esfuerzos en
cualquier organización para buscar un cambio en condiciones favorables y así
poder realizar transferencia de tecnologías e innovaciones tecnológicas, en
función de los recursos financieros y de las necesidades económicas de cada
organización y país. Desde la perspectiva
institucional y social, las empresas en Venezuela toman decisiones referentes a la tecnología que utilizan,
pero sin tener mucha conciencia de ello; se utilizan enfoques que tienden a
subestimar o ignorar aspectos importantes de la selección y uso de la
tecnología que compran [KAS et al 89]. En el marco de esta aseveración, la
justificación de esta investigación se refiere a los aportes y beneficios que
tendrá la empresa en cuanto a un modelo formal a seguir para la evaluación de
la gestión de la gerencia de las TIC.
BIBLIOGRAFÍA.
[CAM 96 et al] Campos,
F. Campos, G. y Rocher A. (1996) Diez
etapas del desenvolvimiento del software. 3er congreso iberoamericano de
informática, Barranquilla Colombia.
[COR 94] Cornella,
A. (1994) Los Recursos de Información, McGrall-Hill S.A., España, p. 76,27.
[DAV 97] David,
F. (1997) Conceptos de Administración Estratégica. Prentice Hall.
[EVA 01] Evans,
J. (2001) Administración y control de la calidad. International Thomson Editorial. S.A. México 5ta Edición.
[FLA 90] Flagg, B. (1990) Software
Evaluation. Hillsdale, New Jersey. Lawrence Erlbaum
Associates, Publishers.
[FRE 96] French,
W. y Bell, C. (1996) Desarrollo Organizacional Prentice Hall. México. 5ta
Edición.
[KAS et al 89] Kastner, G. y Mejías, T. (1989) El manejo de la
información: Qué pasa cuando se tiene una computadora antes de tener una
organización. Capítulo 11 de Las Empresas Venezolanas: SU GERENCIA. Ediciones
IESA, C.A.
[MAC 98] MacDonald, S. (1998)
Information for Innovation. New York, Oxford University
Press.
[PAR 91] Paredes,
L. (1991) Gestión Tecnológica y reconversión industrial. Revista Espacios, Vol 12. Num.
3. p. 59-77.
[SHA 99] Shael, T.
(1999) Workflow Management System for Process Organizations. Springer-Verlag
Berlin Heidelberg.
New York .
[STR 97] Strassmann, P. (1997). The Squandered Computer. New Canaan, CT:
The Information Economic Press.
[TAS 97] Tapscott,
D. (1997) La
Economía Digital, McGraw-Hill S.A., Bogotá. p 4.
[WAT 82] Waterman.
1982. In
Search of Excellence. Harper & Row. New York.
CARTA AVAL DEL TUTOR
MOMENTO 1
En mi carácter de tutor del trabajo de investigación “METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
DE LA GESTION DE
LA GERENCIA DE
TECNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES VENEZOLANAS”
presentado por el ciudadano Pedro Nolasco Bonillo Ramos, para optar al Grado de
Doctor en Gerencia, hago constar que el momento uno de la investigación reúne
los requisitos exigidos por la Universidad Yacambú para ser sometido al
Seminario Avanzado de Tesis Doctoral.
En la ciudad de Caracas, a los 25 días del mes
de Octubre de 2005.
Firma
Boris Hidalgo
Última Actualización: 25 Octubre 2005