PLANIFICACIÓN

Ing. Luis Cedeño H.

Trabajo No. 1

Planificación, Origen, Paradigma, La Planificación Normativa, La planificación social, La planificación estratégica.

Introducción:

En los conceptos de planificación emitidos por diferente autores analizados en este trabajos se consiguen elementos comunes como: el establecimiento de objetivos o metas y la elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (planes y programas), además de un proceso de toma de decisiones estratégicas, un proceso de previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar accione para lograr el concepto de adivinar el futuro).

También es de resaltar que en la definición de planificación se abordan otros conceptos, los cuales son necesarios definir para entender mejor todo lo que envuelve la planificación como lo establece en la forma concisa y directa Henry Mintzberg, James Brin Quinn y John Voyer en su libro "El Proceso Estratégico, Conceptos, Contextos y Casos, en donde se define Las Metas u Objetivos como los que establecen qué es lo que se va a lograr y cuando serán alcanzados los resultados, pero no establecen cómo serán logrados. La Políticas son reglas o guías que expresan los límites dentro los cuales debe ocurrir la acción, y los Programas especifican la secuencia de las acciones necesarias para alcanzar los principales objetivos. Los programas establecen cómo, dentro los límites establecidos por las políticas serán logrados los objetivos y las decisiones estratégicas son aquellas que establecen la orientación general de la empresa y su viabilidad máxima a luz tanto de los cambios predecibles, como de los impredecibles. Estas decisiones son las que verdaderamente moldean las verdaderas metas de la empresa y las que contribuyen a delinear los amplios límites, dentro de los cuales habrá que operar.

La planificación es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer perdiciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.

La planificación según Russell Ackoff " no es únicamente un intento de pronosticar el futuro, es también un intento de controlarlo

Planificación:

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" Stoner 1996

"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quien tiene que hacerlo y cómo deberá hacerse. Se erige como el puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir". Murdick 1994

"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo. Implica conoce el objetivo, evaluar la situación, considerar deferentes aciones que puedan realizarse y escoger la mejor". Jimenez, 1982.

"La planificación se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir antes que se requiera la acción". Ackoff 1981

"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos". Ortiz s/f

"Es el proceso de establecer objetivos y escoger medios más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción" Goodstein, 1998

"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas". El plan establece lo que hay que hacer para legar al estado final deseado. Cortés 1998.

Origen

Según trabajo de monografías.com, cuando Anibal planeaba conquista Roma se inició con la definición de planificación de la misión de su reino, luego formuló la estrategias, analizó los factores del medio ambiente y los comparo y combinó con sus propios recursos para determinar las tácticas, proyectos y pasos a seguir. Esto representa el proceso de planificación estratégica que se aplica hoy en dia en cualquier empresa.

La planificación estratégica formal con sus características modernas fue introducida por primera vez en algunas empresas comerciales a mediado de 1950. En aquel tiempo las empresas más importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de planificación estratégica formal, denominándolos sistema de planeación a largo plazo. La palabra estrategia tiene un origen militar y proviene del giego "strategia" que significa "oficina del general" y con el tiempo esta palabra tomó una variedad de connotaciones diferentes como por ejemplo: el arte o habilidad de usar estratagemas en política, negocios, cortejos o situaciones similares.

En la década de los sesenta, el término planeación a largo plazo se usó para describir el sistema. El proceso de planificación estratégica se comenzó a experimentar a mediados de los años setenta.

Igor Ansoff (1980), gran teórico de la estrategia identifica la aparición de la Planificación Estratégica con la década e 1960. Para otros autores la Planificación estratégica como sistema de gerencia emergen formalmente en los años setenta como resultado natural de la evolución del concepto Planificación.

La Planificación Normativa

Según el Dr. Atillo Laurence, en su articulo planificación tradicional o normativa vs planificación estratégica, plantea que todavía en los piases subdesarrollados se guían institucionalmente bajo el prisma de la planificación normativa o tradicional, donde el que planifica es también el mismo ente que ejecuta. La rigidez de las acciones son direccionadas desde la planificación normativa. Este tipo de esquema responde a una estructura piramidal, en donde la autoridad es ejercida casi de modo paternal.

La Planificación Estratégica

La Planificación Estratégica es una poderosa herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.

La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para alcanzar las metas. El proceso de planificación así entendido, debe comprometer a la mayoría de los miembros de una organización.

El concepto de estrategia históricamente ha estado ligado a la dirección de operaciones militares, pero en el concepto estrategia ligado a planificación, se consideran varias dimensiones con las cuales se puede conformar una definición global. Así por ejemplo la definición de los objetivos y sus correspondientes estrategias permitirá seleccionar las actividades prioritarias para el mejoramiento del servicio u organización y aprovechar las ventajas que aparezcan relacionadas con su actividad. Este esta referido principalmente a la capacidad de observación y anticipación y anticipación frente a desafíos y oportunidades que se generan, tanto de las condiciones externas a una organización, como de su realidad interna.

La estrategia es una "forma" una "manera" determinada de hacer las cosas. La estrategia está íntimamente vinculada con la acción y el Plan termina precisamente allí donde inicia la Acción. La Acción se enriquece con un buen Plan pero un buen Plan no es nada sin la acción.

Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación, según Stoner, los gerentes usan dos tipos básicos de planificación. La planificación estratégica y la planificación operativa. La planificación estratégica está diseñada para satisfacer las metas generales de la organización, mientras que la planificación operativa muestra cómo se pueden aplicar los planes estratégicos en el quehacer diario.

Planificación estratégica: es panificación a largo plazo que enfoca a la organización como un todo. Muy vinculados al concepto de planificación estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo. b) administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una organización realice la planificación estratégica y después actúe de acuerdo con dichos planes. Consiste en cuatro pasos secuenciales continuos; 1-Formulación de estrategia, 2-implantación de la estrategia, 3-medición de los resultados de la estrategia y 4-evaluacción de la estrategia. c) como formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas básicas ¿Cuáles son los propósitos y los objetivo de la organización?, ¿Adonde se dirige actualmente la organización?, ¿En qué tipo de ambiente esta la organización? Y ¿Qué puede hacerse para alcanzar en la mejor forma los objetivos organizacionales en el futuro.

Planificación operativa: consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las diversas partes de la organización. Se utiliz para describir lo que las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a corto plazo.

Según Wilburg Jimenez Castro, la planificación puede clasificarse, según sus propósitos y según el periodo que abarque.

  1. Según su propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes, que son:
  2. Planificación operativa o administrativa: se ha definido como el diseño de un estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970)

    Planificación económica social: puede definirse como el inventario de recursos para nece3sidades y la determinación de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo económico y al mejoramieto social del país.

    Planificación física o territorial: podría ser definida como la adopción de programas y normas adecuadas, para el desarrollo de los recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios, minerales y la energía elétrica, etc, y ademas para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional rural.

  3. Según el periodo que abarque puede ser:

Planificación a corto plazo: el periodo que cubre es de un año.

Planificación de mediano plazo: el periodo que cubre es mas de un año y menos de cinco.

Planificación de largo plazo: el periodo que cubre es mas de cinco años.

Según Cortés, los planes se pueden clasificar también de acuerdo al área funcional responsable de su cumplimiento: Plan de Producción, Plan de mantenimiento, Plan de mercadeo, Plan de finanzas, Plan de Negocios.

Proceso de planeación estratégica
1.-Definición de la Misión.
2.-Definición de la Visión.
3.-Análisis de los principales riesgos y oportunidades del entorno social
4-Identificación de fuerzas impulsoras y restrictivas de la organización.
5.-Definición de los objetivos estratégicos.
6.-Establecimientos de programas y metas de trabajo.

Planificación Social

Según Luis A. Avilés

"La planificación es el proceso que consiste en organizar ideas para resolver un problema determinando un curso de acción en específico", y presenta dos definiciones de planificación social:

Definición 1:

La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales.

Definición 2:

Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social. Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.

Eduardo S. Bustelo: La planificación social comienza por definir un perfil de necesidades a ser satisfechas. Esto es así tanto a nivel micro como a nivel macro y para todos los actores involucrados en el proceso. A nivel general y provisorio la planificación social puede ser conceptualizada como el intento de aplicar el conocimiento a la sociedad a fin de obtener el mejoramiento de la calidad de vida de la misma, en termino de satisfacción de las necesidades humanas.

El proceso de la planificación social intenta cerrar un déficit en la satisfacción de las necesidades, lo que implica para todos los actores participantes algunas operaciones comunes tales como: el análisis de situación y diagnóstico de las mismas, la definición de las relaciones más eficientes para alcanzar determinados niveles de satisfacción, la experimentación y el aprendizaje sobre las modalidades operacionales para satisfacerlas, la elaboración de alianzas y consensos. Implica también como expresión de todo lo anterior, una narrativa argumentativa que sea conducente a un proceso de emancipación del nivel de determinación presente de satisfacción de las necesidades.

Conclusiones

La planificación permite contar con un conjunto de Planes que responden a diferentes necesidades y estan relacionados entre si, elaborados a partir del establecimiento de objetivos o metas y la elección de los medios más convenientes para alcanzarlos. Los planes individuales se identifican de acuerdo con su horizonte de planificación, el cual es su periodo de tiempo de ejecución y se clasifican en corto, mediano y largo plazo. El sistema de planes facilita expresar de manera coherente las decisiones que toma una empresa u organización en relación con su futuro sin importar lo complejo que sea la misma. 

 Última Actualización: 16JUL05

[Principal] [Sintesis] [Pagina Trabajo] [Infografia]