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Para mayor información contactar a: Nathalie Beaulieu, Jaime Jaramillo
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Metodologías y Herramientas
 La planificación, el seguimiento y la
evaluación son parte de un proceso cíclico de aprendizaje, en
el cual cada ejercicio debe aprovechar el anterior. El
diagnóstico de un plan debe servir en el seguimiento y
evaluación de los planes anteriores y vice-versa. Las
metodologías de planificación participativa nos pueden guiar
en el conjunto del proceso, pero en etapas especificas deberán
ser apoyadas por información, análisis y herramientas. Hay
muchas oportunidades de toma de decisiones que ocurren fuera
del contexto formal de la planificación, y éstas son
facilitadas cuando la planificación ha fortalecido estructuras
sociales y de información, cuando se han anticipado posibles
situaciones problemáticas, y cuando ya se han considerado
varias opciones. El siguiente organigrama presenta algunas de
las preguntas que surgen durante la planificación y algunas de
sus casillas llevan a enlaces para la descripción de otras
herramientas y metodologías desarrolladas. Se debe notar que
una misma herramienta puede servir en diferentes
etapas.
Organigrama de
Planificación
El siguiente organigrama presenta algunas de las
preguntas que surgen durante el desarrollo de las diferentes
etapas de un proceso de planificación.
[Click
en la imagen para ampliación]
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Metodología Visiones Acciones Demandas entre Niveles
Administrativos - VAD
Una de
nuestras hipótesis es que el éxito de la planificación depende
mucho de la lógica (o forma de pensar) que tenemos. Funcionará
mejor como herramienta de desarrollo si percibimos el mundo y
la sociedad como un sistema organizado en el cual todos los
componentes son interdependientes, en lugar de percibirlo como
una competencia y el escenario inevitable de ganadores y
perdedores. Métodos sencillos de planificación participativa
nos pueden abrir la mente y hacernos ver que es posible
armonizar los objetivos y acciones de una multitud de actores
y niveles para llegar a condiciones deseadas comunes. El
desarrollo metodológico que hemos venido haciendo tiene como
objetivo:
- Mejorar la concertación entre actores mediante la
discusión de las condiciones futuras deseadas (la visión)
antes de definir los medios de acceder a ellas.
- Responsabilizar a todos los actores haciéndoles
pensar en que pueden hacer ellos también para llegar a su
visión (y evitar las tradicionales "listas de mercado" que
resultan a menudo de la consulta popular).
- Crear alianzas entre actores y niveles
administrativos, haciendo corresponder las acciones de unos
con las demandas de otros ·
- Facilitar la articulación de planes comunitarios,
municipales, departamentales y nacionales.
La
metodología VAD es flexible, puede ser adaptada a diferentes
situaciones y grupos. Tenemos guía metodológica, para
variantes de ella, dos en español escritas en 2000 y en 2003,
y una versión en inglés (con referencias bibliográficas a
otras metodologías) escrita en el 2002.
En cada grupo o nivel administrativo se organizan
talleres de discusión y se llena la tabla básica:
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Condiciones futuras
deseadas.
(Visión) |
Lo
que nosotros podemos hacer
(Acciones) |
Lo
que otros pueden hacer para ayudarnos
(Demandas)
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Luego,
para integrar y armonizar las planificaciones de varios grupos
(por ejemplo comunidades o veredas) en un nivel superior (por
ejemplo municipal), se organiza una reunión con representantes
de los grupos iniciales. El grupo de representantes debe
preguntarse:
- Las visiones son compatibles? Podemos desarrollar una
visión general que las incluya a todas?
- Pueden las acciones causar conflictos?
- Las demandas son razonables y realistas ? Las
personas e instituciones solicitadas están dispuestas a
incluirlas en su plan de acciones?
- Cómo podemos enchufar las acciones de unos con las
demandas de otros?
La
discusión de las visiones, acciones y demandas permiten la
articulación entre actores y niveles administrativos. Sin
embargo, cada grupo, institución o nivel administrativo debe
hacer el seguimiento de su propia planificación. Tiene que
identificar metas y etapas concretas, medios para alcanzarlas,
identificar responsables e indicadores que indican cuales
etapas o metas fueron alcanzadas. Para cada una de las
acciones posibles, se pueden considerar varias opciones
disponibles y sus consecuencias, para eventualmente escoger la
opción más favorable, considerando criterios económicos,
sociales y ambientales. Luego, se debe encontrar un mecanismo
para estar evaluando el progreso de la ejecución, y reajustar
las acciones si necesario. Reuniones mensuales de un comité de
seguimiento permiten una reflexión continua y un proceso de
aprendizaje. Si se está elaborando un plan formal, se deberá
formular un diagnóstico que compara las condiciones actuales
con las deseadas y determina las causas de la brecha entre
ellas. Este diagnóstico se hace inconscientemente al formular
acciones y demandas para llegar a la visión, pero para planes
formales, hay que detallarlo, y apoyar las percepciones
locales con datos confiables provenientes de estadísticas
nacionales, encuestas, mediciones de campo, teledetección y
otras fuentes. |
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Publicaciones
Beaulieu,
N., Jaramillo, J., Leclerc, G, Pabón S., Gómez, Quirós, C.A..
2000. Propuesta
metodológica para el componente participativo del ordenamiento
territorial, basada en el desarrollo de una visión común del
futuro. CIAT, Cali, Colombia, 12p.
Beaulieu,
N., Jaramillo, J., Leclerc, G., 2002. The
vision-action-requests approach across administrative levels:
a methodological proposal for the strategic planning of rural
development. Internal report, CIAT/MTD, Cali/Montpellier,
30 p.
Beaulieu,
N. y grupo de planificación para el desarrollo rural, 2003. Guía para la planificación, el seguimiento y el
aprendizaje orientado al desarrollo comunitario. Informe
interno CIAT, Cali, Colombia, 16p.
Beaulieu,
N. et groupe de planification pour le développement rural
(2003b). Guide pour la planification, le suivi et
l'évaluation participatifs avec une approche systémique .
Rapport interne, CIAT/ISRA, Dakar, Sénégal. 16 p.
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