Los fueros de los intendentes y la inmunidad de los funcionarios locales
Por Mirta Atrip (*)
LA PLATA, 18 MAR (Especial para AIBA). Las voces de algunos intendentes municipales y legisladores del Partido Justicialista vienen a renovar un debate sobre los fueros e inmunidades para los jefes comunales y concejales, sobre justificativo de evitar un supuesto hostigamiento del accionar del Poder Judicial.
El reclamo nace como necesidad confesa de algunos de evitar la detención o prisión preventiva de algún intendente del Conurbano, que más que una protección o aseguramiento de la independencia para el ejercicio de la función, se adecua más a evitar el accionar de la justicia.-
Debe resaltarse que los fueros constituyen verdaderos "privilegios", que quiebran el principio de igualdad que debe existir entre todos los ciudadanos, y que tiene como finalidad última asegurar la tranquilidad e independencia para el desempeño de una función, evitando la persecución o supuestas molestias, y acentuando y asegurando impunidad para aquellos que se encargan de gobernar contra el pueblo. Así tenemos la "inmunidad de opinión" y la "inmunidad de arresto" con que cuentan el gobernador y los legisladores que se originan en el texto de la Constitución.
Nadie desconoce que la aplicación sistemática de estos verdaderos privilegios se utilizan para impedir el accionar de la justicia o evitar la detención, más que a una necesidad republicana.
El régimen jurídico de las Municipalidades ha establecido desde antiguo en sus artículos 72 y 85 la inmunidad de expresión y arresto para los concejales, siendo que ésta disposición ha sido hartamente declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia provincial (Ac. P36624, Ac. P45669, entre otros).
En estos precedentes se reafirmó el principio de igualdad constitucional que gozan todos los ciudadanos, en consecuencia todo precepto que lo limite o restrinja constituye un privilegio que debe necesariamente emanar de la Constitución Provincial.
Tampoco debemos olvidar que la Ley Orgánica de las Municipalidades resultó modificada en los artículos 248, 249 y subsiguientes durante la gestión del ex gobernador Eduardo Duhalde para endurecer los requisitos para la suspensión y destitución de los intendentes, situación que se sancionó al amparo de algunos jefes comunales del Conurbano que habían sido denunciados por presuntos ilícitos cometidos por la administración municipal.
Lamentamos que nuevamente se intente generar privilegios e inmunidades para aquellos que quieren evitar el accionar de la justicia, así como tampoco debe utilizarse al Poder Legislativo para sancionar normas con nombre y apellido.
Debemos de una vez por todas madurar como sociedad y oxigenar diariamente el espíritu republicano de nuestras instituciones.-
La iniciativa impulsada por sectores del oficialismo provincial tienden a generar un marco legal para evitar la investigación judicial y generar un esquema de protección e impunidad a los funcionarios municipales, resultando las mismas de un claro tinte de inconstitucionalidad.
El desafío actual nos presenta la magnifica tarea de construir herramientas constitucionales que aseguren tanto el control como la participación del ciudadano, no es extraño, que en vez de trabajar en esta posición se siga provocando el retroceso en materia de participación ciudadana al frente de nuevos mecanismos de decisión.
Nos preguntamos, ¿esta es la reforma política del gobernador Felipe Solá y el Justicialismo bonaerense? (AIBA)
(*) Presidenta del Bloque de Diputados bonaerenses del ARI
Mussi y la explicación sobre los fueros
'Lo que proponemos es que en la etapa de
investigación el intendente no sea detenido'
LA PLATA, 22 MAR (AIBA). El intendente de Berazategui, Juan José Mussi, aseguró hoy que los jefes comunales bonaerenses no contarán con 'fueros' en caso de que la Legislatura provincial apruebe una iniciativa que plantea impedir su detención preventiva en el marco de causas judiciales.
'Estos no son fueros. Los fueros dicen que los legisladores, los gobernadores y los ministros deben ser sometidos a juicio político para su destitución y su envío a la ley por cualquier acto de corrupción. Los intendentes no tenemos eso ni lo vamos a tener por esta ley', aseguró.
El jefe del departamento ejecutivo de Berazategui aclaró que, de acuerdo con el proyecto analizado en la Legislatura, los intendentes podrán ir 'presos' si se los encuentra efectivamente culpables en una causa judicial.
Mussi respaldó la iniciativa, al considerar que en caso de que un intendente sea detenido y luego se lo halle 'inocente', se le haría 'un daño público tremendo'; a la vez que aclaró que 'lo que proponemos es que en la etapa investigativa el jefe comunal no pueda ser detenido, después que lo lleven preso cuando ya le encuentren la causa'.
La iniciativa que analiza la Legislatura –y que podría tratarse esta semana— establece que los intendentes de la Provincia no puedan ser detenidos durante la tramitación de causas penales en las que se los acuse por corrupción o mal desempeño en sus funciones. También que los jefes comunales no podrán ser destituidos ni suspendidos mientras no exista una sentencia firme en su contra.
Según trascendió, el proyecto consiste en una modificación al artículo 248 de la Ley Orgánica de las Municipalidades. En el texto propuesto, se indica que durante la instrucción de una causa contra un intendente, y con la única excepción de la flagrancia, 'sólo procederá su detención o prisión preventiva cuando, hallándose imputado de un delito doloso relacionado con el ejercicio de su función, dicho proceso hubiera entrado en la etapa del juicio a partir del procedimiento iniciado por el artículo 338 del Código Procesal Penal bonaerense'.
Ese artículo se refiere a la elevación a juicio oral, lo que implica la existencia de pruebas suficientes como para, eventualmente, responsabilizar al intendente investigado. (AIBA)
Intendente Duclós contra los fueros
'Los que trabajamos con transparencia
no necesitamos ninguna protección'
LA PLATA, 22 MAR (AIBA). El presidente del Foro de Intendentes Radicales, Omar Duclós, volvió a rechazar hoy la posibilidad de que los jefes comunales tengan fueros especiales –tal como lo estudia la Legislatura— y calificó al proyecto como 'una posición retrógrada que se contradice con los principios de la democracia'.
'Creo que todos los intendentes –y en general los funcionarios públicos— tenemos que estar sometidos al imperio de la ley y la justicia, en base a uno de los principios fundamentales de la vida democrática que es la igualdad ante la ley', agregó.
En ese marco, Duclós aclaró que 'entiendo que en su momento, los fueros tuvieron una justificación, pero debe interpretarse esto con un criterio muy restringido. Por ejemplo, creo que proteger el ejercicio de la función de los legisladores y lo que expresan en ejercicio de su función debe estar resguardado y en ese caso se puede justificar; pero de ninguna manera podemos tener prerrogativas, privilegios o protección, como yo creo que se está buscando con este proyecto'.
'Circunstancialmente estamos ejerciendo una función pública, pero somos un vecino más de nuestra comunidad, un ciudadano que ha sido elegido para cumplir una función que debe estar sometido a todos los controles, y cuando aparece alguna duda o necesidad de investigar, la justicia debe intervenir y nosotros someternos absolutamente a todos los trámites judiciales', destacó en diálogo con Radio Provincia.
Tras insistir con que 'rechazamos enfáticamente esta iniciativa', el también jefe comunal de Azul señaló que 'quienes estamos trabajando con transparencia y no hemos tenido jamás siquiera una denuncia por los hechos de nuestro gobierno, realmente no necesitamos ninguna protección'.
Finalmente, adelantó que en caso de que el proyecto sobre fueros progrese en la Legislatura y sea aprobado 'nosotros no sólo vamos a rechazar la norma sino que también vamos a renunciar a ese supuesto beneficio para que no tengamos ningún tipo de problemas'. (AIBA)
Giannettasio: el proyecto no genera inmunidad
LA PLATA, 22 MAR (AIBA). La vicegobernadora Graciela Giannettasio aseguró hoy que el proyecto para que los intendentes no vayan presos durante la tramitación de causas penales en su contra 'no genera inmunidad'.
'Yo no propongo ningún proyecto. Lo que he leído no genera inmunidad a intendentes o fueros' para ellos, consideró en declaraciones ala prensa formuladas en el Partido de José C. Paz.
Para la titular del Senado, 'no puede existir un proyecto que conceda algún tipo de fuero o inmunidad' a intendentes ya que 'la Constitución provincial fija organismos propios, como el Tribunal de Cuentas' para controlar a las comunas.
'La inversión pública y el erario público están garantizados por un órgano de control que funciona desde 1933 en forma independiente y que no está integrado por el Partido Justicialista', destacó Giannettasio. (AIBA)
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