MAESTRÍA EN GERENCIA DE LAS FINANZAS Y DE LOS NEGOCIOS
PLANIFICACIÓN
TRABAJO FINAL
PROFESORA: LEONOR DILLON
PARTICIPANTE: DOMINGO SALCEDO VALLADARES
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A las Fuerzas Armadas Nacionales,
corresponde primordialmente, asegurar la defensa nacional, a fin de garantizar
la integridad y libertad de
Establecer la doctrina y los
procedimientos para la ejecución de la guerra terrestre y su participación en
operaciones aerotransportadas o de orden público que sean de su competencia.
Participar en la ejecución de los planes de movilización militar. Mantener la
integridad de las fronteras terrestres y contribuir a su
desarrollo. Realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas
científicas y técnicas dirigidas a fortalecer la defensa nacional. Las demás
que señalen las leyes y reglamentos.
Para la ejecución de su misión y
objetivos, el EJÉRCITO LIBERTADOR tiene la siguiente organización: el Comando
General,
Dentro
de cada una de las partes que componen al EJÉRCITO LIBERTADOR está siempre
presente
DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO
Ø
Misión:
Asegurar
Ø
Visión
El Ejército Libertador es
concebido para la libertad; actúa sobre la base del respeto, la lealtad, la
disciplina, el pundonor y el liderazgo, a partir de una adiestramiento
constante, una actitud abierta a las innovaciones y vigilante de la excelencia
del apresto operacional. Todo ello con el fin de garantizar el cumplimiento de las
más altas funciones: la seguridad y defensa militar de la nación, el desarrollo
del país y su inserción en una dinámica internacional signada por la paz y la
convivencia.
Ø
Factores críticos de éxito (Valores)
Todos los integrantes del
Ejército, sin excepción, están en el deber ineludible de fomentar y difundir
sus valores, para el beneficio de
₪
₪ El Amor a
₪
₪ El Honor, que induce a cumplir con el deber a vivir en los valores
del Ejército.
₪
₪
₪ El Valor y el Coraje, para actuar afrontando el miedo, el peligro
o la adversidad.
₪ El Respeto, que se debe dar en el trato hacia los demás, de igual
forma al trato que se espera recibir.
₪
₪ El Espíritu de Superación, individual y colectivo, para proyectar
al Ejército hacia mayores niveles de excelencia.
₪ El Deber, como el total cumplimiento de las obligaciones
profesionales, legales y morales.
Ø
VARIABLES AMBIENTALES (ANÁLISIS FODA)
Variables Ambientales Críticas Internas (VACI) |
Variables Ambientales Críticas Externas (VACE) |
Debilidad |
Amenaza |
-
Constante reemplazo de personal de tropa (cada 4 meses) lo que
implica la conducción de un Curso Básico de Formación Individual del Soldado
cuya duración es mínimo de seis (06) semanas. -
Identificación de algún personal con respecto a |
-
Vendría dada por la violación de nuestro espacio geográfico por
algún ente o potencia extranjera que quiera menoscabar nuestra nacionalidad y
sobre todo nuestra producción y grandes reservas de minerales, tales como el
petróleo y otros. |
Fortaleza |
Oportunidad |
-
Amplia experiencia en el manejo de personal, instrucción y
operaciones, inteligencia militar, Administración y Logística para
actividades tanto en la vida en guarnición como en conflicto bélico. -
Identificación del Colectivo Nacional con nuestro Pasado y
Presente. |
-
Habiendo sido creados con el sueño de ofrecer libertad, paz y
armonía, nuestra oportunidad se presentaría simple y sencillamente ganando la
batalla sin necesidad de entrar en conflicto armado, en lo que sería una
ardua y trabajosa tarea de disuasión, sin embargo estamos preparados para
ejercer la violencia legal y legítimamente constituida en nuestra
constitución. |
Ø
DIAGNÓSTICO
¯ Nuestras principales
fuerzas
Apoyo del Ejecutivo
Nacional para el cumplimiento de la misión, enmarcado en las Leyes y
Reglamentos vigentes.
Gestión, técnica y
presupuestos obtenidos en base al Plan Operativo Anual (P.O.A)
Constante entrenamiento y
experiencia obtenida a lo largo de los años, desde la guerra de la
independencia siendo actualizado con las técnicas y tácticas modernas que
permiten la obtención de objetivos a todos los niveles
Nuestras instalaciones poseen
los requerimientos básicos para la labor diaria, sin embargo el mantenimiento
rutinario exige su cabal cumplimiento con la finalidad de perdurar la vida útil
del material y equipos
¯ Nuestras principales
áreas de oportunidad (debilidades) encontradas en el Ejército Libertador son
las siguientes:
Falta de identificación y espíritu de cuerpo por parte de
integrantes de nuestro componente
Falta de Liderazgo e identificación con el personal
subalterno.
Temor a romper paradigmas.
Resistencia al cambio.
Tardanza en la adquisición y entrega de material y equipo de
última generación.
Falta de cumplimiento de guías de verificación por parte de
algunos Comandantes de Unidades.
Ø
ESCENARIOS
Los
escenarios planteados para el Ejército Libertador son los siguientes:
TIEMPO DE
PAZ |
TIEMPO DE
GUERRA |
-
La
planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas
para la defensa terrestre, en coordinación con los demás componentes
militares -
La
cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa
en el desarrollo nacional |
-
Garantizar
la independencia y soberanía de |
Ø
Directrices
Estratégicas:
Según el nuevo mapa
estratégico para la conducción del Estado venezolano, se ha delineado un
objetivo que toca al Ejército de manera directa y que nos ha encargado
profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar
venezolana, de donde se desprenden tres líneas estratégicas: el fortalecimiento
del componente armado -eso no significa caer en una carrera armamentista- de la
unión cívico-militar y de la reserva.
Derivado de
Directrices
Operativas:
Según lo
establecido en
1. Contribuir en el análisis,
formulación, estudio y difusión del pensamiento militar venezolano.
2. Formular y desarrollar la doctrina
para la planificación y conducción de las operaciones militares terrestres.
3. Organizar, equipar, adiestrar y
conducir las unidades para la planificación y ejecución de las operaciones
militares terrestres y aerotransportadas para la acción específica, conjunta y
combinada.
4. Ejecutar actividades de empleo de
los medios terrestres en tareas específicas rutinarias y de los medios aéreos
en tareas aeromóviles.
5. Participar en la ejecución de los
planes de empleo del ámbito militar.
6. Participar en la integración del
sistema de comando, control, comunicaciones, inteligencia y contrainteligencia
y vigilancia de
7. Cooperar en el mantenimiento del
orden interno.
8. Ejercer, en coordinación con la
autoridad civil, el control de los medios y recursos del potencial terrestre
nacional para su empleo en los casos de estado de excepción, o cuando sea
necesario en interés de la seguridad y defensa de
9. Prestar apoyo a las comunidades
en caso de catástrofes, calamidades públicas y otros acontecimientos similares.
10. Participar activamente en el
desarrollo nacional, ejecutando los planes específicos que le sean asignados.
11. Participar en el desarrollo de
centros de producción de bienes y servicios integrados de
12. Cooperar con los otros
componentes de
13. Participar en las actividades
del Servicio Nacional de Búsqueda y Salvamento, conforme a las normas
nacionales e internacionales sobre la materia.
14. Prestar apoyo operacional y de
transporte terrestre a los demás componentes de
15. Participar en las actividades de
investigación, desarrollo, ciencia y tecnología, dirigidas a coadyuvar la
máxima libertad estratégica de
16. Realizar operaciones aéreas en
apoyo de combate y de servicio a las unidades terrestres.
17. Prestar apoyo de transporte
aéreo a los demás componentes de
18. Ejercer las actividades de
policía administrativa y de investigación penal en el área de sus atribuciones
de conformidad con la ley.
19. Las demás que señalen las leyes,
reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento jurídico.
Ø
OBJETIVOS
Al Ejército le corresponde
la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas
para la defensa terrestre, en coordinación con los demás componentes militares.
Ø
TÁCTICAS
Como parte de la
actualización del material y equipo, actualmente se encuentra el proceso de
reemplazo de los rifles de asalto belgas FN FAL de 1952 por 100.000 rifles de
asalto rusos Kalashnikov
AK-103 y AK-
En general en
cuanto a procuraduría de material de guerra se da un quiebre con respecto a los
proveedores tradicionales, donde Estados
Unidos es reemplazado por China y Rusia. La modernización
del Ejército incluye también el mejoramiento de la capacidad de transporte y
ataque con la adquisición de helicópteros de transporte y artillados.
La década del 2000 vio la creación de un
vehículo táctico de fabricación nacional denominado “Tiuna” que sería el transporte ligero
estándar de tropa. Estos vehículos son producidos en diferentes variantes,
hasta 9 modelos en la actualidad, en las que se incluye anti-tanque, anti-aéreo
y policía militar entre otros.
En los últimos años
se han realizado diversos simulacros de maniobras militares tanto en la OTAN como en Venezuela, en
donde cada bando plantea un posible escenario de conflicto en la región, como
lo son las llamadas maniobras “CARIBE” realizadas en las islas de Martinica y
Guadalupe en colaboración con el Ejército Francés.
Ø
PRESUPUESTOS GENERALES
Los presupuestos del
Ejército tienen en
Política financiera del
Ejército:
Administrar de forma
eficaz y eficiente el recurso financiero del Ejército, para que pueda cumplir
la misión asignada en
a. Optimizar la estructura y el funcionamiento de
b. Desarrollar, presentar y ejecutar proyectos para la reducción del GASTO
INNECESARIO de los recursos financieros del Ejército.
c. Mantener informado al componente acerca de la administración de su recurso
financiero.
d. SUPERVISAR Y CONTROLAR CONSTANTE Y ESTRICTAMENTE el uso de los recursos
financieros ordinarios y extraordinarios asignados a las diferentes unidades y
dependencias del Ejército.
e. Especial supervisión en lo correspondiente a la ración y alimentación.
Misión de
Administrar
los créditos presupuestarios asignados a
En relación a los
presupuestos, estos son asignados a las unidades y los controles establecidos para
su correcta aplicación son los siguientes:
a.
Auditoría
de Inspección Fiscal: es un instrumento metodológico
mediante el cual se examina "IN-SITU" (selectiva o exhaustivamente)
las cuentas de gasto, con el objeto de verificar si la ejecución presupuestaria
se realiza de acuerdo a
b.
Auditoría
por Entregas de Cargos Administrativos: es un proceso mediante
el cual se utiliza la metodología de
c.
Auditoría
Financiera: Es el examen objetivo, sistemático y profesional de los
estados financieros de una entidad o de sus Sistemas Financieros y de Control
Interno; incluyendo los registros, comprobantes y otras evidencias que
sustenten las operaciones financieras con la finalidad de emitir un dictamen
respecto a la presentación razonable de los balances y estados de resultados.
d.
Auditoría
Operacional: es un método que nos permite utilizar todas las
técnicas posibles para calificar si una gestión ha sido o no satisfactoria y
verificar si vienen alcanzando sus metas con eficiencia, efectividad y
economía; y producir las recomendaciones específicas para mejorarla en el
futuro.
e.
Auditoría
Administrativa: es el examen comprensivo y constructivo de una
dependencia, instituto o empresa del gobierno; respecto a sus planes y
objetivos, sus métodos de control, su forma de operación y el uso de sus
recursos físicos y humanos.
f.Auditoría de Control Previo: es un instrumento
metodológico mediante el cual se examina y evalúa de manera objetiva,
sistemática y profesional la gestión de control previo en las organizaciones
sujetas a la vigilancia, control y fiscalización de los sistemas de control
gubernamental.
g.
Auditoría
de Gestión: es un instrumento metodológico con el cual se practica el
examen objetivo y sistemático, consistente, profesional, posterior y
documentado de la gestión de un sector gubernamental, de un organismo,
programa, proyecto u operación, considerando los fines establecidos en el marco
legal o normativa que lo regule, para determinar el cumplimiento de su misión,
de sus objetivos y metas.
Dentro de
Las funciones de este
Departamento son:
1.
Realizar estudios diagnósticos tendientes al conocimiento de
la realidad del control y evaluación de la ejecución del gasto en el Comando
General del Ejército, en forma trimestral, semestral y anual, así como las
proyecciones del gasto.
2.
Evaluar y controlar la ejecución del presupuesto programado
al Comando general del Ejército.
3.
Realizar estudios de factibilidad para darle dinamismo al
presupuesto programado.
4.
Evaluar la ejecución del presupuesto programado en materia
financiera.
5.
Efectuar Control Previo a los expedientes de las Unidades
Administradoras Desconcentradas del componente.
6.
Mantener y desarrollar un sistema de información para
elaborar y procesar los trabajos del DEPARTAMENTO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA.
7.
Aprobar y Autorizar los pagos de las Unidades Ejecutoras
Locales de
8.
Evaluar la ejecución del presupuesto programado en materia
económica y financiera.
Ø
PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN DE ACCIONES
En el
Ejército Libertador, todas las actividades están enmarcadas dentro de un Plan
Anual en las siguientes modalidades:
-
Personal
-
Instrucción (Adiestramiento) y Operaciones.
-
Inteligencia y Contrainteligencia.
-
Administración
-
Logística:
·
Alimentación
·
Armamento
·
Bienes Nacionales Muebles
·
Finanzas
·
Ingeniería
·
Intendencia
·
Sanidad
·
Seguridad Industrial
·
Transporte
Cada una de ellas debe
cumplir con una guía de verificación y con la documentación periódica (mensual,
trimestral, semestral y anual) así como también entregar los resultados y
acciones correctivas a las inspecciones a las que haya sido objeto, con el fin
de mantener siempre operativa la unidad o dependencia.
Ø
ESTABLECIMIENTO DE CONTROLES
Los controles
que están establecidos dentro de la organización están regidos por
Ø
PLAN DE CONTINGENCIA
Para cada plan establecido
existen las llamadas “formas de acción”, que no son mas que las acciones a
tomar o el cómo reaccionar al
presentarse una eventualidad que no esté acorde con los lineamientos
principales del Plan Estratégico.
Dichos planes deben
presentar alternativas acordes con la táctica militar tanto de combate como
logística, ya que en ellas descansa todo el peso de los planes de la
institución.
PLAN DE ACCIÓN (HIPOTÉTICO)
Su evaluación será trimestralmente y
su resultado es analizado por
Objetivos del Ejército Libertador:
Objetivo N° 1: Fortalecer la capacidad
operacional y de respuesta a través de la consolidación de los procesos de
mejoramiento incrementando la efectividad.
Estrategias:
¯ Creación y activación de
nuevas Brigadas de Cazadores, Batallones de Cazadores y Fuerzas Especiales.
¯ Fortalecimiento de los
procesos de Inteligencia y contrainteligencia.
¯ Fortalecimiento de los
valores Institucionales.
Responsable: Dirección de
Operaciones y Dirección de Personal
Objetivo N° 2: Alcanzar altos índices
de legitimidad, actuando como una institución eficiente, transparente, que
preserva y respeta los Derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
Estrategias:
¯ Fortalecimiento sistemas
de Planeación y Control.
¯ Optimización de los
procesos de contratación y administración de Personal.
¯ Identificación y
neutralización de los focos de corrupción.
¯ Acciones ejemplarizantes
contra la corrupción.
¯ Preservación y defensa de
los DD.HH.
Responsable: Inspectoría General del Ejército y Dirección de Finanzas
Objetivo N° 3: Mantener la soberanía, la cobertura de fronteras y la
integridad del territorio nacional a través del incremento de las operaciones.
Estrategias:
¯ Control efectivo
jurisdicción terrestre.
¯ Mantenimiento de las
Unidades de Fronteras.
¯ Mantenimiento material y
equipo estratégico.
¯ Desarrollo de operaciones
de control militar de área.
¯ Desarrollo de operaciones
de acción cívica dentro del área fronteriza.
Responsables: Dirección de Finanzas, 1ra División de Infantería, 2da División
de Infantería, 5ta División de Infantería de Selva.
Objetivo N° 4 Fortalecer el nivel profesional del personal por medio del
mejoramiento de los procesos de educación, instrucción, entrenamiento,
reentrenamiento y capacitación en general.
Estrategias:
¯ Formación de líderes preparados
para ganar la guerra y actuar eficazmente en la paz.
¯ Actualización de planes
de instrucción y entrenamiento.
¯ Modernización de los
sistemas educacionales.
¯ Proyección e
implementación de la educación.
¯ Incremento de la cultura
contra la corrupción.
Responsables: Dirección de
Operaciones, Comando de las Escuelas del Ejército
PLAN OPERATIVO (HIPOTÉTICO)
Área estratégica |
Directriz estratégica |
Asignación presupuestaria |
responsable |
1. PERSONAL |
1.1 Inspección de
documentación periódica |
Bs 4.800.000,00 |
Dirección de Personal |
Asignación presupuestaria total: |
1.2 Desarrollo del sistema de seguridad social |
Bs 25.800.000,00 |
Dirección de Personal |
Bs 105.675.000,00 |
1.3 Ampliación de los
dormitorios personal profesional |
Bs 75.075.000,00 |
Sexto Cuerpo de
Ingenieros |
2. INTELIGENCIA |
2.1 Cursos de
Inteligencia para personal de tropa |
Bs 15.200.000,00 |
Escuela de Inteligencia |
Asignación presupuestaria total: |
2.2 Adquisición de
equipos de última generación |
Bs 60.000.000,00 |
Dirección de Finanzas |
Bs 100.250.000,00 |
2.3 Repotenciación de
sistemas de obtención de inteligencia |
Bs 25.050.000,00 |
Dirección de Finanzas |
3. INSTRUCCIÓN Y OPERACIONES |
3.1 Modernización de |
Bs 95.080.000,00 |
Sexto Cuerpo de
Ingenieros |
Asignación presupuestaria total: |
3.2 Entrenamiento de
Fuerzas Especiales |
Bs 20.440.000,00 |
Comando de las Escuelas |
Bs 200.175.000,00 |
3.3 Adquisición de
Material de Ayudas de Instrucción |
Bs 84.655.000,00 |
Dirección de Finanzas |
4. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA |
4.1 Repotenciación del
material de transporte |
Bs 350.075.000,00 |
Dirección de Finanzas |
Asignación presupuestaria total: |
4.2 Adquisición de
Medicinas |
Bs 234.085.000,00 |
Dirección de Sanidad |
Bs 650.000.000,00 |
4.3 Reemplazo de
Material quirúrgico |
Bs 65.840.000,00 |
Dirección de Sanidad |
PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO (HIPOTÉTICO)
Área estratégica |
Cantidad |
1. PERSONAL |
Bs 105.675.000,00 |
2. INTELIGENCIA |
Bs 100.250.000,00 |
3. INSTRUCCIÓN Y OPERACIONES |
Bs 200.175.000,00 |
4. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA · Armamento · Bienes
Nacionales Muebles · Ingeniería · Intendencia · Sanidad · Seguridad
Industrial · Transporte |
Bs 650.000.000,00 |
5. INFORMÁTICA |
Bs 356.280.000,00 |
6. SANIDAD MILITAR |
Bs 485.350.000,00 |
7. ALIMENTACIÓN |
Bs 1.935.850.000,00 |
8. FINANZAS |
Bs 1.120.300.000,00 |
TOTAL |
Bs 4.953.880.000,00 |
CONCLUSIONES
Como anteriormente se
había expuesto, la importancia de
INFOGRAFÍA:
http://www.gobiernoenlinea.ve/venezuela/perfil_fuerzas_armadas1.html
http://gestrategica.blogspot.com/2005/07/estrategias-fred-david.html
http://www.analitica.com/bitblioteca/anc/constitucion1999.asp
http://www.chilecalifica.cl/prc/n-0-Plan%20Operativo%20Anual.pdf
http://www.dirfinanzas.mil.ve/
http://es.wikipedia.org/wiki/Ej%C3%A9rcito_de_Venezuela
http://www.mci.gob.ve/reportajes1.asp?id=1
http://www.mpd.gob.ve/memycta/poan2001.pdf
http://www.ofsgto.gob.mx/identidad/presentacion_planeacion.pdf
http://www.voltairenet.org/article125038.html
BIBLIOGRAFÍA
Dillon, Leonor. “Planificación
y Política Empresarial”. Publicación digital (CD). TRAIN4YOU, Caracas
1998-2003.
Giordani, J (1986).
Planificación, Ideología y Estado. El Caso Venezuela. Valencia – Venezuela:
Vadell Hermanos.
Sun Tzu.(1990). El arte de la
guerra. Caracas: Panapo.
Serna, H.(2000). Gerencia
Estratégica: Planeación – teoría y metodología. Bogotá: Global
EJÉRCITO LIBERTADOR