Trabajo Nº 1. Planificación, Planificación social, normativa y estratégica

Emibel Porta Aldana

 

Trabajo Nº 1

La planificación, origen, paradigmas, la planificación normativa, la planificación social, la planificación estratégica.

 

 

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN?

Planificar es un conjunto de decisiones que llevadas a la práctica a través de la acción, permiten acercarse a un determinado estado futuro deseable. En otras palabras, planificar es determinar con alguna probabilidad dónde vamos a estar en el futuro, en función de las decisiones que se tomen hoy; por lo que se dice que fundamentalmente es “predicción”, para disminuir el riesgo y la incertidumbre del futuro.

La planificación incluye seleccionar misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos;  requiere tomar decisiones.

La  planificación es básica para las otras funciones de la administración, ya que sin la formulación de un objetivo no habría para que organizar, nadie para dirigir y nada que controlar.

La planificación eficaz se basa en hechos, datos e informaciones reales y estimadas, pero no en emociones o deseos. La labor de planificación es permanente. Todos los planes son flexibles, sujetos a revisión y modificación, a medida que la realidad va cambiando.

La planificación es económica, al concentrar las acciones en un sentido definido.

 

MITOS ACERCA DE LA PLANEACIÓN

No deja de haber ciertos mitos y mal entendidos acerca de la planeación. Vamos a identificar algunos de estos y de entender que hay detrás de ellos.

1.      La planeación que resulta inexacta es una pérdida de tiempo. El resultado final de la planeación es solo uno de sus propósitos. El proceso en si mismo puede ser valioso aunque los resultados no lleguen a ser su objetivo. La planeación requiere que la gerencia piense a fondo que es lo quiere hacer y como lo va a hacer. Esta aclaración puede ser importante por si misma. La gerencia que haga una buena labor de planeación tendrá dirección y propósito y la planeación reducirá el esfuerzo inútil. Todo esto puede ocurrir aunque los objetivos que se pretendan no sean alcanzados.

2.      La planeación puede eliminar el cambio. La planeación no puede eliminar el cambio. Los cambios ocurrirán sin importar lo que la administración haga. Los gerentes planean con el fin de anticipar los cambios y desarrollar la respuesta más efectiva a ellos.

3.      La planeación reduce la flexibilidad. La planeación implica compromiso, pero se convierte en restricción solo si la gerencia deja de planear después de hacerlo una vez. La planeación es una actividad continua. El hecho de que los planes formales hayan sido discutidos a fondo y articulados claramente, puede facilitar su revisión mejor que una serie ambigua de suposiciones que algún ejecutivo tenga en mente. También, algunos planes pueden ser más flexibles que otros.

 

Importancia, Principios y Limitaciones de la Planificación:

La importancia de planear, es que:

1.      Se evitan o aminoran riesgos innecesarios.

2.      Es que permite el control de la empresa.

3.       Facilita además la coordinación de las distintas funciones de la empresa.

Para que la planificación sea efectiva, de acuerdo a los mismos conceptos anteriores, es preciso tener en consideración los siguientes principios:

Flexibilidad:   la inflexibilidad de los planes atenta contra su efectividad, ya que si el plan es estático y no se adapta a los cambios, la planificación se rigidiza, pierde validez y se hace inoperante.

Compromiso: los planes deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos los que intervienen en el proceso y así favorecer su cumplimiento.

Contribución: los planes deben estar debidamente integrados y encaminados hacia un propósito central.

Limitaciones:

Aún cuando el planeamiento es esencial para conseguir eficiencia en la acción posterior, tiene dificultades y limitaciones que son útiles conocer y considerar.

Una de las críticas que corrientemente se hace a la planificación, es su poca exactitud en relación con los resultados obtenidos. Ante esta observación, cabe llamar la atención en que la mayor o menor exactitud del plan dependerá de los datos considerados para formularlo. En la medida que éstos sean reales o bien estimados, mejor será el resultado logrado.

Cuando se planifica no se pretende adivinar el futuro; el proceso en sí contempla ciertos márgenes de error. Lo que realmente interesa es que dichos márgenes se reduzcan a niveles tolerables y las diferencias que surjan no sean significativas.

La importancia de la planificación, reside en la predicción de las variables pertinentes para alcanzarlo.

Otra crítica que se formula a la planificación, la constituye las dificultades propias que plantea la actividad de planificar, esto es efectivo, sobre todo cuando no se dispone de antecedente estadísticos en que basar el plan.

Hay quienes dicen que la planificación retarda la acción. Esto es un error, no hay tiempo mejor invertido que el que se emplea en pensar lo que se hará, y como se hará.

La iniciativa no debe constituir un continuo salirse del libreto, sino más bien en enriquecer el propio libreto, a través de planes innovadores y audaces, pero no irreflexivos. 

La planificación falla por sus propios errores, por un exceso de planificación y/o por una incertidumbre incontrolable del entorno.

 

Planificación social

Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social.  Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social.  Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.

 

Planificación Normativa

Es el diseño de la imagen deseada la cual es el producto de los valores y estilos de la organización. Sus elementos o fases son conocidos como dimensiones del liderazgo y son la visión, la misión y los valores de la institución. El desarrollar escenarios para contar con posibles estrategias de acción para cada uno de ellos es parte de esta etapa. De hecho algunos autores la llaman fase normativa-prospectiva.

La versión latinoamericana de la planeación normativa, conocida también como racional comprehensiva, tiene raíces en CEPAL e ILPES. Fue concebida desde Washington, hace medio siglo atrás, y no varió mucho, décadas después, cuando se promovió como "planeación estratégica" esta vez promovida desde Boston, por la Escuela de Administración de Empresas de la Universidad de Harvard. Este modelo, que se popularizó ampliamente como SWOT (Strenghts, Weakness, Opportunities, Threats), planteaba una planeación basada en las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas de una organización.

La planificación normativa exige vislumbrar el final del proceso, en palabras de Emerson (1996), se espera el final de la pobreza.

 

Planificación estratégica

Es el proceso administrativo de desarrollar y mantener una relación viable entre los objetivos y recursos de la organización y las cambiantes oportunidades del mercado. El objetivo de la planeación estratégica es modelar y remodelar los negocios y productos de la empresa, de manera que se combinen para producir un desarrollo y utilidades satisfactorios.

La planeación estratégica y su conjunto de  conceptos y herramientas no surgieron sino hasta principios de la década de los años sesentas. Anteriormente la administración se las arreglaba bastante bien con la planeación de operaciones, pues con el crecimiento continuo de la demanda total era difícil estropear los negocios, aun en el caso de administraciones deficientes. Pero entonces estallaron los turbulentos años setentas y hubo una sucesión de crisis: los precios del petróleo se dispararon como consecuencia de la guerra en el Medio Oriente, sobrevino una escasez de materiales y energía, acompañada de una inflación de dos dígitos y luego el estancamiento económico y el aumento del desempleo.

Esta sucesión de sacudidas hizo necesario un nuevo proceso de planeación de la administración para mantener saludables las empresas, a pesar de los trastornos ocurridos en cualesquiera de sus negocios o líneas de productos. Tres ideas básicas definieron el nuevo proceso de planeación.

  1. La primera requirió que los negocios de la empresa se administraran como una cartera de inversiones. El problema fue determinar cuáles negocios merecen ser estructurados, sostenidos, suprimidos en algunas fases, y finiquitados.
  2. La segunda idea básica es una evaluación exacta del potencial de utilidades futuras de cada negocio.
  3. El tercer punto inherente a la planeación estratégica es el de la estrategia.

 

Para comprender el contenido, significado y metodología de la planificación estratégica es de gran utilidad su comparativa con la planificación normativa que ha sido lo que podría llamarse la formación básica de la planificación.

 

PLANIFICACIÓN NORMATIVA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

 

·         Básicamente es un problema técnico.

·         Centrado en la “lógica de la formulación”.

·         Los planes, programas y proyectos expresan “lo deseable”.

·         Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social.

·         Importancia del papel de los expertos.

 

·         El centro de la planificación es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”.

 

·         La definición de objetivos resulta del diagnóstico.

 

·         Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable.

 

·         No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.

 

·         Básicamente es un problema entre personas.

·         Centrado en la “lógica de la realización”.

·         Los planes, programas y proyectos expresan “lo posible”.

·         Destaca la importancia de la política y la intervención de los diferentes actores sociales.

·         Importancia de integrar el aporte metodológico de los expertos con las expectativas, intereses, necesidades y problemas de las personas involucradas.

·         El centro de la planificación es la “dinámica de conducción”; no se cristaliza en un plan, habida cuenta del permanente seguimiento que hace de la coyuntura política, económica y social.

·         La definición de objetivo resulta del consenso social entre los diferentes actores sociales implicados.

·         Importa la confluencia de las decisiones de los diferentes actores sociales que, de una u otra forma, están interesados o implicados, el sujeto planificador “está dentro” de la realidad y coexiste con otros “actores” sociales.

·         Procura conciliar el conflicto y el consenso como dos factores actuantes en los procesos sociales y que condicionan la realización del plan.

 

·         El punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico.

·         El punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber ser“.

 

·         La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación.

 

Se parte del supuesto:

·         de que el sistema social puede ser objeto de orientación por parte del planficador.

 

·         El sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada.

 

·         El sujeto que planifica tiene el monopolio del plan.

 

·         El sujeto planificador tiene capacidad de controlar la realidad.

 

 

·         El punto de partida es la “situación inicial”, que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico.

 

·         El punto de llegada es la “situación objetivo” que expresa la realización en el tiempo de la “imagen objetivo” que configura el “horizonte utópico”.

·         La “situación objetivo” se articula con el plano estratégico del “puede ser” y en plano operacional con la “voluntad de hacer”; no existe un esquema rígido de acción sino una preocupación por la direccionalidad.

Se parte del supuesto:

·         de que el sistema social está integrado por personas que tienen su propia escala de valores y establecen lo que conveniente e inconveniente, bueno o malo como objetivo a alvcanzar.

·         El actor que planifica está inserto y forma parte de la realidad que planifica, coexistiendo con otros actores sociales que, de algún modo, también planifican.

·         No hay monopolio en la elaboración del plan, sino coexisten varios planes, algunos coincidentes, otros posibles de concertar y algunos en competencia.

·         Los actores que planifican, no controlan por si solos la realidad planificada.

 

Conclusiones

 

La teoría administrativa comprende varios factores que coadyuvan a que la organización se centre en el logro de sus objetivos y que sea por ello que busque la eficiencia, la eficacia y obtener así la productividad. Así surge en primera instancia la planificación como recurso principal e inicial para la ejecución de alguna estrategia. 

La planificación es un proceso fundamental en todo tipo de organización, ya que permite una optimización del sistema como tal. Es tener una visión de la que se va a realizar y de los beneficios que se obtendrán, es decir, estudiar la relación causa-efecto de las decisiones a tomar y acciones a ejecutar.

Está estrechamente relacionada con la misión y visión de la empresa; por lo que no es rígida ni estricta. Además, permite organizar, dirigir y controlar con éxito la organización.

Existen muchas empresas que no se toman el tiempo para este proceso, lo que las lleva de manera vertiginosa en muchos casos al fracaso.  La planificación es como un faro, guía, tiene una luz a la que se dirige a alguna cosa, tiene orientación; la planificación es la brújula que no deja que se pierda el camino. 

 

Infografía

 

KOTLER P., Dirección de la mercadotecnia. Análisis, planeación, implementación y control. Séptima edición. México, 1993.

Introducción a la planificación estratégica. Estas breves notas transmiten en algo más de tres mil palabras la experiencia de un equipo que levantó la planificación estratégica en una de las mayores empresas de su país. http://www.lucem.net/Modelos/planestr.pdf

Planificación conceptos básicos. Se encuentra un conjunto de conceptos acerca de la planificación, sus objetivos, tipos de planificación, estrategia. http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/planificacion/default.asp

Planificación estratégica. El autor trata la planificación y la estrategia y posteriormente hace el enlace de ambas disciplinas y deja conocer las bondades de esta fusión.   http://www.huascaran.edu.pe/comunidad/xtras/pdf/plani_estrateg.pdf

Planificación estratégica. Desglosa la evolución y conceptos de la planificación estratégica, enfrenta el tema de qué es y qué no es la planificación estratégica. http://www.quality-consultant.com/gerentica/libro_002.htm

¿Qué es planificación social? Se presenta una definición grupal de planificación y planificación social. http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm

Crisis en el gobierno de nuestras universidades públicas. En este artículo se hace una crítica de la forma en que se gobierna la educación superior, tanto a nivel federal como a nivel institucional, en México. Habla en este mismo contexto de la planificación normativa. http://redie.uabc.mx/vol1no1/contenido-porter.html

http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/cpresen_ml/ev_mej/4.doc

http://pdf.rincondelvago.com/planeacion-estrategica.html

http://html.rincondelvago.com/planeacion-administrativa.html

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010014/docs_curso/contenido.html

 

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