PROPUESTA CIUDADANA DE REFORMA A LEY FEDERAL 
DE RADIO Y TELEVISION
DOCUMENTO PARA DISCUSIÓN

TÍTULO PRIMERO
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y de aplicación en toda la República en la forma y términos que la misma establece.
Tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, en materia de radio y televisión.

Artículo 2. Corresponde a la Nación el dominio directo de su espacio territorial y, en consecuencia, del medio en que se propagan las ondas electromagnéticas. Dicho dominio es inalienable e imprescriptible.

Artículo 3. Para la adecuada administración de dicho espacio radioeléctrico y a fin de fomentar la sana competencia entre los diversos operadores, atendiendo a la función social que tienen a su cargo la radio y la televisión, el Estado deberá:

I. Impulsar la inversión, la competencia  y el desarrollo eficiente de la infraestructura para la radiodifusión;

II. Asegurar las formas de participación ciudadana en los servicios de radiodifusión;

III. Regular la preservación del patrimonio audiovisual;

IV. Incentivar la creación y producción audiovisual nacional;

V. Impulsar la diversidad de servicios y la ampliación de  la cobertura, en especial a la población rural y a los pueblos y comunidades indígenas, con objeto de apoyar su desarrollo, y

VI. Facilitar la introducción de nuevas tecnologías.

Artículo 4. La industria de la radio y la televisión comprende el uso y aprovechamiento de las ondas electromagnéticas, mediante la instalación, funcionamiento y operación de estaciones transmisoras por los sistemas de modulación, amplitud o frecuencia, televisión o cualquier otro procedimiento técnico posible.

Artículo 5. La radio y la televisión constituyen una actividad de interés público, por lo tanto el Estado deberá protegerla y vigilar el debido cumplimiento de su función social.

Artículo 6. La radio y la televisión tienen la función social de contribuir al fortalecimiento de la integración nacional, promover el mejoramiento de las formas de convivencia humana y propiciar el respeto a las diversas manifestaciones culturales de la nación mexicana.

Al efecto, sus transmisiones deberán sujetarse a los siguientes fundamentos de interés social:

I. Respetar los principios de la moral social, la dignidad humana y los vínculos familiares;

II. Evitar influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud;

III.  Coadyuvar al desarrollo cultural y educativo del pueblo, de conformidad con los principios que establece el artículo tercero constitucional;

IV. Promover la cultura, costumbres y tradiciones del país;

V. Contribuir al fortalecimiento y uso apropiado del idioma nacional, y al respeto de las lenguas indígenas;

VI. Contribuir a la preservación y reconocimiento de la composición pluricultural que conforma la Nación;

VII. Fortalecer las convicciones democráticas, la unidad nacional y la cooperación internacionales, en el marco de una cultura de paz, tolerancia y respeto;

VIII. Promover el respeto de los derechos humanos y la condición de género;

IX. Promover un diálogo social amplio y plural, no excluyente ni discriminatorio.

X. Contribuir al fortalecimiento de una cultura ecológica que fomente el desarrollo sustentable;

XI. Respetar la privacidad de las personas y guardar confidencialidad de sus datos personales;

XII. Respetar el honor, honra, buen nombre y dignidad de las personas;

XIII. Informar de manera objetiva, clara, completa, veraz, plural y oportuna sobre hechos y situaciones de interés público.

XIV. Contribuir al esparcimiento y la recreación de la persona, la familia y de la sociedad en general, y

XV. Respetar irrestrictamente la libertad de expresión.

Artículo 7. El Ejecutivo Federal por conducto de sus dependencias y entidades, los Gobiernos de las entidades federativas y los ayuntamientos, a través de las estaciones transmisoras que les corresponda administrar, promoverán la transmisión de programas que incidan de manera directa en el cumplimiento de la función social a que está destinada la radio y la televisión, procurando que en los municipios con comunidades indígenas su cobertura también se realice en las principales lenguas de dichos grupos comunitarios.

Artículo 8. El Estado otorgará facilidades para su operación a las estaciones difusoras que, por su potencia, frecuencia o ubicación, sean susceptibles de ser captadas en el extranjero, para divulgar las manifestaciones de la cultura nacional, fomentar las relaciones comerciales del país, intensificar la propaganda turística y transmitir informaciones sobre los acontecimientos de la vida nacional.

Artículo 9. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

Anuncios Publicitarios: Mensaje dirigido al público, mediante contraprestación y por encargo de persona física o moral publica o privada, en relación con una actividad comercial, industrial, profesional o de servicios,  con la finalidad de promocionar  para su venta, un producto, servicio o actividad mediante su  transmisión en los espacios comercializables de los medios electrónicos.

Asignación de bandas de frecuencia: Autorización mediante concesión, permiso o asignación directa para utilizar un conjunto de frecuencias en condiciones determinadas. 

Concesión: Acto jurídico regulado por la ley mediante el cual el Estado, a través de la administración pública federal otorga a los particulares la facultad para explotar y aprovechar bienes propiedad de la nación.

Consejo: Consejo Nacional de Radio y Televisión.

Cuadro nacional de atribución de frecuencias: Conjunto de frecuencias del espectro radioeléctrico asignadas a la radio y televisión abierta en sus diferentes bandas, que deberá incluir las frecuencias que se encuentren asignadas directamente, concesionadas, permisionadas o disponibles, y que tendrá carácter público.

Emisoras Concesionadas: Operadores de una concesión de radio o televisión abierta cuya finalidad es la obtención de ingresos a través de la comercialización de los espacios de transmisión atendiendo a los requisitos de programación establecidos en la ley.

Emisoras Permisionadas: Operadores de un permiso de transmisión para radio o televisión abierta cuya finalidad es la difusión de contenidos culturales, educativos, ciudadanos, indígenas o experimentales sin que se persigan fines de lucro.

Espectro radioeléctrico: Frecuencias de ondas electromagnéticas propagadas en el espacio sin guía artificial, cuyo limite superior será el que defina la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con base en las recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.

Medios bajo Explotación Directa del Estado: Operadotes de servicios de radio o televisión abierta dependientes de entidades públicas, que tienen como finalidad la transmisión de mensajes de servicio público y en consecuencia no persiguen fines de lucro.

Medios de comunicación electrónicos: Sistemas de transmisión de señales que mediante el uso de frecuencias de radio y televisión que por su propia naturaleza implican amplia difusión de su programación.

Operador: Persona física o moral que mediante una concesión,  permiso o asignación directa, proporciona servicios de radiodifusión abierta en los términos de la presente ley.

Patrocinio: Contraprestación en dinero o especie que recibe una emisora por la transmisión de mensajes sin exaltar las cualidades del producto o servicio prestado por el patrocinador, debiendo limitarse a la mención de éste de manera oral y/o visual.

Permiso: Acto jurídico, regulado por la ley, mediante el cual el Estado otorga la facultad para explotar y aprovechar frecuencias o canales orientados a satisfacer contenidos de carácter cultural y social, así como para fines científicos, educativos o experimentales, siempre que su uso no sea lucrativo.

Radiodifusión abierta: Transmisión de mensajes a través de radio y televisión sin control técnico del receptor ubicado en su radio de cobertura sin que medie una retribución económica.

Re-transmisión: Se define como la difusión pública de contenido de programación  producido y/o ensamblado por una persona o entidad distinta e independiente al difusor, la cual ostenta los derechos de autor para tal contenido y que mediante el cumplimiento de la ley permite que otro difusor reciba tal contenido y lo difunda públicamente, a través del medio o medios para los cuales el difusor tenga permiso o concesión para operar.

Servicio restringido: Es aquel que se presta, mediante contrato por un concesionario o permisionario autorizado por la Secretaría, a través del cual recibe el pago periódico de una cantidad preestablecida y revisable, a efecto de transmitir de manera continua la programación de audio y/o video, vía cable, microondas, satelital o cualquier otro medio técnico que lo haga posible.

TITULO SEGUNDO
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 10. Es de jurisdicción y competencia federal todo lo relativo a la radio y la televisión.

Artículo 11. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde:

Autorizar la explotación directa de frecuencias para radio y televisión;

Expedir y hacer público el Programa Anual para el Desarrollo de la Infraestructura;

Expedir y hacer público el Cuadro Nacional de Atribución de frecuencias  del espectro radioeléctrico;

Imponer las sanciones que correspondan a la esfera de sus atribuciones, atendiendo a lo dispuesto por el Consejo;

Informar al Consejo el grado de cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de estaciones transmisoras, así como de las sanciones que se les impongan, y

Las demás facultades que le confieren las leyes.

Artículo 12. En la integración del Programa Anual para el Desarrollo de la Infraestructura, deberá tomarse en consideración el uso eficiente del espectro radioeléctrico, la necesidad de fomentar la sana competencia, la demanda de cobertura nacional, el desarrollo tecnológico y la diversidad de los usos solicitados.

Artículo 13. Compete a la Secretaría de Gobernación:

Imponer las sanciones que correspondan a sus atribuciones y denunciar los delitos que se cometan en agravio de las disposiciones de esta ley, atendiendo a lo dispuesto por el Consejo; 

Informar al Consejo el grado de cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de estaciones transmisoras, así como de las sanciones que se les impongan, y

Las demás facultades que le confieren las leyes.

Artículo 14. La Secretaría de Educación Pública tendrá las siguientes atribuciones:

Promover y organizar la enseñanza a través de la radio y la televisión;

Promover la transmisión de programas de interés cultural y cívico;

Promover el mejoramiento cultural y la propiedad del lenguaje en los programas que difundan las estaciones de radio y televisión;

Promover el fortalecimiento de la pluralidad cultural y de la identidad nacional y el uso de lenguas indígenas, en los programas que difundan las estaciones de radio y televisión;

Elaborar y difundir programas de carácter educativo y recreativo para la población infantil;

Verificar el funcionamiento de las estaciones de radio y televisión que opere el Gobierno Federal, con apego al artículo tercero constitucional, cuando se trate de cuestiones educativas;

Intervenir en la esfera de su competencia para proteger los derechos de autor en las transmisiones de radio y televisión;

Extender certificados de aptitud a los locutores que eventual o permanentemente participen en las transmisiones;

Informar al Consejo de los casos de infracción que se relacionen con lo preceptuado en este articulo;

Informar al Consejo el grado de cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de estaciones transmisoras, así como de las sanciones que se les impongan, y

Las demás que le confiera la ley.

Artículo 15. A la Secretaria de Salud compete:

Autorizar la transmisión de propaganda comercial relativa al ejercicio de la medicina y sus actividades conexas;

Autorizar la propaganda de comestibles, bebidas, tabaco, medicamentos, insecticidas, instalaciones y aparatos terapéuticos, tratamientos y artículos de higiene y embellecimiento y de prevención o de curación de enfermedades, así como cualesquiera de naturaleza análoga;

Promover que la programación tenga una orientación social en favor de la salud, la prevención de adicciones, enfermedades e higiene de la población;

Imponer las sanciones que correspondan a sus atribuciones;

Informar al Consejo el grado de cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de estaciones transmisoras, así como de las sanciones que se les impongan, y

Las demás facultades que le confiera la ley.

Artículo 16. El órgano regulador encargado de la aplicación de la Ley es el Consejo Nacional de la Radio y la Televisión, con carácter autónomo, personalidad jurídica y patrimonio propio. 

En el ejercicio de sus funciones y en su administración se regirá por esta Ley y las demás disposiciones aplicables.

Artículo 17. El ejercicio de las funciones y la administración del Consejo estarán encomendados a siete Consejeros, mismos que serán nombrados por el Senado de la República, por mayoría simple de los legisladores presentes. Por cada consejero titular se nombrará un suplente.

Artículo 18. La designación de los candidatos a consejeros deberá llevarse a cabo a través de una convocatoria pública; los interesados deberán estar avalados por al menos diez: instituciones, organismos no gubernamentales, asociaciones profesionales y civiles, mismos que deberán estar constituidos legalmente.

Artículo 19.- Los consejeros deberán reunir los siguientes requisitos:

Ser ciudadanos mexicanos en pleno goce de sus derechos civiles y políticos;

Poseer al día de la designación experiencia que acredite conocimientos suficientes en los asuntos relativos;

No haber desempeñado en el último año, ni desempeñar al momento de la postulación ni durante el ejercicio de la función, alguno de los siguientes cargos o actividades:

De dirigencia de partido político alguno;

De funcionario público o de elección popular en alguno de los poderes de la Unión;

De concesionario o permisionario de Medios Electrónicos de manera directa o indirecta;

De accionista, directivo o funcionario de concesionaria o permisionaria de Medios Electrónicos;

No pertenecer a jerarquías eclesiásticas.

Artículo 20. Los Consejeros durarán en su encargo siete años, sin posibilidad de reelección y durante su encargo no podrán tener otro empleo, cargo o comisión remunerada. 

Artículo 21. El Consejo rendirá un informe anual al Congreso de la Unión en el que detallará con precisión las actividades desarrolladas y el informe que las dependencias rindan acerca del grado de cumplimiento de las resoluciones emitidas por el Congreso.

Asimismo, deberá informar acerca del ejercicio presupuestal anual.

Artículo 22. El Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

Otorgar, modificar, renovar y revocar concesiones y permisos para estaciones de radio y televisión, asignándoles la frecuencia respectiva de acuerdo a lo dispuesto por esta Ley; 

Vigilar el debido cumplimiento de la Ley realizando las funciones de inspección y vigilancia que se consideren pertinentes;

Emitir dictamen conforme a la valoración de pruebas que se presenten como objeción en el proceso de otorgamiento de una concesión;

Proponer y opinar sobre los proyectos de creación o reformas a la normas jurídicas en la materia;

Impulsar la reglamentación de las disposiciones internacionales signadas por México y aprobadas por el Senado en materia de comunicación;

Administrar los tiempos fiscales y de Estado;

Vigilar la observancia del derecho de réplica, conocer de las quejas presentadas por los ciudadanos, realizar las labores de arbitraje correspondientes y determinar las sanciones conducentes;

Vigilar la correcta aplicación de las sanciones correspondientes y su debido acatamiento por parte de los operadores;

Conocer y dictaminar los asuntos sometidos a su estudio y opinión por las secretarías y departamentos de estado o por las instituciones, organismos o personas relacionadas con la radio y la televisión;

Realizar funciones de conciliación y arbitraje, ante controversias entre autoridad, medios y sociedad;

Contribuir al mejoramiento del nivel cultural, social y educativo de las transmisiones;

Cuidar que los contenidos de la programación cumplan con las disposiciones establecidas para la protección de la infancia y la juventud;

Promover la creación de códigos de ética de los medios electrónicos;

Llevar a cabo los procesos de licitación pública correspondientes a los proyectos de cobertura social que involucren permisos y efectuar el seguimiento de su ejecución, así como el del cumplimiento de las obligaciones de los titulares de los permisos que en su caso se deriven de los mismos;

Promover el desarrollo de actividades encaminadas a la formación de recursos humanos e investigación en materia de radio y televisión;

Participar en la elaboración de los anteproyectos de reformas y adiciones de las leyes y reglamentos en materia de radio y televisión que se requiera;

Recibir, analizar, tramitar y autorizar las solicitudes de otorgamiento de permisos, así como de su modificación y cesión;

Resolver sobre la revocación y caducidad de los permisos;

Resolver sobre la revocación y caducidad de las concesiones;

Vigilar la debida observancia a lo dispuesto en los títulos de concesión, asignaciones, permisos y registros otorgados en la materia y ejercer las facultades de supervisión, a fin de asegurar que la operación de las emisoras de radio y televisión se realice con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;

Publicar los resultados del ejercicio de sus funciones de supervisión y verificación del cumplimiento de las normas;

Recibir y requerir en su caso, los comprobantes del pago por conceptos de derechos, productos y/o aprovechamientos que procedan en materia de radio y televisión;

Dictaminar sobre la imposición de sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de radio y televisión, o por incumplimiento a lo dispuesto en los títulos de concesiones, permisos o asignaciones directas;

Establecer y administrar el registro público de concesionarios, permisionarios y frecuencias de explotación directa;

Administrar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico mediante la aplicación de las políticas y lineamientos que se deriven de la planeación que al respecto realice la Secretaría;

Llevar a cabo los procedimientos de licitación pública por el otorgamiento de concesiones para el uso, aprovechamiento y explotación de frecuencias de radio o televisión para uso comercial; expedir las convocatorias, bases de licitación y demás documentos necesarios para el desarrollo de los mismos; recibir y evaluar las solicitudes; resolver sobre la calificación y descalificación de los interesados; administrar las diversas fases de las licitaciones; emitir los fallos correspondientes; dar seguimiento y establecer las condiciones para el pago de las contraprestaciones a favor del Gobierno Federal, descalificará a los participantes ganadores que incumplan con el pago de la contraprestación respectiva;

 Autorizar el cambio de bandas, potencia y frecuencias del espectro radioeléctrico;

Las demás que le confieran otras leyes, tratados, reglamentos, decretos y acuerdos;

Elaborar su presupuesto de operación;

Emitir su reglamento interno;

Las demás que la ley o sus reglamentos le confieran.

Artículo 23. La Presidencia del Consejo será asumida por elección de sus miembros por un periodo de tres años.

Artículo 24. Serán atribuciones del Presidente del Consejo:

Artículo 25. El Consejo contará con un Secretario Ejecutivo, que será el representante legal del Consejo y tendrá a su cargo la coordinación de la administración y la supervisión de la ejecución de los acuerdos y resoluciones que tome el Pleno.

El Secretario Ejecutivo será designado por el Pleno del Consejo, mediante el voto de las dos terceras partes de los Consejeros. 

Artículo 26. Serán atribuciones del Secretario Ejecutivo:

a) Representar legalmente al Consejo;

b) Actuar como Secretario del Consejo, con voz pero sin voto;

c) Supervisar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo, informando permanentemente a éste;

d) Sustanciar los recursos que deban ser resueltos por el Consejo, o en su caso, tramitar los que se interpongan contra los actos o resoluciones de éste, en los términos de las leyes de la materia;

e) Elaborar anualmente el anteproyecto de presupuesto del Consejo para someterlo a la consideración de éste; 

f) Ejercer las partidas presupuestales aprobadas;

g) Las demás que el encomienden el Consejo o su Presidente.

Artículo 27. Para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones y objetivos, el Consejo contará con una estructura operativa, misma que se constituirá de acuerdo a la distribución de responsabilidades que resulte más razonable.
 
Artículo 28. Para la mejor atención de los asuntos de su competencia, el Consejo podrá contar con comités o grupos de trabajo, a los que podrá invitar a colaborar a personas, instituciones u organizaciones que no sean miembros del Consejo.

Artículo 29. El Consejo celebrará sesiones ordinarias y extraordinarias, conforme a su reglamento.

TÍTULO TERCERO
USO, APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIÓN DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO

CAPITULO PRIMERO
EXPLOTACIÓN DIRECTA, CONCESIONES Y PERMISOS

Artículo 30. Al autorizar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico a que se refiere esta Ley, el  Consejo determinará la naturaleza y propósito de las estaciones transmisoras de radio y televisión, en estricto apego al Programa Anual para el Desarrollo de la Infraestructura y al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias  del Espectro Radioeléctrico.

Artículo 31. El uso de las frecuencias de radiodifusión se clasificara en las siguientes categorías:

I. Concesión. Para uso comercial, con fines de lucro.

II. Permiso. Orientados a satisfacer necesidades de carácter cultural y social, así como para fines científicos, educativos o experimentales, siempre que su uso no sea lucrativo.

III. De Explotación Directa. Operadas por cualesquiera de los órganos del Estado para satisfacer las necesidades de comunicación e información de interés público.

Artículo 32. Las concesiones y permisos a que se refiere la ley se otorgaran a personas físicas y/o morales de nacionalidad  mexicana, con cláusula de exclusión de extranjeros.

Artículo 33. La instalación de una difusora de radiodifusión que vaya a operar retransmitiendo o enlazada permanentemente a otra que no era recibida anteriormente en la localidad en que pretenda ubicarse, será considerada como una estación nueva y, en consecuencia, deberá llenar todos los requisitos respectivos.

Artículo 34. El término para el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico para operar frecuencias de radio y televisión, en cualesquiera de sus modalidades, no podrá exceder de 12 años.

Artículo 35. Los beneficios que puedan derivar de mejoras tecnológicas, en cuanto al aumento en la capacidad de transmisión  que se hagan posibles durante el plazo de vigencia de una concesión,  permiso o asignación, no podrán beneficiar a sus titulares.

En su caso, las frecuencias que resulten del aumento de dicha capacidad tecnológica y la compactación de la señal, formarán parte del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, como frecuencias disponibles, y estarán sujetas a nuevos usos en los términos de esta Ley.

CAPÍTULO SEGUNDO
DEL RÉGIMEN DE LAS CONCESIONES

Artículo 36. Las concesiones para operar frecuencias de radio y televisión para uso comercial se otorgarán mediante licitación pública a cargo del Consejo.

Dicha licitación deberá apegarse estrictamente a los términos establecidos en el Programa Anual para el Desarrollo de la Infraestructura e igualmente será necesario que la frecuencia a licitar se encuentre comprendida dentro del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico y destinada a dicha finalidad.

El pago de derechos por el otorgamiento de una concesión para prestar servicios de radiodifusión será un pago fijo  de acuerdo a las características de la licitación.

Articulo 37. Las bases para la licitación deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación y en un medio de circulación nacional, con un mínimo de treinta días de anticipación. 

Las bases de licitación pública incluirán como mínimo:

I. La modalidad que adoptará la licitación, así como sus términos y condiciones;

II. Bandas de frecuencia objeto de la concesión y zonas geográficas de cobertura;

III. Monto del pago de derechos.

IV. Periodo de vigencia de la concesión;

V. Plazos para el cumplimiento de los requisitos por parte de los interesados.

VI. Los requisitos que deberán cumplir los interesados para participar en la licitación y que deberán ser incorporados a la solicitud, entre los que se incluirán:

a) Datos Generales del Solicitante.

b) Constituir depósito en efectivo o fianza para garantizar la continuación de los trámites hasta que la concesión sea otorgada o negada. El monto a garantizar no podrá ser menor de xxxx ni exceder de xxx salarios mínimos diarios en el Distrito Federal.

c) Plan de Negocios que deberá contener como mínimo, los siguientes apartados:

1.  Descripción y especificaciones técnicas; 

     2.  Programa de cobertura; 

Programa de Inversión;

Programa Financiero, 

d) Proyecto de producción y programación.

e) Designar un responsable del proyecto técnico, con experiencia acreditable en la materia de la licitación;

f) Precisar los compromisos que asumirán para cumplir en forma satisfactoria la función social a que se refiere la presente Ley, en caso de resultar ganador, y

g) Opinión favorable de la Comisión Federal de Competencia Económica en caso de ser titular de otra concesión de radio y/o televisión. 

Artículo 38. Procede la declaración de abandono de trámite, cuando el interesado no cumpla con cualquiera de los requisitos técnicos, jurídicos o administrativos dentro del plazo que señalen las bases de la licitación a cargo de la autoridad.

Artículo 39. Constituido el depósito u otorgada la fianza, el Ejecutivo Federal por conducto del Consejo, dará entrada  a cada solicitud que exista con relación a una misma frecuencia y calificará el interés social. De igual manera, en su caso, se acatará la opinión de la Comisión Federal de Competencia Económica de conformidad con la regulación de la materia.

Artículo 40. Un extracto de las solicitudes seleccionadas para la continuación de su tramite se publicará a costa del interesado, por dos veces y con intervalo de diez días, en el Diario Oficial de la Federación y un periódico de circulación nacional y en uno de la zona donde operará la frecuencia, señalando un plazo de treinta días contados a partir de la ultima publicación, para que las personas o instituciones que pudieran resultar afectadas presenten objeciones.

Articulo 41. Transcurrido el plazo de objeción señalado en el artículo anterior,  si no se presentan objeciones, previo cumplimiento de los requisitos técnicos, administrativos y legales, en términos de las bases de licitación y de la presente Ley, se otorgará la concesión.

Cuando se presenten objeciones, el Consejo oirá en defensa a los interesados,  recibirá las pruebas que ofrezcan en un término de quince días y dictará la resolución que conforme a  derecho proceda  en un plazo que no exceda de treinta días. 

Articulo 42. Otorgada la concesión, será publicada, a costa del interesado, en el Diario Oficial de la Federación y se fijará el monto de la garantía que asegure el cumplimiento de las obligaciones que imponga dicha concesión. Esta garantía no será inferior de XXX ni excederá de XXX salarios mínimos, generales vigentes en el Distrito Federal.

Una vez otorgada la garantía antes citada, quedará sin efecto el depósito o la fianza que se hubiere constituido para garantizar el trámite de concesión. Los solicitantes que no hayan sido seleccionados, tendrán derecho a la devolución del depósito o fianza que hubieren otorgado para garantizar el seguimiento del trámite de su solicitud.

Artículo 43.  El Consejo tendrá como criterios fundamentales de valoración para definir el otorgamiento de la concesión, los establecidos conforme al orden siguiente: 

La propuesta de programación de contenidos a transmitir y su vinculación con los principios a que se refiere el artículo tercero constitucional, y los establecidos en el artículo sexto, de la presente Ley así como la forma de garantizarlos ante el Estado;

El pago de productos y aprovechamientos a favor del gobierno federal, sin menoscabo del pago de derechos que en su caso fijen, por concepto del otorgamiento del espectro radioeléctrico;

Cuando se trate de solicitantes que operen o hayan operado alguna frecuencia de radio o de televisión, la  revisión rigurosa de su expediente, verificando el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el titulo de concesión y demás disposiciones legales aplicables;

Una combinación de los criterios señalados en los incisos a, b y c;

Congruencia entre el Programa Anual para el Desarrollo de la Infraestructura con los fines expresados por el interesado para utilizar la frecuencia.

Artículo 44.  Las garantías que deben otorgar los concesionarios en cumplimiento de las obligaciones que contraigan de acuerdo con las concesiones y permisos respectivos, y las demás que fijen las leyes o reglamentos, se constituirán en un grupo financiero que para tal efecto designe el Consejo cuando sean en efectivo. La calificación de las fianzas u otras garantías será hecha por la Secretaría ante la que deban presentarse.

Artículo 45.  El titulo de concesión contendrá como mínimo lo siguiente:

I. Nombre y Domicilio del concesionario; 

II. La Banda de Frecuencia objeto de la concesión, su modalidad de uso y zona geográfica de cobertura; 

III. Condiciones para la prestación del servicio que se haya previsto   bases de licitación correspondiente;

IV. Ubicación del equipo transmisor;

V. Programa de cobertura obligatoria que, en su caso, se hayan previsto en las bases de licitación;

VI. Sistema de radiación y especificaciones técnicas;

VII. Horario de funcionamiento;

VIII. Siglas asignadas, nombre, clave o indicativo;

IX. Productos y aprovechamientos que en su caso, deberán cumplirse por el otorgamiento de la concesión;

X. Monto de la garantía para el cumplimiento de las obligaciones de la concesión;

XI. Otros derechos y obligaciones;

XII. Periodo de vigencia.

Artículo 46. No podrán alterarse las características de la concesión sino por resolución administrativa, en cumplimiento del interés público en los términos de esta ley o en cumplimiento de resoluciones judiciales.

Artículo 47. No se podrá ceder ni en manera alguna gravar, dar en fideicomiso o enajenar total o parcialmente la concesión, los derechos en ella conferidos, instalaciones, servicios auxiliares, dependencias o accesorios, a un gobierno o persona extranjeros, ni admitirlos como socios de la empresa concesionaria.

Artículo 48. Las acciones y participaciones emitidas por las empresas que exploten una estación radiodifusora, que fueren adquiridas por un gobierno o persona extranjeros, desde el momento de la adquisición quedaran sin efecto para el tenedor de ellas y pasaran al dominio de la nación los derechos que representen, sin que proceda indemnización alguna.

Artículo 49.  Los poseedores de títulos de concesión de radio y televisión deberán entregar al Estado, por conducto de la SHCP, el pago de un derecho especial por el uso y explotación de frecuencias del espectro radioeléctrico de la Nación, el cual estará contenido en la legislación de la materia y no podrá ser inferior del que para otros servicios de uso del espectro se cobre. Los ingresos que por este concepto se recauden se destinarán a un Fondo para el apoyo a la producción nacional independiente, a la producción de materiales para ser transmitidos en los tiempos del Estado o en los medios bajo explotación de éste.

CAPÍTULO TERCERO
DE LOS PERMISOS

Artículo 50. Los permisos para operar frecuencias de radiodifusión abierta se otorgarán a instituciones u organizaciones civiles interesadas en la difusión de contenidos orientados a satisfacer necesidades de carácter, cultural, educativo, social, comunitario, científico y experimental, cuya finalidad no sea el lucro. 

Artículo 51. Las personas morales sujetas a un permiso deberán estar constituidas conforme a las Leyes nacionales y contar con cláusula de exclusión de extranjeros. 

Artículo 52. El Programa Anual para el Desarrollo de la Infraestructura deberá incluir políticas específicas para el fortalecimiento de las actividades educativas, culturales, sociales, comunitarias, de carácter científico, y para experimentación, en materia de radiodifusión.

Artículo 53. La disponibilidad de frecuencias destinadas para estaciones permisionarias estará establecida en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias y no podrá ser menor al 20% en el caso de la radio y al 10% en el de la televisión, de acuerdo con las zonas de cobertura establecidas.

La asignación de estos porcentajes deberá hacerse sin afectar las concesiones o permisos otorgados previamente, destinando para este fin las frecuencias disponibles o las resultantes de la introducción de innovaciones tecnológicas.

Artículo 54. A petición de parte y cumpliendo los requisitos establecidos por la Ley, el Consejo aprobará el permiso.

Los permisos podrán tener una vigencia de hasta por 8 años.

Artículo 55. La solicitud que deberán presentar los interesados para un permiso de radiodifusión, deberá contener como mínimo:

I. Fecha de presentación de la solicitud;

II. Denominación o razón social del peticionario;

III. Acta Constitutiva, o cualquier otro documento que conforme a derecho acredite la legalidad de la asociación;  

IV.  Horario de funcionamiento;

V. Zona geográfica que se pretende cubrir con el servicio;

VI. Banda de frecuencia objeto de la solicitud;

VII. Modalidad de interés, en función de los usos pretendidos: de carácter educativo, cultural, comunitario, social, científico o de experimentación;

VIII. Plan de operación, que deberá referir cobertura y programa de acreditación de capacidad financiera;

IX. Proyecto de producción y programación;

X. Designación de un responsable del proyecto técnico;

XI. Reglamento interno de funcionamiento de la emisora;

XII. Compromisos que asumirían en caso de adjudicación de la frecuencia, para cumplir en forma satisfactoria la función social y no lucrativa a que se refiere el artículo 28 fracción II de la presente Ley;

XIII. Mecanismos con los que se garantizará la pluralidad y el acceso ciudadano en la programación de la emisora.

Dicha información se deberá registrar y estar disponible al público en el Consejo.

Artículo 56. El interesado deberá acompañar a la solicitud del permiso para operar una frecuencia de radiodifusión una fianza por cincuenta mil pesos, que garantice la continuidad en el trámite. En caso de que el trámite se abandone, la garantía se aplicará a favor del erario federal. En caso de que el permiso no fuera otorgado el solicitante tendrá el derecho a la devolución de la fianza.

Las especificaciones técnicas requeridas para el otorgamiento del permiso no excederán en ningún caso los mínimos requeridos para el funcionamiento de la emisora, de acuerdo a la potencia solicitada.

Artículo 57. El Consejo evaluará la documentación correspondiente a las solicitudes a las que se refiere el articulo anterior y otorgarán el permiso correspondiente conforme a lo siguiente:

I. Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud, se prevendrá al solicitante, en su caso, de la información faltante en la propia solicitud o de aquella que no cumpla con los requisitos exigibles;

II. El solicitante tendrá un plazo de hasta 15 días hábiles para la entrega de la información faltante;

III. Si no se hace requerimiento alguno de información dentro del plazo señalado, no se podrá resolver en sentido negativo fundándose en la falta de información;

IV. Se desechará la solicitud cuando el solicitante no entregue la información en el plazo requerido, o cuando ésta no cumpla los requisitos aplicables;

V. Una vez reunida la información completa, se contará con un plazo de treinta días hábiles para resolver sobre la solicitud del permiso correspondiente. En caso de que la resolución sea en sentido favorable, dentro de este mismo plazo, se otorgará el permiso respectivo, mismo que será publicado en el Diario Oficial de la Federación, a costa del interesado.

Artículo 58. El Titulo del Permiso deberá contener, por lo menos:

I. Nombre y Domicilio del permisionario; 

II. La Banda de Frecuencia y la potencia objeto del permiso, su modalidad de uso y zona geográfica de cobertura;

III. Condiciones para la prestación del servicio que se hayan previsto  en el Programa Anual para el Desarrollo  de la Infraestructura;

IV. Ubicación del equipo transmisor;

V. Sistema de radiación y especificaciones técnicas;

VI. Horario de funcionamiento;

VII. Siglas asignadas, nombre, clave o indicativo;

VIII. Finalidad social de la emisora;

IX. Otros derechos y obligaciones; 

X. Periodo de vigencia.

Artículo 59. Los operadores de permisos podrán obtener ingresos por los siguientes rubros:

I. Patrocinios;

II. Donativos nacionales; 

III. Donativos internacionales provenientes de organismos multilaterales, fundaciones o agencias de cooperación, y que tengan entre sus fines la promoción ciudadana, de la educación, la cultura o la comunicación;

IV. Venta de productos y/o servicios;

V. Venta de espacios publicitarios bajo las siguientes modalidades:

a) Publicidad local o regional;

b) No exceder el 7% del tiempo total de transmisión en televisión y el 14% en radio.

Artículo 60. Las estaciones permisionadas podrán acceder también a proyectos de financiamiento o convenios de coinversión para la difusión de programas de desarrollo social, en los términos que para ello establezcan públicamente los Gobiernos Federal, Estatales o Municipales.

Artículo 61. Los ingresos que obtengan las emisoras permisionadas deberán ser invertidos en la operación y  desarrollo del proyecto. En ningún caso podrán ser usados de forma directa o indirecta por ninguno de los socios  para lucro personal, o de la asociación titular.

Para el debido cumplimiento de lo anterior los permisionarios presentarán en forma trimestral y anual un informe de sus actividades y contabilidad ante el Consejo, mismo que deberá estar a disposición del público, de manera impresa y electrónica.

Articulo 62. En el caso de cierre de la emisora permisionaria, o de disolución de la asociación titular, los bienes de la estación permisionaria pasarán a integrar el patrimonio de otra emisora cuya finalidad sea afín a la de ésta, previa aprobación del Consejo.

CAPÍTULO CUARTO
RÉGIMEN SIMPLIFICADO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS A COMUNIDADES INDÍGENAS

Artículo 63.  En cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución, los pueblos y las comunidades indígenas, podrán adquirir, operar y administrar medios de comunicación.

Artículo 64. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, el Consejo podrá exentar de forma parcial o total los requisitos encontrados en los artículos 47, 50 y 51. 

Artículo 65. El Consejo Nacional de Radio y Televisión determinará las disposiciones necesarias para dar cumplimiento al artículo anterior, respetando las tradiciones y costumbres indígenas y velando en todo momento por el debido cumplimiento de las disposiciones aplicables.

CAPÍTULO QUINTO
DE LA EXPLOTACIÓN DIRECTA

Artículo 66. El Estado podrá operar de manera directa frecuencias o canales de radio y televisión, para el cumplimiento de sus fines, conforme a las disposiciones de la presente Ley.

Los medios bajo explotación directa del Estado podrán ser operados por las entidades o dependencias de la Administración Pública Federal, el Congreso de la Unión, el Poder Judicial Federal, los poderes Estatales y los Municipios y los Organismos Constitucionales Autónomos del Estado.

Artículo 67. En el caso de las solicitudes de las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, corresponderá a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes resolver sobre la asignación de frecuencias. Por lo que se refiere a la asignación de las demás solicitudes, el Consejo será la autoridad competente para resolver en términos de los requisitos previstos por la presente Ley.

El Consejo deberá fundar y motivar la asignación de frecuencias para servicios de radiodifusión que se otorguen a las entidades o dependencias del Estado, para lo cual éstas últimas deberán:

I.- Presentar una solicitud por escrito al Consejo, que contenga:

El proyecto general, en el que se establezcan los objetivos y ejes programáticos de la emisora; 
La figura jurídica bajo la cual operará;
Banda de transmisión, potencia, zona de cobertura y horario de transmisión con el que operará la emisora.
Ubicación del equipo transmisor, sistema de radiación y especificaciones técnicas.
Los mecanismos de financiamiento para su adecuado funcionamiento.

II.- Una vez, que la solicitud haya sido presentada, el Consejo:

a)  Podrá requerir al solicitante, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la  fecha de recepción de la solicitud, de la información faltante en la propia solicitud o de aquélla que no cumpla con los requisitos exigibles;
b) El solicitante tendrá un plazo de hasta 15 días hábiles para la entrega de la información faltante;
c)  Si no se hace requerimiento alguno de información dentro del plazo señalado, no se podrá resolver en sentido negativo fundándose en la falta de información;
d)  Se desechará la solicitud cuando el solicitante no entregue la información en el plazo requerido, o cuando ésta no cumpla los requisitos aplicables;
e) Una vez reunida la información completa, se contará con un plazo de treinta días hábiles para resolver sobre la solicitud correspondiente. En caso de que la resolución sea en sentido favorable, dentro de este mismo plazo, se otorgará la asignación respectiva, misma que será publicada en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 68. Los Medios bajo Explotación Directa del Estado son de servicio público y de carácter no lucrativo. Se constituirán preferentemente como organismos descentralizados y contarán con personalidad jurídica y patrimonio propio, a efecto de que puedan cumplir cabalmente con sus fines. 
No podrán ser manejados como emisoras comerciales ni se podrá concesionar su explotación.

Artículo 69.  Los objetivos de los Medios del Estado son: 

I. Coadyuvar al cumplimiento de la finalidad social de la institución estatal que opera la frecuencia;

II. Respetar y promover el ejercicio de la libertad de expresión, la libertad y el derecho a la información de los mexicanos;

III. Coadyuvar al fortalecimiento de la participación democrática de la sociedad, garantizando mecanismos de acceso público;

IV. Cumplir con lo dispuesto en el artículo tercero constitucional, en lo relativo a la educación nacional y a la cultura democrática;

V. Difundir la información de interés público;

VI. Dar cabida a las expresiones y ser reflejo de la composición pluriétnica y pluricultural de la nación mexicana;

VII. Promover la equidad y la justicia social.

VIII. Fortalecer la identidad y la integración nacional y regional.

Artículo 70. Para su adecuado funcionamiento, los Medios del Estado tendrán un órgano de gobierno denominado Consejo de Planeación y Administración, que vigilará la adecuada planeación de los recursos y el ejercicio transparente de los mismos; así como con un Consejo de Programación integrado por miembros de las áreas sustantivas de las emisoras.

Ambos Consejos integrarán consejeros representativos de la Sociedad, cuya trayectoria social, profesional o académica contribuya a que el medio público cumpla, a través de su programación, con las funciones que le confiere esta Ley.
Dichos consejeros deberán cubrir los requisitos señalados en el artículo 19, y serán electos, previa convocatoria pública, por el Consejo Nacional de Radio y Televisión.

Artículo 71. Para el cumplimiento de sus fines, los Medios del Estado podrán tener ingresos adicionales a sus asignación presupuestal, por concepto de patrocinios, donativos nacionales o internacionales o retribución por productos o servicios. Dichos ingresos deberán aplicarse para el mejor cumplimiento de los fines de la emisora. 

Asimismo podrán presentar proyectos de financiamiento o suscribir convenios de coinversión con las dependencias y entidades de la Administración Pública, para el mejor cumplimiento de sus fines de servicio público.

Artículo 72. Para el mejor desarrollo y profesionalización de los Medios Públicos se establecerá un Servicio Profesional de Comunicación, que se sujetará a lo establecido en la Ley del Servicio Civil de Carrera.

Artículo 73. Cualquier uso o aprovechamiento de estos medios distintos a los establecidos en esta Ley podrán resultar en aplicación de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

CAPÍTULO SEXTO
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 74. Los funcionarios públicos, autoridades eclesiásticas y directivos de partidos políticos no podrán ser titulares de concesiones y permisos para operar frecuencias de radiodifusión de  forma directa, indirecta o participar en el régimen societario de personas morales que sean o pretendan ser titulares de dichos derechos. 

Dicha prohibición se extiende a participar en sociedades tenedoras, filiales o subsidiarias de la titular de un permiso o concesión para operar servicios de radiodifusión.

Artículo 75. En los casos en los que se pretenda transferir por cualquier medio legal los derechos y obligaciones para prestar servicios de radiodifusión a través de la operación y explotación de una frecuencia a otra persona física o moral, deberá quien pretende adquirir los derechos de la concesión, cumplir con los requisitos establecidos en el articulo 33 y los demás establecidos en la presente Ley.
Si el titular de la concesión es una persona moral, para cualquier transmisión de las acciones con derecho a voto, deberá cumplir con los requisitos que la autoridad señale y en todos los casos la opinión favorable de la Comisión Federal de Competencia, en caso de ser titular de acciones de otra sociedad que tenga concesión de radio y/o  televisión.

Artículo 76. Cualquier acto jurídico por cualquier medio legal que contravenga en el articulo anterior será nulo de pleno derecho sin perjuicio de las sanciones a que se haga acreedor el concesionario o permisionario.

Artículo 77. Las personas físicas o morales que operen empresas de radiodifusión no pueden obtener mas concesiones cuando rebasen el cincuenta por ciento de la audiencia o de los ingresos del sector en una plaza.

Artículo 78. Cuando por efecto de un convenio internacional, o del interés público, sea indispensable suprimir o restringir el empleo de un canal originalmente asignado a una radiodifusora, el concesionario o permisionario tendrá derecho a un canal equivalente entre los disponibles y lo mas próximo al suprimido o afectado.

Artículo 79. Los titulares de una concesión o permiso de frecuencias de radiodifusión abierta tendrán la obligación de permitir la retransmisión simultánea de manera gratuita de su señal en la misma área de cobertura geográfica a través de los operadores de audio y/o televisión restringida en cualquiera de sus modalidades.

CAPITULO SÉPTIMO
NULIDAD, CADUCIDAD, RENOVACIÓN Y  REVOCACION

Artículo 80. Son nulas las concesiones y los permisos que se obtengan o se expidan sin llenar los tramites o en contravención con las disposiciones de esta ley y sus reglamentos, exceptuando aquellas otorgadas bajo disposiciones especiales para el otorgamiento de permisos para los integrantes de comunidades indígenas.

Artículo 81. Las concesiones y permisos otorgadas para el funcionamiento de las estaciones de radio y televisión, caducarán por las causas siguientes:

I.- No iniciar o no terminar la construcción de sus instalaciones sin causa justificada, dentro de los plazos   que al efecto se señalen;

II.- No iniciar las transmisiones dentro de los plazos fijados en la concesión o permiso, salvo causa justificada y calificada por la autoridad en una sola ocasión;

III.- En el caso de concesiones, no otorgar la garantía a que se refiere el artículo 38 de esta ley.

Artículo 82. Son causas de revocación de las concesiones y permisos:

I. Interrumpir la operación o la prestación del servicio total o parcialmente, sin causa justificada o sin autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

II. Ejecutar actos o incurrir en omisiones que impidan la actuación de otros concesionarios o permisionarios con derecho a ello;	

III. No cumplir con las obligaciones o condiciones establecidos en los títulos de concesión, los permisos  y las disposiciones especiales;	

IV. Cambio de nacionalidad; solicitar la protección de un gobierno, empresa o persona extranjeros;	

V. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes afectos a los mismos en contravención a lo dispuesto en esta Ley;

VI. En los casos de concesiones, no cubrir al Gobierno Federal los derechos, aprovechamientos y/o productos que se hubieren establecido;

VII.  Contravenir lo dispuesto en  esta Ley;	

VIII. No cumplir con los compromisos de cobertura, y los demás contenidos en sus Títulos respectivos;	

IX. La Autoridad deberá proceder a la  revocación de las concesiones o permisos  cuando previamente hubiese sancionado al concesionario o permisionario, por lo menos en tres ocasiones por cualquiera de las causas previstas por la ley;

X. Cambiar la ubicación del equipo transmisor o cambiar la frecuencia asignada sin previa autorización de la SCT;

XI Proporcionar al enemigo, en caso de guerra, bienes o servicios de que se disponga con motivo de la concesión o permiso;
		
XII. Modificar la escritura social en contravención de las disposiciones de esta Ley;

XIII. En caso de los permisos, la apropiación de los remanentes para beneficio directo e indirecto, o para un fin lucrativo.
 
Artículo 83. El titular de una concesión o permiso que hubiere sido revocado estará imposibilitado durante diez años para obtener nuevas concesiones o permisos de los previstos en esta Ley.

Artículo 84. En los casos de los artículos anteriores, y cuando la causa sea imputable al concesionario, este perderá a favor de la nación el importe de la garantía que hubiese otorgado conforme al artículo 38 de esta Ley.

Artículo 85. En los casos de las fracciones IV, V, XI y XIII del artículo 72, el concesionario perderá la propiedad de los bienes en favor de la nación. En los demás casos de caducidad y de revocación, el concesionario o permisionario  conservara la propiedad de los bienes pero tendrá obligación de levantar las instalaciones en el termino que al efecto le señale la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la cual podrá efectuar dicho levantamiento a costa del concesionario, siguiendo el procedimiento administrativo establecido en el Código Fiscal de la Federación.

Artículo 86. Las concesiones y permisos serán renovadas hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos.

Para el otorgamiento de la renovación será necesario que el operador hubiere cumplido con las condiciones previstas en el Título correspondiente  y en la presente Ley. Se deberá  solicitar dentro de un plazo comprendido entre los 28 y 24 meses anteriores a la fecha de terminación de la vigencia, y aceptar las nuevas condiciones que establezca el Consejo de acuerdo a la presente Ley y demás disposiciones aplicables.

El Consejo renovará la concesión o permiso, fundamentando y motivando  lo conducente a mas tardar doce meses antes de la fecha de vencimiento.

En caso de que la resolución no se dé en el plazo señalado en el párrafo anterior, se entera por prorrogada la concesión o permiso, bajo los mismos términos y condiciones originalmente establecidos.

Artículo 87. La nulidad, caducidad y la revocación, serán declaradas administrativamente por el Consejo, conforme al procedimiento siguiente:

I.- Se hará saber al concesionario los motivos de caducidad o revocación que concurran, y se le concederá  un plazo de treinta días para escuchar su defensa y presente sus pruebas;

II.- Formuladas las defensas y presentadas las pruebas, o transcurrido el plazo sin que se hubieren presentado, el Consejo  dictara su resolución declarando la procedencia o improcedencia de la caducidad o de la revocación.

CAPITULO OCTAVO
INSTALACIONES

Articulo 88. Las estaciones radiodifusoras se construirán e instalarán con sujeción a los requisitos técnicos que fije el Consejo, de acuerdo con los planos, memorias descriptivas y demás documentos relacionados con las obras por realizarse, los cuales deberán ajustarse a lo dispuesto por esta ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas aplicables.

Las modificaciones se someterán igualmente, a la aprobación del Consejo, salvo los trabajos de emergencia necesarios para la realización del servicio, respecto a los cuales deberá rendirse un informe a dicha Secretaría, dentro de las 24 horas siguientes.

El Consejo dará respuesta las  solicitudes planteadas por los concesionarios o permisionarios en términos de este artículo, en un plazo no mayor de 120 días naturales a partir de la fecha de presentación de la solicitud.

Artículo 89. El Consejo dictará todas las medidas que juzgue adecuadas para la seguridad y eficiencia técnica de los servicios que presten las radiodifusoras, las cuales deberán estar dotadas de los dispositivos de seguridad que se requieran.

Artículo 90. Las estaciones radiodifusoras podrán instalarse dentro de los limites urbanos de las poblaciones, siempre que no constituyan obstáculos que impidan o estorben el uso de calles, calzadas y plazas publicas, y que cumplan los requisitos técnicos indispensables para no interferir la emisión o recepción de otras radiodifusoras. Además, en las torres deberán instalarse las señales preventivas para la navegación aérea que determine la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 

Los concesionarios y permisionarios deberán cumplir con las disposiciones estatales y/o municipales en materia de desarrollo urbano y protección ecológica así como con las normas oficiales y demás disposiciones administrativas que emita el gobierno federal para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones.

Artículo 91. Las emisoras deberán contar con un equipo transmisor de emergencia que tendrá las características que fije el Consejo. Este equipo podrá ser propiedad de uno o más concesionarios o permisionarios.

Artículo 92. Previa autorización del Consejo, los concesionarios y permisionarios podrán instalar antenas y equipos de transmisión en torres o infraestructura propiedad de terceros, siempre que la propiedad de tales antenas y equipos sea del radiodifusor y la operación técnica de la estación esté también a su cargo. 

Tratándose de estaciones concesionadas o permisionadas, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes podrá dictar, en adición a la prevista en el párrafo anterior, otras medidas que permitan dar un uso eficiente a la infraestructura de radiodifusión.
	
Igualmente, la SCT podrá emitir las autorizaciones que se requieran cuando la implantación de nuevas tecnologías haga necesario o recomendable que dos o más radiodifusores utilicen conjuntamente infraestructura o equipo de transmisión.

TITULO CUARTO
FUNCIONAMIENTO
CAPITULO PRIMERO
OPERACIÓN

Artículo 93. Las difusoras operarán con sujeción al horario que autorice el Consejo, de acuerdo con los Tratados Internacionales vigentes, los reglamentos y normas oficiales aplicables, y las posibilidades técnicas de utilización de los canales.

Artículo 94. Las estaciones no podrán suspender sus transmisiones, salvo hecho fortuito o causa de fuerza mayor. El concesionario y permisionario deberá informar al Consejo:

a)  de la suspensión del servicio;

b) de que utilizara, en su caso, un equipo de emergencia mientras dure la eventualidad que origine la suspensión;

c) de la normalización del servicio al desaparecer la causa que motivó la emergencia.

Los avisos a que se refieren los incisos anteriores, se darán en cada caso, en un término de veinticuatro horas. El concesionario o permisioniario deberá acatar los plazos que, en su caso, dicte el Consejo para que el servicio se preste nuevamente en condiciones normales.

Articulo 95. Las estaciones operarán con la potencia o potencias que tuvieren autorizadas para su horario diurno o nocturno, dentro de los límites de tolerancia permitidos por las normas oficiales mexicanas aplicables.

Artículo 96. Las autorizaciones que emita el Consejo deberán hacerse públicas y sujetas a consulta a través de los medios electrónicos, dentro de los 45 días naturales siguientes a la fecha de su emisión.

El Consejo resolverá las interferencias que se presenten entre estaciones radiodifusoras nacionales, los concesionarios y permisionarios estarán obligados a observar oportunamente las medidas que al efecto dicte el Consejo. Entre otras medidas, la SCT podrá ordenar la instalación, temporal o permanente, en la infraestructura de una o más estaciones, de equipos que midan la potencia y demás características de las señales que emite la estación.

Igualmente, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes podrá ordenar la instalación de tales equipos cuando el radiodifusor, en más de una ocasión, opere con parámetros técnicos diferentes a los autorizados previamente por el mismo Consejo.

Para resolver problemas de interferencia, el Consejo podrá contratar a un tercero que haga las mediciones técnicas necesarias, y cuyos honorarios serán cubiertos a partes iguales entre los concesionarios involucrados. El concesionario o permisionario que, en su caso, hubiere causado la interferencia por incumplir con las condiciones de operación que le sean aplicables, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar, cubrirá en su totalidad los honorarios del tercero a que se refiere este párrafo.

Artículo 97. El Consejo dictará las medidas necesarias para evitar interferencias en las emisiones de radio y televisión. Toda estación o aparato científico, terapéutico o industrial, y aquellas instalaciones que radien energía en forma suficientemente perceptible para causar perturbaciones a las emisiones autorizadas, deberán suprimir esas interferencias en el plazo que al efecto fije el Consejo.

Artículo 98. El Consejo evitará las interferencias entre estaciones nacionales y extranjeras, y dictará las medidas convenientes para ello, velando porque las estaciones que operen sean protegidas en su zona autorizada de servicio. Tan pronto como sea posible, el mismo Consejo iniciará los procedimientos de coordinación previstos en los acuerdos internacionales que, en su caso, se encuentren suscritos; el radiodifusor, por su parte, deberá proporcionar oportunamente la información y demás elementos que le requiera la autoridad. 

El Consejo determinará también los límites de las bandas de los distintos servicios, la tolerancia o desviación de frecuencia y la amplitud de las bandas de frecuencia de emisión para toda clase de difusoras cuando no estuvieren especificados en los tratados en vigor.

Artículo 99.  Para la introducción de nuevas tecnologías de transmisión, la SCT podrá autorizar a los radiodifusores el uso temporal de frecuencias y canales adicionales a los que les hayan sido otorgados originalmente en la concesión o permiso.

En tales casos, al culminar el plazo fijado por la Secretaría, los radiodifusores dejarán de utilizar la frecuencia original o la que se hubiere autorizado en forma temporal, según les haya indicado o indique la Secretaría.

CAPITULO SEGUNDO
TARIFAS

Artículo 100. El Consejo vigilará que se apliquen correctamente las tarifas y que no se hagan devoluciones o bonificaciones que impliquen la reducción de las cuotas señaladas.

Artículo 101. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior:

I.- Los convenios celebrados por las difusoras, con el gobierno federal, gobiernos locales, ayuntamientos y organismos públicos, en interés de la sociedad o de un servicio público;

II.- Las transmisiones gratuitas o las reducciones que hagan las empresas por razones de beneficencia a instituciones culturales, a estudiantes, a maestros y a conjuntos deportivos.

Artículo 102. Las estaciones difusoras deberán tener a disposición del publico, en sus oficinas, suficientes ejemplares de las tarifas respectivas y de sus formas de aplicación.

Artículo 103. No se concederán prerrogativas que impliquen privilegios de alguna empresa de radio y televisión en perjuicio de las demás así como tampoco diferencias que impliquen privilegios para un interesado, respecto a los demás, en comprar los servicios.

CAPITULO TERCERO
PROGRAMACIÓN

Artículo 104. El derecho de información, de expresión y de recepción, mediante la radio y la televisión es libre y no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, ni de limitación alguna, ni de censura previa, reconocerá los derechos de los pueblos indígenas, la libertad de expresión, así como el derecho a la información, coadyuvando en todo momento a cumplir los fines del artículo Tercero Constitucional, con respecto a contenidos.

Artículo 105. Las estaciones de radio y televisión deberán efectuar transmisiones gratuitas diarias, distribuidas de manera proporcional entre las 6:00 y  las 24:00 horas, con una duración hasta de 60 minutos, dedicados a difundir temas educativos, culturales y de orientación social. El Estado, a través del Consejo, coordinará  la distribución del material para el uso de dicho tiempo.
 
El tiempo de Estado podrá fragmentarse hasta 20 minutos en segmentos no menores de 20 segundos cada uno y 40 minutos en bloques no menores de 5 minutos cada uno.

Artículo 106. El Tiempo de Estado, mencionado en el artículo anterior,  será utilizado en partes iguales por:

a) El Poder Legislativo Federal;

b) El Poder Judicial Federal;

c) Los Órganos Autónomos de Estado;

d) Las Entidades Federativas;

e) Los Partidos Políticos;

e) Las Organizaciones Sociales y Civiles. 

Del tiempo asignado a las Entidades Federativas, el cincuenta por ciento se distribuirá para el ámbito estatal, en sus tres poderes y el cincuenta por ciento para el ámbito municipal.

El Consejo garantizará la distribución proporcional de los tiempos durante el año civil en curso, sin que necesariamente la proporción tenga que observarse en períodos de tiempo menores. En materia de los tiempos para usos electorales se observará lo dispuesto por el COFIPE.

Artículo 107. La Programación General dirigida a la población infantil que transmitan las estaciones de radio y televisión deberá:

I. Propiciar el desarrollo armónico de la infancia dentro de un marco intelectual, cultural, étnico y social;

II. Promover el interés científico, artístico y social en la infancia;

III. Propiciar la comprensión de los valores nacionales y el conocimiento de la Comunidad Internacional;

IV. Evitar la difusión de información que sea perjudicial o contraria a los principios de paz, de la no discriminación y de respeto y tolerancia a todas las personas y formas de vida.

V. Estimular la creatividad, el deporte, la integración familiar y la solidaridad humana;

VI. Propiciar la diversión y coadyuvar en el proceso formativo de la infancia;

VII.  Promover una cultura ecológica en la infancia, que fomente la conciencia, el respecto y la preservación del medio ambiente y la biodiversidad, así como la debida difusión de la información para su protección;

VIII. Proporcionar información sobre las enfermedades y su prevención;

IX. Proporcionar información sobre protección contra todo tipo de explotación;

X. Difundir, promover y proteger los derechos contemplados en la Ley para la Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Los programas infantiles que se transmiten en vivo, las series radiofónicas, las telenovelas o teleteatros grabados o series para niños filmadas, los programas de caricaturas, producidos, grabados o filmados en el país o en el extranjero deberán sujetarse a lo dispuesto en las fracciones anteriores.

La programación dirigida a los niños se difundirá en los horarios previstos en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 108. En el caso de películas cinematográficas transmitidas en televisión, la  clasificación será la misma que hayan recibido para su difusión en salas de cine o en el mercado del vídeo, de acuerdo con su regulación específica. Ello se entiende sin perjuicio de que los concesionarios y permisionarios de televisión puedan complementar la clasificación con indicaciones más detalladas para mejor información de los padres o responsables de los menores.

Artículo 109. Los concesionarios y permisionarios de  frecuencias de radiodifusión están obligados a transmitir gratuitamente:

I. Los boletines de cualquier autoridad que se relacionen con la seguridad o defensa del territorio nacional, la conservación del orden público, o con medidas encaminadas a prever o remediar cualquier calamidad pública;

II. Los mensajes o cualquier aviso relacionado con embarcaciones o aeronaves en peligro, que soliciten auxilio.

III. Transmitir en cadena cuando se trate de transmitir informaciones de trascendencia para la nación, a juicio de la Secretaría de Gobernación.

Artículo 110. Quedan prohibidas las transmisiones que impliquen o causen la corrupción del lenguaje, la apología de la violencia o el crimen, la discriminación racial, étnica, de género o religiosa; así como las locuciones contrarias a la dignidad de las personas, grupos minoritarios y vulnerables, ya sea mediante expresiones maliciosas, palabras o imágenes obscenas, frases y escenas de doble sentido. Se prohíbe también todo aquello que sea denigrante u ofensivo para el culto cívico de los héroes y la identidad nacional.

Artículo 111. La propaganda comercial que se transmita por la radio y la televisión se ajustará a las siguientes características:

I. El tiempo de transmisión que podrá ser dedicado a la publicidad  no podrá exceder el 20 % del tiempo total de transmisión en el caso de la televisión y el 40% para la radio.

II. Se considera dentro del tiempo permitido para la publicidad, todos los mensajes dirigidos al público en general  y destinados a la oferta de bienes o servicios, sea esta transmitida en cualquiera de las siguientes modalidades:

a) Publicidad en cortes de programa.

b) Publicidad dentro de la programación.

c) Publicidad de telemercadeo o programas de oferta de productos.

d) Informeciales.

III. No se deberá transmitir propaganda o anuncios de productos industriales, comerciales o de actividades que engañen al público o le causen algún perjuicio por la exageración o falsedad en la indicación de sus usos, aplicaciones, resultados o propiedades.

Artículo 112. La publicidad debe ser fácilmente identificable y diferenciarse claramente de los programas como tal. Cuando ésta se transmita en los programas deberá identificarse mediante simbología a través de  medios ópticos, acústicos o ambos.

Artículo 113. En los programas deportivos o de espectáculos que tienen una continuidad específica, ajena al  medio que los transmite, se podrán  insertar publicidad durante el desarrollo del evento, mediante imágenes superpuestas que no rebasen una quinta parte de la pantalla a fin de no interferir la visión del evento, y/o con menciones o efectos sonoros.

Artículo 114. No se considerará como parte del tiempo publicitario:

I. Los mensajes de servicio público o aquellos que no tengan como finalidad la venta de bienes y/o servicios.

II. La promoción que la misma empresa haga de sus programas de acuerdo a lo que establezca el reglamento de esta Ley.

Artículo 115. En la publicidad de bebidas alcohólicas y de tabaco no se podrán emplear a menores de edad; tampoco podrán consumirse real o aparentemente frente al público, los productos que se anuncian.

La difusión de esta clase de publicidad y en la de alimentos de bajo valor nutritivo, deberán abstenerse de cualquier exageración en sus contenidos o efectos y combinarla o alternarla con propaganda de educación contra las adicciones y/o de mejoramiento de la nutrición básica. 

La publicidad a la que se refiere el párrafo anterior no deberá ser transmitida en espacios asociados a la actividad deportiva o de forma tal que el consumo de los productos anunciados se asocie directa o indirectamente con la realización, participación o asistencia a cualquier tipo de actividad deportiva.

Artículo 116. Las difusoras comerciales exigirán que toda propaganda de instalaciones y aparatos terapéuticos, tratamientos y artículos de higiene y embellecimiento, prevención o curación de enfermedades, esté autorizada por la Secretaría de Salud.

Artículo 117. Sólo podrá hacerse propaganda o anuncios de lotería, rifas y otra clase de sorteos, cuando éstos hayan sido previamente autorizados por la Secretaría de Gobernación. La propaganda o anuncio de las Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares y de las operaciones que realicen, deberá contar con la autorización de la Secretaría de Hacienda.

Artículo 118.  Los programas comerciales de concursos, los de preguntas y respuestas y otros semejantes en que se ofrezcan premios, deberán ser autorizados y supervisados por la Secretaría de Gobernación a fin de proteger la buena fe de los concursantes y el público, vigilando que éstos se destinen a premiar la habilidad o los conocimientos de los participantes, no sean lesivos para su dignidad personal y procuren la elevación de sus niveles culturales.

Artículo 119. Para los efectos de la fracción II del artículo 6 de la presente ley, independientemente de las demás disposiciones relativas, la transmisión de programas y publicidad impropios para la niñez y la juventud o aquellas  de alto contenido violento, deberán anunciarse como tales al público antes de iniciar su transmisión. Esta programación, así como la publicidad de bebidas alcohólicas y tabaco, sólo podrán transmitirse después de las veintidós horas.

Artículo 120. Para aprovechar y estimular los valores artísticos, locales y nacionales, las emisoras deberán transmitir programación nacional en un porcentaje no menor al 20% del tiempo total de la programación diaria   de acuerdo con las peculiaridades de las emisoras y atendiendo lo dispuesto por el Consejo.

Artículo 121. En la programación de las emisoras, deberá incorporarse al menos el 20% de producción externa, independiente de la emisora, de acuerdo a Convocatoria publica emitida por el Consejo.

Este porcentaje podrá en su caso cubrirse con la misma programación nacional referida en el artículo anterior, en el caso de que cubriese ambos requisitos.
 
Articulo 122. La programación general sobre los pueblos y comunidades indígenas que transmitan las estaciones de radio y televisión deberá:

I. Impulsar y fortalecer el conocimiento de la composición pluricultural de la nación mexicana;

II. Preservar sus lenguas, conocimientos y elementos que constituyen su cultura e identidad;

III. Promover el respeto y el reconocimiento pleno de sus derechos; y

IV. Coadyuvar a la integración nacional.

CAPÍTULO CUARTO
DE LOS LOCUTORES

Artículo 123. En las transmisiones de las emisoras solamente podrán colaborar locutores que cuenten con certificado de aptitud, previo examen presentado ante la Secretaría de Educación Pública.

Artículo 124. Sólo podrán trabajar en las estaciones de radio y televisión locutores de nacionalidad mexicana. En casos especiales, la Secretaría de Gobernación podrá autorizar a extranjeros, que cuenten con autorización para trabajar en México, en los términos de lo establecido por la ley General de Población.

Artículo 125. Los locutores podrán ser catalogados en dos categorías:

Categoría A. Deberán comprobar haber terminado estudios profesionales.

Categoría B. Haber concluido estudios de bachillerato o equivalentes.

En ambos casos podrán realizar tareas de animadores, narradores, comentaristas, cronistas y conferencistas de radio y televisión.

Artículo 126. Los concesionarios o permisionarios de radio y televisión deberán proporcionar oportunidades de capacitación y práctica a los locutores en proceso de obtención de su licencia oficial, para ello podrán participar en las transmisiones por períodos no mayores de 90 días, previa autorización de la Secretaría de Educación pública, sin rebasar el 10% de la planta titular de sus locutores. Las faltas en las que incurran dichos locutores deberán ser asumidas por los concesionarios o permisionarios.

CAPÍTULO QUINTO
DEL DERECHO DE RÉPLICA

Artículo 127. Toda persona que se considere afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas por radio o televisión que le puedan causar un perjuicio, tiene derecho a efectuar en el mismo medio su rectificación en las condiciones que establece esta ley.

Artículo 128 El derecho de la persona a la que aludan los hechos: en caso que la misma haya fallecido, puede ser ejercido por sus familiares en línea descendente o ascendente en primer grado.

Artículo 129. Para el ejercicio del derecho de réplica se observará lo siguiente:

I. La publicación o difusión de la rectificación será gratuita.

II. La solicitud de rectificación deberá presentarse dentro de los siete días naturales siguientes a la difusión de la información.

III. La rectificación se limitará a los hechos de la información que se desea rectificar.

IV. La extensión de la rectificación no podrá exceder del doble de espacio utilizado para la difusión de la información objeto de la misma.

Artículo 130. La solicitud de rectificación deberá reunir los siguientes requisitos:

I. Dirigida por escrito al director o responsable del medio de comunicación.

II. Presentarse dentro de los siete días siguientes a la difusión de la información.

III. En su caso, acompañar las pruebas en que se funda la réplica.

Artículo 131. La rectificación deberá difundirse en el mismo programa en que se difundió la información que se rectifica, dentro de los tres días hábiles siguientes al de recepción de la solicitud, o bien en la siguiente emisión, sin comentarios ni apostillas.

Si el programa por sus características o por la periodicidad de su emisión, no permite divulgar la rectificación en el plazo antes señalado, ésta deberá difundirse en la emisión inmediata posterior.

Artículo 132. Si la rectificación no se divulga en los plazos señalados con anterioridad o se hubiese notificado al interesado que la réplica no será difundida, este último podrá acudir ante el Consejo, para el dictamen de procedencia.
En caso de que el Consejo concediere de pleno derecho la replica, la emisora responsable estará obligada a su difusión.

Artículo 133. En ningún caso la rectificación exime de las responsabilidades civiles o penales que se puedan reclamar.
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