Universidad de Yacambu

Universidad de Yacambu

Maestría: Gerencia de las Finanzas y de los Negocios

PLANIFICACIÓN

Participante: Lic. Maryeli M. Argüello P.

Profesor: Dra, Leonor Dillon.

Trabajo No. 1

Planificación Normativa, Social y Estratégica

DEFINICIÓN.

Antes de emitir una definición de la planificación, se analizarán algunas, emitidas por los autores más reconocidos, con el fin de obtener los elementos comunes a dicho concepto:

“La planificación es PENSAR antes de ACTUAR, es ante todo un proceso intelectual que precede la acción.... se busca el mejor camino para llegar al objetivo deseado; el mejor camino es aquel que utiliza eficientemente los recursos.” (U.N.A, 1997)

"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998).

"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo. Implica conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. " (Jiménez, 1982).

Una vez revisado los conceptos de los autores señalados, concluimos que la Planificación es el acto de pensar y analizar comenzando con estudio de un problema el cual nos permitir determinar objetivos alcanzar, que se lograrán con el establecimiento de planes de acción que serán integrados de manera armónica y coherente para la consecución del fin señalado. Coordina las actividades y recursos disponibles para el logro de objetivos propuestos a futuro. Es la toma de decisión ante las variadas alterativas de solución que se pueden encontrar para resolver necesidad o problema planteado.

ORIGEN DE LA PLANIFICACIÓN.

Sócrates	Señalo que en toda tarea quienes la ejecutan debidamente tienen que hacer planes y mover recursos para alcanzar los objetivos
Mattias Sache (1990)	Precisa que los primeros enfoques de planificación no estaban definidos como estratégicos y sistemáticos, para esa época la planificación eran parciales, sectorizados, por ejemplo: la planificación financiera, abastecimiento, presupuestos, planificación de proyectos, etc.
Desde 1920 hasta la Segunda Guerra Mundial	El régimen dominado en esa época era monarquía, el cual fue reemplazado el régimen democrático, el sistema era autoritario, el cual fue desplazado por una mayoría participación ciudadana; la familia da un vuelco importante; se fortalecen las estructura de agremiados de los trabajadores, incrementándose en cantidad y fuerza los sindicatos, tanto en Europa como en Estados unidos; también se modificaron la legislación social, se regulan las relaciones laborales tanto a nivel nacional como internacional. Los estados aprueban leyes que integran cuerpos orgánicos que van dando pautas en la época.
Desde 1960 y hasta 1977	Se evidencia un estancamiento de los mercados. Se registraron algunos sucesos muy importante que impactaron en la economía y en los mercados, originando de esta manera la fractura y su estabilidad.
Desde 1977 en adelante	Los mercados fluctúan, con turbulencia muy altas, los nuevos negocios están surgiendo con fuerza, entre ellas se destacan la computación módems, video, tv. por cable, comunicación, frecuencia modulada, etc, empujan para consolidarse como la Tercera ola de Alvin Toffler y dejar atrás los viejos mercados. Surge un gran cambio experimentado a nivel administrativo, el cual constituye el pase de la concepción de planificación estratégica a la concepción de gerencia estratégica en los noventa, los sistemas de valores pasa del pensar estratégico al de creación del futuro y donde además de anticiparse a los cambios se responde a ellos flexible y rápidamente.
Alfred P. Sloan	Da el primero en dar un paso fundamental para desplazar la planificación centrada en la fijación de metas hacia la planificación con énfasis en la combinación de planes funcionales en un plan para la corporación, logrando que la Gerneral Motors le ganara la batalla a la Ford, a través de la diferenciación de sus productos.

A partir de 1980, debido a que sus entornos eran una vez mas cambiante y no obstante sorpresivos, las empresa se veían aun mas presionadas. Esto origino que además de los análisis estratégicos de los entornos, se requirió adecuar la organización los cambios de esos entornos, de tal forma que se respondieran oportuna y rápidamente a sus exigencias.

Es en esta época, debido a esos cambios fluctuantes de su entornos, las organizaciones paso a ser mas exigentes a la acción estratégica en todos sus niveles de la empresa, dando origen a lo que se denomina gerencia Estratégica.

PARADIGMAS.

En el sentido más general, es el modo en el que "vemos" al mundo, no en los términos de nuestro sentido de la vista, sino como percepción, comprensión, utilización.

Cuando el mundo de los negocios comienza a cambiar, solamente prosperan aquellas compañías que reaccionan con rapidez. Esta capacidad para reaccionar, requiere gran flexibilidad y una actitud abierta hacia nuevas ideas y enfoques. Hacia nuevos paradigmas, siempre dispuesta a cambiar y adaptarse.

Todos tenemos muchos mapas en la cabeza, que pueden clasificarse en dos categorías principales: mapas del modo en que son las cosas, o realidades, y mapas del modo en que deberían ser, o valores. Con esos mapas mentales interpretamos todo lo que pensamos. Simplemente damos por sentado que el modo en el que vemos las cosas, corresponde a lo que realmente son o a lo que deberían ser.

Al estudiar la situación del negocio, esperamos una mejora constante, por lo que introducimos cambios favorables en todo momento, aún cuando no se perciban problemas en la empresa, esto se hace con el propósito de mantener nuestra empresa competitiva, que debe ser el norte de todo empresario. Para lograr nuestro propósito debemos introducir cambios de acuerdo a las tendencias del mercado tanto nacional como internacional, considerando las perspectivas de los ejecutivos, la cultura organizacional de la empresa, el modo de pensar del personal, y los avances tecnológicos; así como la cultura y el pensamiento de nuestros consumidores, para que estos cambios puedan ser efectivos y aceptados como tal. dándose así lo que se conoce como Cambio Paradigmático.

Como se sabe el enfoque de la planificación estratégica, busca determinar estrategias que generen cambios en nuestra empresa en pro del negocio. Existen también otros enfoques, como lo son el Desarrollo Organizacional, Calidad Total, Benchmarking, Outsourcing y Reingeniería, entre otros. Tomando en cuenta los factores que forman parte del negocio, tales como los Recursos Humanos, los procesos y la tecnología; y considerando que la aplicación de estos enfoques, lo que persigue es la introducción de un cambio a favor del negocio como tal, este cambio debe estar orientado entonces a un estudio de los paradigmas tanto internos como externos que rigen la organización.

Además las filosofías del manejo de cambios son distintas según el enfoque aplicado, encontrándonos por ejemplo, que la Ingeniería Industria apunta el cambio hacia el diseño de un nuevo modelo mecánico del negocio. El Desarrollo Organizacional, se interesa por la psicología del trabajo, dirigiendo el cambio hacia la motivación de los trabajadores, para que ellos mismos se acoplen con las nuevas metas del negocio. La Calidad Total, revisa los resultados del trabajo y retroalimenta el proceso, para así mejorar esos resultados. En general los enfoques expuestos buscan la introducción de un cambio favorable para la empresa, sin convertir el negocio en una estructura más compleja.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION.

Existen muchas razones que explican porque la planificación es importante en toda actividad humana que desee el logro de un objetivo con éxito. Estas razones se pueden enfocar en cuatro principales:

Contrarrestar la incertidumbre; Lo incierto del futuro y el cambio hacen de la planificación una necesidad. Aun cuando halla mucha seguridad en el futuro se requiere una planificación. En primer termino, existe la necesidad de escoger la mejor forma de cumplir un objetivo. Con condiciones de seguridad, estos se vuelven fundamentalmente un problema cuantitativo de calcular con base en hechos conocidos, que curso llevara el resultado deseado con el menor costo. En segundo termino, después que se halla escogido la vía, hay que formular los planes de modo que cada parte de la organización contribuya hacia el trabajo que debe hacerse.

Fijar la atención hacia los objetivos; A causa de que toda la planificación se orienta hacia la consecución de los objetivos de la empresa, el simple acto de planificar llama la atención sobre los objetivos. Los planes globales bien estudiados unifican las actividades interdepartamentales. Los empresarios sumidos en problemas inmediatos son forzados, a través de la planificación, a considerar el futuro y aun las necesidades periódicas de revisar y ampliar los planes con el interés de alcanzar sus objetivos. La planificación hace posible la utilización de actividades en forma ordenada y con un propósito que impulsa el trabaja en forma clara y concisa.

Minimizar costos; La planificación reduce los costos al mínimo a causa del énfasis que le imprime a la operación eficaz y sólida. Sustituye la actividad inconexa y a trecho por un esfuerzo dirigido y conjunto, un flujo desigual de trabajo por un flujo uniforme y los juicios irreflexivos por las decisiones meditadas. Minimiza los costos. al concentrar los esfuerzos hacia una meta predeterminada, permite aprovechar al máximo los recursos de la empresa y reduce el trabajo improductivo.

Facilitar el control; La planificación ofrece una base para el control, establece normas para el rendimiento, puntos de partida y terminación. Debe existir una relación intima entre la planificación y el control, para el logro exitoso de los objetivos.

Es una de las cuatro funciones interactivas de la administración : Comprende la función principal de la administración, sin planes los administradores no pueden saber organizar a la gente y los recursos, pueden que no tengan la idea clara de lo que tiene que organizar. Sin un plan los administradores y sus seguidores tienen muy pocas probabilidades de lograr sus metas o de saber cuando y donde se están desviando de sus caminos.

LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA.

La Visión que tiene una institución líder en innovación educativa a distancia, ha dado lugar a su actual Misión:

“Formar personas comprometidas con el desarrollo del país para el mejoramiento social, económico y político, y que sean competitivas internacionalmente en su área de conocimiento. La misión incluye hacer investigación y extensión relevantes para el desarrollo sostenible del país.”

Además de la Visión y la Misión, se ha incorporado la Política de Calidad como base del Sistema de Calidad para apoyar los procesos de los centros de investigación y desarrollo. La Política de Calidad de la organización ha sido desarrollada en un ambiente participativo y administrativo de todos los niveles de la empresa, su contenido es el siguiente:

· Tenemos como política proporcionar servicios de calidad a nuestros clientes, a las empresas y organizaciones, así como la comunidad en general.

· Para lo anterior, las direcciones a todos los niveles, promoverán una cultura de trabajo que estimule la comprensión y el cumplimiento de la Política de Calidad en todos los aspectos de la vida institucional a través de:

· Una planificación efectiva orientada al logro de nuestra Misión.

· La documentación y mejora continua de los procesos relevantes de cada uno de los campos de acción.

· La superación permanente del personal que labora en la Universidad, y

· La innovación que debe estar presente en todas las actividades prioritarias de la Universidad.

A continuación se muestra la figura No. 1 donde se ilustra las dimensiones de la planificación normativa de una organización.

Figura No. 1. Las Dimensiones Normativas del Sistema de Planificación de una organización

Como se ilustra en las figura 1, la cultura institucional constituye el soporte de las dimensiones normativas. La cultura es el catalizador del cambio.

Finalmente, la planificación normativa es considerada por diversos autores, como la función básica de la metodología de la planificación, a saber:

· Básicamente es un problema técnico.

· Centrado en la “lógica de la formulación”.

· Los planes, programas y proyectos expresan “lo deseable”.

· Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social.

· Importancia del papel de los expertos.

· El centro de la planificación es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”.

· La definición de objetivos resulta del diagnóstico.

· Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable.

· No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.

· El punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico.

· El punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber ser“.

· La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación.

· Se parte del supuesto: de que el sistema social puede ser objeto de orientación por parte del planificador.

· El sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada.

· El sujeto que planifica tiene el monopolio del plan.

· El sujeto planificador tiene capacidad de controlar la realidad.

LA PLANIFICACIÓN SOCIAL

Definición 1:

La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales.

Definición 2:

Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social. Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA.

“La planificación estratégica puede definirse como un enfoque objetivo y sistemático para la toma de decisiones en una organización “(David, 1990).

“Planeación estratégica es una herramienta que permite a las organizaciones prepararse para enfrentar las situaciones que se presentan en el futuro, ayudando con ello a orientar sus esfuerzos hacia metas realistas de desempeño, por lo cual es necesario conocer y aplicar los elementos que intervienen en el proceso de planeación.” (http://www.3w3search.com/Edu/Merc/Es/GMerc.htm).

“La planeación estratégica es el proceso gerencial de desarrollar y mantener una dirección estratégica que pueda alinear las metas y recursos de la organización con sus oportunidades cambiantes de mercadeo” (Kotler, 1990).

“La planeación estratégica es engañosamente sencilla: analiza la situación actual y la que se espera para el futuro, determina la dirección de la empresa y desarrolla medios para lograr la misión. En realidad, este es un proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemático para identificar y analizar factores externos a la organización y confrontarlos con las capacidades de la empresa” (Koontz y Weihrich, 1994).

Aplicación de la Planificación Estratégica.

La planificación estratégica se aplica sobre todo a asuntos militares (donde se llama estrategia militar) y en actividades de negocios. Dentro de los negocios se usa para proporcionar una dirección general a una compañía (llamada dirección estratégica) en estrategias financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u organizativas, en desarrollos de tecnología de la información y crear estrategias de marketing para enumerar tan solo algunas aplicaciones. Pero también puede ser utilizada en una amplia variedad de actividades desde las campañas electorales a competiciones deportivas y juegos de estrategia como el ajedrez. Este artículo considera la planificación estratégica de una forma genérica de modo que su contenido puede ser aplicado a cualquiera de estas áreas.

Una buena estrategia debe:

· ser capaz de alcanzar el objetivo deseado

· realizar una buena conexión entre el entorno y los recursos de una organización y competencia; debe ser factible y apropiada

· ser capaz de proporcionar a la organización una ventaja competitiva; debería ser única y mantenible en el tiempo.

· dinámica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes.

· suficiente por sí misma

¿Por qué fracasan las planificaciones estratégicas?

En general, las planificaciones estratégicas fracasan por dos tipos de razones: estrategia inapropiada y pobre implementación. La estrategia puede ser inapropiada debido a:

· recogida inapropiada de información

· no se ha entendido la verdadera naturaleza del problema

· es incapaz de obtener el objetivo deseado

· no encaja los recursos de la organización con el entorno o no es realizable.

· Una estrategia puede ser implementada de forma pobre debido a:

· sobreestimación de los recursos y habilidades

· fracaso de coordinación

· intento poco efectivo de obtener el soporte de otros

· subestimación de los recursos de tiempo, personal o financieros necesarios

· fracaso en seguir el plan establecido.

Si en el pasado solía ser la dirección de la empresa u organización la que dictaba la visión y la misión de la misma, actualmente se tiende a que sean un producto colectivo y consensuado en el que participen todos los implicados en su realización. De acuerdo a este método interactivo:

La visión ya no puede ni debe ser dictada por la alta dirección, sino que es una visión compartida por los miembros del equipo

La misión no puede ser una mera declaración, sino que debe llevarse a la práctica en acciones concretas a lo largo de un período de tiempo determinado.

CONCLUSIÓN

Al iniciar cualquier acción administrativa, es indispensable determinar los resultados que pretende alcanzar el grupo social, así como las condiciones futuras, y elementos necesarios para que éste funcione eficazmente. Esto solo se puede lograr a través de la Planificación. Para ello se debe estar claro y dispuestos a enfrentar los nuevos Paradigmas, es decir, la capacidad de reaccionar con rapidez, con actitud abierta tomando en cuenta las realidades y valores a seguir.

Dentro del proceso de la planificación, se encuentran la Planificación Normativa, con una cultura institucional, jerárquica, estableciendo pasos que deben ser cumplidos uno a uno a la hora de planificar, sin admitir sorpresa alguna. Se centra en sus ideales de meta sin tomar en cuenta los factores externos, donde solo al final se pretende manipular el entorno, para que se adapte al plan.

Por otro lado, esta la Planificación Social, se encuentra delimitada por el entorno social o sistema social, donde el planificador antes de realizar un plan, debe revisar los factores externos, entre ellos los culturales, políticos, geográficos y ambientales que le puedan influir en el cumplimiento de su objetivo. Tarea ardua para el planificador, done el área más importante es el individuo y la sociedad.

Por ultimo, tenemos la Planificación Estratégica se da un sub-proceso inicial de diseño de ideas/objeto y confección precisa de objetivos a alcanzar. En este tipo de planificación, se toman en cuenta tanto los factores internos y externos que puedan influir en el plan, tomando un poco de las planificación normativa, estableciendo normas y pasos a la hora de planificar (factores internos) y observando el sistema social, como lo hace planificación social, en su influencia en el plan (factores externos).

Para finalizar, el proceso de planificación es dinámico y envuelve muchas variables que hay que tener en cuenta y hay que interrelacionar al ensamblar todas las piezas que integran el plan. El resultado de este proceso es un plan escrito que debería tener amplía difusión en la organización, utilizándolo para orientar las conductas, tomar decisiones y calificar la calidad de los resultados que se obtengan.

BIBLIOGRAFÍA

Terry y Franklin. (1986). Principios de Administración. México: CECSA.

Samuel C. Certo. (1992). Administración Moderna. México: McGrawHill.

Cortés, H. (1998). Gerencia Efectiva. Caracas: HCZ Consulting

Sallenave, J. (1991). Gerencia y Planeación Estratégica. Bogotá: Norma.

Stoner, J. y otros. (1996). Administración . México: Prentice - Hall Interamericana.

INFOGRAFIA.

Políticas y Planificación Social.

http://www.fts.uner.edu.ar/polit_planif/documentos/contenidos.htm

¿Qué es planificación social?

http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm

Planificación Estratégica.

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/planestraarvey.htm

La planificación

http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/cpresen_ml/ev_mej/4.doc

Una revisión al concepto de Planificación Social desde la ...