Trabajo1-Planificación

UNIVERSIDAD YACAMBÚ
Especialización en Gerencia - Mención Redes y Telecomunicaciones
Curso: Planificación
Profesora: Leonor Dillón
Realizado por: T.S.U. Mary Romero
 

LA PLANIFICACIÓN
 
 
 
 

FEBRERO 2005
 


DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN

La planificación es una actividad tan común en nuestra época que si se preguntase: ¿quiénes son los planificadores?, la respuesta conduciría, indudablemente, a una nueva pregunta: ¿quién no hace planes? Hoy más que nunca una buena parte de la humanidad mide, proyecta, experimenta, diseña, coordina, en suma, está planificando.
El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de la actividades de la organización, la dirección y el control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un arbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas.
La Planificación es la primera función de la administración, y consiste en determinar las metas u objetivos a cumplir. La planificación incluye seleccionar misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. Así la planificación provee un enfoque racional para lograr objetivos preseleccionados.

ORIGEN DE LA PLANIFICACIÓN

Los inicios de la planificación  se sitúan, en el mundo privado, en los años 60, y en el mundo público un poco más tarde, a partir de los setenta.

 Es un fenómeno poco común. Estamos acostumbrados a ver como una metodología primero aparece en el mundo privado y después, una vez desarrollada, pasa a ser utilizada en el mundo público. Pero también sucede al revés. Tenemos la idea de que el mundo público siempre va a remolque del mundo privado en lo que se refiere a innovación tecnológica y/o metodológica, pero no es así. Por ejemplo, los tests psicotécnicos y la investigación operativa se inventaron en el sector público.

 La aparición de la Planificación Estratégica se debe a dos crisis simultáneas, diferentes pero directamente emparentadas, en el mundo empresarial y en el mundo público.

Conceptos de Planifiación en los últimos años:

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996).

"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).

"Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan", (Sisk, s/f).

"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein, 1998).

"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).

"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.

"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998).

"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.

"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).

"Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry,1987).


 
 

PRINCIPIOS Y LIMITACIONES DE LA PLANIFICACIÓN




Para que la planificación sea efectiva, de acuerdo a los mismos conceptos anteriores, es preciso tener en consideración los siguientes principios:

1. Flexibilidad  :   la inflexibilidad de los planes atenta con su efectividad, ya que si el plan es estático y no se adapta a los cambios, la planificación se rigidiza, pierde validez y se hace inoperante.
2. Compromiso : los planes deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos los que intervienen en el proceso y así favorecer su cumplimiento.
3. Contribución  :  los planes deben estar debidamente integrados y encaminados hacia un propósito central.   La planificación falla por sus propios errores, por un exceso de planificación y/o por una incertidumbre incontrolable del entorno.

Limitaciones: Aún cuando el planeamiento es esencial para conseguir eficiencia en la acción posterior, tiene dificultades y limitaciones que es útil conocer y considerar. Una de las críticas que corrientemente se hace a la planificación, es su poca exactitud en relación con los resultados obtenidos. Ante esta observación, cabe llamar la atención en que la mayor o menor exactitud del plan dependerá de los datos considerados para formularlo. En la medida que éstos sean reales o bien estimados, mejor será el resultado logrado. Cuando se planifica no se pretende adivinar el futuro; el proceso en sí contempla ciertos márgenes de error. Lo que realmente interesa es que dichos márgenes se reduzcan a niveles tolerables y las diferencia que surjan no sean significativas. La importancia de la planificación, reside en la predicción de las variables pertinentes para alcanzarlo. Otra crítica que se formula a la planificación, la constituye las dificultades propias que plantea la actividad de planificar, esto es efectivo, sobre todo cuando no se dispone de antecedente estadísticos en que basar el plan.


ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN

Propósitos.- La planeación se inicia cuando se definen los propósitos, los que se conceptualizan como los fines esenciales o directrices que definen la razón de ser, naturaleza y carácter de todo organismo social.

Son las aspiraciones fundamentales o finalidades del tipo cualitativo que persigue en forma permanente o semipermanente un grupo social.

Son pautas a seguir para diseñar los planes; se expresan genéricamente y los determinan los altos funcionarios, se establecen al inicio de la empresa y no se limita su duración.

La mayoría tienden a existir durante todo el ciclo de la empresa, aunque algunos pueden sufrir modificaciones por las condiciones cambiantes en las que transita un organismo social.

Se deben establecer los propósitos como base para la formulación de un plan.

Características :

A)   Son básicos o trascendentales porque constituyen el fundamento de los demás elementos.

B)   Son genéricos o cualitativos porque no se expresan en términos numéricos.

C)   Son permanentes porque están vigentes todo el período de vida de la organización.

D)   Son semipermanentes porque pueden abarcar un período determinado.

Cómo ejemplo se puede citar que el propósito de una empresa puede ser:

“Incrementar las utilidades sobre la inversión de los accionistas “.

Aquí, no se cuantifican las utilidades, y cuando se elabore un plan, deben de considerar los propósitos como guía que subordina las acciones futuras de la planeación.

Así, el Incremento de las Utilidades se fija para satisfacer a los accionistas que invierten en la empresa y por último si cambiara la estructura social repercutiría en lo económico y el propósito inicial no tendría validez y serviría para un solo período.

Su  importancia radica en que sirven de cimiento a los demás elementos de la planeación, orientan a los responsables de la planeación sobre el curso de acción, además de identificar a la empresa y la sociedad con una imagen de responsabilidad social.

Son la razón de la existencia del grupo social, en el presente y en el futuro y definen el éxito o fracaso de una empresa.

El administrador al establecer los propósitos debe recordar :

*      Evitar que la dirección pierda el tiempo en aspiraciones erróneas.

*      Comunicarlos a todos los miembros de la organización.

*      Evitar dogmatizarlos.

*      Deben estar acordes a los valores del grupo social.

*      No deben utilizarse para intereses personales.

*      No deben implantarse si no se han considerado.

*      No deben definirse con frases ambiguas, deben ser claros y realistas.

La planeación requiere de técnicas de investigación ya que le proporciona información a todas sus etapas para que sea racional.

La investigación es un proceso apoyado en el método científico que busca obtener información relevante y fidedigna, con el fin de explicar, describir y predecir la conducta de los fenómenos.

Se utiliza en la planeación, por ser ésta, una actividad eminentemente intelectual.

Por ello la investigación aplicada a la planeación consiste en la determinación de todos los factores que influyen en el logro de los propósitos, así como, los medios óptimos para conseguirlos.

El método científico está constituido por las siguientes etapas:

Definición del problema.

Recopilación  de información.

Observación.

Experimentación.

Encuesta.

Muestreo.

Determinación de la hipótesis.

Comprobación o desaprobación de la hipótesis.

Presentación del informe.
 
 

PARADÍGMAS DE LA PLANIFICACIÓN

La planificacion es la disciplina del cambio, de la transformacion. Para que planificar sino para transformas una realidad.
La planificación se refiere al futuro. El futuro no existe como realidad sino como aspiracion del hombre. Si esa aspiracion, expectativa expresada en los objetivos es real, existe un compromiso.
Para el logro de objetivos existe la estrategia de cambio institucional. Dos ingredientes basicos, asociados con el compromiso son: la voluntad (querer) y la capacidad (poder). La voluntad garantiza la viabilidad que el actor planificador da a la busqueda de sus aspitaciones y la capacidad gantiza que la estrategia dispondra de los recursos para ser aplicados en su logro final.

Comparación entre la Planificación Tradicional y Emergente:


 


LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

La planificación estratégica precisa de una reflexión profunda entre los miembros de una organización, que busca identificar lo que la organización actualmente es, con sus fortalezas y deficiencias, y lo que quiere ser en el futuro, definiendo para ello un conjunto de objetivos y metas, y sus estrategias
correspondientes, en el marco de un medio externo altamente cambiante en el
cual se generan oportunidades y amenazas.
Sin embargo, este proceso no culmina en la formulación de objetivos y metas, sino que debe materializarse en un grupo de planes o programas con sus respectivos proyectos los cuales requieren ser permanentemente evaluados en función de las metas predefinidas, para así ir rectificando o redireccionando
esfuerzos de toda la organización.
En otras palabras, la planificación estratégica permite agregar claridad al quehacer de una institución, estableciendo una carta de navegación, con un rumbo claro y en un período acotado de tiempo.
 

PLANIFICACIÓN SOCIAL

Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistem social.  Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social.  Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.

La planificación tradicional -y su metodología básicamente tecnocrática- supone un Estado fuerte, actor único o fundamental
Hoy el Estado debe compartir la tarea con otros actores sociales, con aquellos que sean pertinentes en cada escenario de gestión.
Los procesos de globalización y desregulación han cambiado la naturaleza del rol del Estado
· La realidad social está en movimiento y es producto de la confluencia de distintos actores que hacen cálculos de futuro con distintos recursos ( materiales, de poder etc.)
· En la escena social no hay un solo actor que planifica. Todos planifican.
· Ningún actor tiene  gobernabilidad total sobre el conjunto  de los actores.
 La planificación social, de salud, de desarrollo económico y del empleo, etc., son siempre escenarios complejos, que no pueden ser tratados unisectorial ni unidisciplinariamente.

De ser una actividad de responsabilidad exclusiva del Estado,  pasa a ser derecho y responsabilidad conjunta de toda la sociedad
· convocar a la participación de los actores sociales   y facilitar  la participación.
· generar los 'espacios de articulación'
· intervenir en ellos para  proveer información  y para incorporar   la máxima racionalidad   y equidad
· Escenarios de negociación y concertación   limitados en su temática

· Circunscribir la variedad de actores sociales participantes a los que fueren pertinentes

· Constituir  'espacios de articulación' significativos.

· Que no queden excluidos actores sociales significativos

· Cuidar que estén representados los organismos sectoriales pertinentes del Estado.

· Legitimidad de la representación de  los actores.

· Equilibrio en las relaciones de poder en la mesa de concertación.

· Conducción democrática y con una metodología  permita hacer avances progresivos hacia los resultados concertados perseguidos.

· Registrar los  avances

Planificación Social:

Super-estructura:
ideas, ideologías, valores,
cultura, literatura, artes, religión
Estructura Social
prácticas sociales, comportamientos, sistema de gobierno, estratificación (social, por género, racial y étnica, por orientación sexual, etc.)
Infra-estructura Material
ambiente, economía,
tecnología y demografía
 

PLANIFICACION NORMATIVA

Al parecer, todavía los países subdesarrollados se guían institucionalmente bajo el prisma de la planificación normativa o tradicional; donde el que planifica es también el mismo ente que ejecuta. La rigidez de las acciones son direccionadas desde la planificación normativa. Este tipo de esquema responde a una estructura piramidal, en donde la autoridad es ejercida casi de modo paternal. Verdaderamente este sistema poco ayuda al desarrollo de las naciones. El caso típico de la planificación normativa cuando se coharta la libertad de expresión del pueblo sopretexto de salvaguardar el orden público.
Por el contrario la planificación estratégica responde a un espacio de oportunidades abierta, democrática , puralista y multiprofesional.
Estamos lejos del esquema de planificación estratégica como palanca de desarrollo y destape intelectual en el orden administrativo.
Por último, sufrimos una pobreza intelectual por la carencia en la contratación de Doctores; por dos razones: 1, porque no los hay en número suficiente y 2, por que no existe la voluntad de contratar para la investigación a los pocos Doctores que están disponible.

En un sentido general planificar significa organizar los factores productivos a futuro para obtener resultados previamente definidos. Quien planifica traza entonces un plan donde se fijan los recursos que serán necesarios para el logro de las metas parciales y globales trazadas. La planificación puede considerarse así un intento de reducir la incertidumbre a través de una programación de las propias actividades, tomando en cuenta los más probables escenarios donde éstas se desarrollarán. Un diagnóstico adecuado del entorno y de la situación propia es, por lo tanto, indispensable para planificar con un cierto éxito.

La definición anterior tiene la amplitud suficiente como para incluir la variedad de casos que se presentan en la práctica: existe así la planificación que realiza un individuo como consumidor, trabajador o inversionista, la planificación que realizan las empresas, las grandes corporaciones y los grupos empresariales, y la que se realiza desde el Estado. En este último caso existen, a la vez, diversas posibilidades: a) la planificación indicativa, que implica la fijación de metas globales y sectoriales y orienta la acción del Estado hacia las mismas, sin que las empresas se vean constreñidas en su acción de un modo directo; b) la planificación normativa que impone a las mismas ciertas metas y acciones, fijando algún tipo de sanción cuando estas no son cumplidas; c) la planificación central o compulsiva de la economía, que se realiza cuando -como en el socialismo- el Estado es poseedor de todas o casi todas las unidades productivas. En el primer caso, con mucho el más frecuente, el Estado planifica su actividad sobre la base de previsiones generales acerca de la economía y orienta el crecimiento básicamente por medio de su política fiscal, comercial y monetaria, manteniendo los lineamientos básicos de una economía de mercado; en el segundo caso la intervención estatal es ya mucho mayor, pues se interviene directamente en el proceso productivo, con lo que nos hallamos ante una economía de tipo mixto; la planificación central, por otra parte, sólo puede existir cuando el sector privado de la economía es prácticamente residual o inexistente.

Comparacion entre Planificacion Normativa y Estratégica:



CONCLUSIÓN

Si una organización aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos realistas. La planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción frente a la planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes efectivos son flexibles y se adaptan condiciones cambiantes.

Debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la operativa es un esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados deseados. Más bien es un círculo continuo que nunca debe terminar en una organización; debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos.

La planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de la actividades de la organización, la dirección y el control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un arbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas.

Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algún método, plan o lógica. Los planes establecen los objetivos de la organización y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. Además los planes son la guía para que (1) la organización obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos; (2) los miembros de la organización desempeñen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atención de los empleados sobre los objetivos que generan resultados (3) pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organización, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos. Por otro lado,  existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificación: los eventos inesperados, la resistencia psicológica al cambio ya que ésta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente información, la falta de habilidad en la utilización de los métodos de planificación, los elevados gastos que implica, entre otros.

La planificación estratégica pública se diferencia de la planificación tradicional y de la planificación estratégica corporativa:

A diferencia de la planificación tradicional, la planificación estratégica no se basa en la “predicción” de lo que va a suceder sino en la “previsión” de las distintas posibilidades, para prepararse a enfrentarlas, manteniendo la direccionalidad estratégica con el objetivo de mayor alcance que se ha planteado.

En la planificación tradicional se parte de un diagnóstico objetivo, que da al planificador la sensación de poder manejar la realidad, eliminando la incertidumbre. La planificación estratégica, por el contrario, introduce en su teoría la consideración de los “otros”, en un juego de conflicto y cooperación. Los otros -oponentes, aliados o competidores- tienen sus propias apreciaciones de la realidad y actúan y planifican en función de sus intereses y perspectivas particulares. De este modo la planificación se realiza en el terreno de la incertidumbre, donde la eficacia política de la acción no depende solo de la intención y el esfuerzo propio, sino de la capacidad para superar la oposición y resistencia de los otros actores sociales.

Por último, dentro de la planificación estratégica, puede diferenciarse aquella dirigida al ámbito de la empresa -planificación estratégica corporativa- útil para organizaciones que compiten en el mercado, y la planificación estratégica pública, cuyo tema son los problemas públicos y los actores involucrados son partidos políticos, gobernantes, dirigentes, etc.
 


INFOGRAFÍA

 


1. Título: Gestión del Riesgo como concepto de Planificación
Planificación, Perspectivas y Estrategias
URL: http://www.tdcat.cesca.es/TESIS_UPC/AVAILABLE/TDX-0416102-075520/10Capitulo8.PDF

2. Título: La Planificación
Definición e Importancia, clases y características de la Planificación
URL: http://www.oocities.com/WallStreet/District/7921/Planification.html
 

3. Título: Qué es la Planificación Social
Definición y Estructura.
URL: http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm
 

4. Título: Planificación Social
Concepto, Características y Análisis.
URL: http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p12.7.htm
 

5. Título: Planificación Estratégica
Caracteristicas, Evolución, Ventajas y Desventajas
URL: http://www.gestiopolis.com/recursos/experto/catsexp/pagans/ger/No10/planificacionestrat%C3%A9gica.htm
 

6. Título: La Planificación como Proceso
Definicion de Planificación y Caracteristicas Generales.
URL: http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/plapro.htm
 

7. Título: Planificación Estratégica
Definición e Historia
URL: http://www.quality-consultant.com/gerentica/libro_002.htm
 

8. Título: Planificación Estratégica
Nociones Generales, Definiciones, Caracteristicas y Etapas.
URL: http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/cpresen_ml/ev_mej/4.doc
 

9. Título: La Planificación
Planificación Normativa y Estratégica. Tablas.

URL: http://www.eduteka.org/foros/index.php?board=2;action=display;threadid=547
 

10. Título: Planificación
Conceptos Básicos, Importancia, Principio y Limitaciones
URL: http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/planificacion/default2.asp
 
 
 

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