UNIVERSIDAD YACAMBU
ESPESIALIZACION EN REDES Y TELECOMUNICACIONES
CATEDRA: PLANIFICACION
PROFESORA: LEONOR DILLON
PARTICIPANTE: MICHAEL MOROS
INTRODUCCIÓN
La
existencia misma de la planificación se fundamenta en hechos centrales de la
vida moderna: la escasez de los recursos frente a necesidades múltiples y la
complejidad creciente de las actividades humanas.
El
principio de la escasez, que por lo demás ha dado origen a la economía como
ciencia, indica que los factores de la producción, es decir, la tierra, el
trabajo y el capital, a los cuales habría que añadir el tiempo, son
relativamente escasos frente a las múltiples, variadas y crecientes necesidades
del hombre. Siendo así, su uso debe ser lo mas eficiente posible, es decir un
mínimo de ellos debería alcanzar un máximo de objetivos.
Así, la
responsabilidad de decidir el uso de recursos relativamente escasos frente a
necesidades múltiples en situaciones técnica y socialmente complejas es muy
difícil, para decir lo memos. Precisamente, la planificación es una respuesta a
esa dificultad, una manera de enfrentarla. Para eso, ella misma se va
complicando a diario con nuevas técnicas que llegan a oscurecerla ante los
profanos y aun iniciados, aunque lo esencial del método continué siendo
sencillo y directo.
Siendo
esta la motivación inicial de la planificación, ella es extremadamente útil en
los sentidos siguientes: primero, da a la organización que la utiliza una
unidad explicita de propósitos, permitiendo el engranaje fluido de las partes,
reduciendo la dispersión de esfuerzos y el consiguiente despilfarro de
recursos. Segundo, establece un mecanismo continuo de evaluación de las
actividades, lo cual permite corregirlas o reorientarlas permanentemente.
Tercero, minimiza la improvisación en la toma de decisiones y los riesgos
inherentes a la misma.
Pese a
estas evidentes ventajas, muchas personas e instituciones la rechazan entre
otras razones analizadas mas adelante, por considerarla demasiado complicada e
insumidora de tiempo. De hecho, puede ser así si la situación lo amerita o si
el planificador es de la especie preciosista o perfeccionista.
Sin
embargo, puede ser también extremadamente simple si así se desea y limitarse
incluso a una forma sistemática de pensar, para enfrentar a todas las
situaciones de la vida diaria, haciendo de ella una característica permanente
de la mente.
ORIGEN DE
A lo largo de la historia moderna,
Los orígenes de la planificación ya se encuentran en la
organización urbana de las sociedades primitivas, fundación de ciudades de
Griegos y romanos; en el siglo XIX, en el Reino Unido surge el interés por
mejorar asentamientos urbanos de los obreros. Ya en el siglo XX (1923), en la
Unión Soviética se lleva a cabo el Plan de electrificación en la época
Estalinista.
Sun Tzu, el más antiguo de los estrategas modernos (siglo IV A.C) y
que durante 25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conoció
el término planificación, él hablaba de la estrategia ofensiva. En el Capítulo
VIII (Las Nueve Variables), versículo 9, de su libro El
Arte de
Baidaba, en su texto árabe-hindú Calila y Dimna (versión
Antonio Chalita Sfair, 1995) escribía sobre las tres cosas en que debía
concentrarse la atención del gobernante: 1) “...analizar cuidadosamente los
hechos pasados y las razones de su fracaso, hacer un balance de los beneficios
y perjuicios que le han traído..” ; 2) ”otra reside en el estudio cuidadoso de
la situación en su hora presente y de sus aspectos buenos y malos, explotar las
buenas oportunidades en tanto pueda, y evitar todo lo que pueda causar pérdidas
y fracasos” y 3) “..La tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y
de los éxitos o fracasos que a su juicio le reserva, prepararse bien para
aprovechar las buenas oportunidades y estar atento contra todo lo que teme”.
Más tarde, Nicolás Maquiavelo en su libro El Príncipe también
explica la necesidad de la planificación para la realización de un buen
gobierno.
Según Giordani (1982), la planificación aparece históricamente con
el nacimiento de la sociedad Soviética. Para 1918, y a propósito de la llegada
del nuevo gobierno comunista se orientan recursos para satisfacer necesidades
sociales y económicas de los habitantes de este país. Así, surge
A partir de la década de los cuarenta, en los países
latinoamericanos comienza un proceso de cambio en las relaciones entre política
y economía, que modifica contenidos de la ortodoxia liberal en lo referente al
papel del Estado en la economía. Cambios que se van adoptando, en forma y
temporalidad, de acuerdo con las características sociales, económicas e
históricas particulares de cada espacio nacional latinoamericano.
Es en el período de posguerra (1948), cuando se utilizan los
conceptos de planificación en los Programas de Recuperación Europea o Plan
Marshall. A partir de este momento se elaboran planes integrales en los cuales
se involucra la idea del Desarrollo. Para América Latina,
Planificar, sin duda, es una de las actividades características en
el mundo contemporáneo, volviéndose cada vez más necesaria ante la creciente
interdependencia y rapidez que se observa en el acontecer de los fenómenos
económicos, políticos, sociales y tecnológicos. En ocasiones esto parece
descifrar el enigma de la planeación no tanto para conocer hacia dónde vamos,
sino más bien en saber dónde estamos.
PLANIFICACION
Es un
método para la toma de decisiones en torno a la transformación de una situación
actual en otra futura mas deseable, distribuyendo recursos escasos entre
objetivos múltiples, de forma tal que, en la medida de lo posible, se minimicen
los costos, se maximicen los beneficios y se alcancen equilibrios dinámicos
entre los diferentes grupos sociales involucrados.
Esta definición reúne dos conceptos fundamentales
del método: el de eficiencias y el de su naturaleza eminentemente social, los
cuales requieren alguna aclaratoria adicional para su mejor comprensión en el
presente contexto.
Así, el
término eficiencia, es decir, la disminución de costos y el aumento de
beneficios, no implica necesariamente alcanzar niveles óptimos, ya que niveles
inferiores pueden eventualmente satisfacer mejor la condición de equilibrios
sociales. Y en cuanto a estos equilibrios, se enfatiza su naturaleza dinámica,
es decir, el hecho de que cambian constantemente en función del juego de poder
entre las diferentes fuerzas.
Este
método constituye un proceso compuesto por las fases siguientes:
a.
Descripción de lo
planificado tal como es en la realidad.
b.
Descripción de lo
planificado tal y como debería ser.
c.
Explicación de por qué
lo planificado es como es y no como
debería ser.
d.
Prognosis: descripción
de cómo evolucionara lo planificado si sus condiciones actuales continúan
actuando igual que hasta el presente.
4.1 Selección preliminar.
4.2 Evaluación.
4.3 Selección final de conjuntos de instrumentos factibles,
compatibles y complementarios.
Una de
las primeras y mas importantes cosas que deben estar claras en relación a estas
fases, es que ellas no son lineales ni aisladas, sino que, por el contrario,
interaccionan las unas con las otras y se solapan continuamente a lo largo del
proceso.
PARADIGMAS
Dado que se considera que una forma básica de
percibir, pensar, valorar y actuar con base a una visión particular de la
realidad es un paradigma y además al señalarle que son los supuestos básicos
mediante los cuales lo tomadores de decisiones asumen como una realidad, se debe
expresar que los supuestos por los cuales se tomaban las decisiones en el
pasado, han cambiado y se han transformado en otra realidad. En este contexto
Por otra
parte, las actividades humanas son cada vez más y mas complejas: abarcan
numerosos sectores y subsectores entrelazados, alternativas tecnológicas
disímiles, encadenamientos económicos y sociales, impactos sobre ordenación del
territorio y el ambiente; todo ello en un mundo cada vez mas pequeño como
consecuencia de las comunicaciones y de las relaciones de interdependencia
entre corporaciones y países; un mundo, además, en que difícilmente existen
consensos entre los individuos y las fuerzas sociales acerca de lo deseable y
lo posible.
Finalmente,
en Venezuela y probablemente en la mayoría de los países, la planificación
cumple una función altamente educativa. En efecto es muy frecuente que los
planes no se apliquen después de elaborados, con lo cual podrían catalogarse
como inútiles a los esfuerzos empleados en su elaboración. Sin embargo, durante
ese proceso, se discuten objetivos, se ventilan conceptos, se genera
información, es decir, aumenta el conocimiento y la sensibilidad acerca de los
problemas planificados, los cual actúa de una manera u otra, a favor de la
solución de los mismos.
Fue la base teórica que dio inicio y se mantuvo por mucho tiempo en
el desarrollo institucional y hoy subsiste en algunas organizaciones del
Estado. Calificada como Planificación del Desarrollo, se utiliza desde los
comienzos de los sistemas nacionales de planificación y fue impulsada por
Centra su atención en las propuestas prescriptivas y normas que en
términos de un sujeto, preferentemente el Estado, que planifica el sistema,
pueden promover la velocidad del crecimiento y corregir los desequilibrios
funcionales de ese sistema.
Esta modalidad se caracterizó de acuerdo a lo siguiente:
Dado que se ha venido rechazando a través del tiempo el supuesto de
que el actor que planifica está “sobre o afuera de la realidad”, y esta
realidad es el objeto planificable, entonces toda la teoría de Planificación
Normativa se derrumba y se abre la discusión sobre la reformulación teórica de
la planificación y el rol del planificador.
LA PLANIFICACION
SOCIAL
La planificación social se conduce a partir del uso de
métodos de la planificación con el objetivo de alterar, con un fin especifico,
algún componente del sistema social. Es importante destacar que los objetivos
de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha
planificación, son a su vez delimitados por el sistema social.
Planificar, sin duda, es una de las actividades
características en el mundo contemporáneo, por esta razón muchos gobiernos como
particulares destinan buena parte de sus energías y recursos a planear, lo cual
ha ido desarrollando paralelamente una metodología cuya sofisticación ha
crecido en complicación. No obstante, la planeación sigue siendo en esencia un
ejercicio de sentido común, a través del cual se pretende entender, en primer
termino, los aspectos cruciales de una realidad presente, para después
proyectarla, diseñando escenarios en los que se busca finalmente obtener el
mayor provecho posible.
La planificación estratégica ha sido producto de la conjunción de
las diferentes modalidades de la planificación, tanto de corto, mediano y largo
plazo. Esta comprende 4 puntos principales:
La planificación estratégica constituye un sistema gerencial que
desplaza el énfasis en el "qué lograr" (objetivos) al "qué
hacer" (estrategias), busca ubicar solo, aquellos objetivos factibles de
lograr y en qué negocio o área competir, en correspondencia con las
oportunidades y amenazas que ofrece el entorno.
La planificación estratégica es una herramienta que permite a las
organizaciones prepararse para enfrentar las situaciones que se presentan en el
futuro, ayudando con ello a orientar sus esfuerzos hacia metas realistas de
desempeño, por lo cual es necesario conocer y aplicar los elementos que
intervienen en el proceso de planificación.
La planificación estratégica comprende, entre otras, el
conocimiento de expectativas, intereses internos y externos, la base de los
datos relacionados con experiencias pasadas, del presente y la previsión del
futuro y la evaluación del ambiente y de la propia organización.
La planificación estratégica ha tenido amplia aplicación en el
mundo empresarial en los países desarrollados así como en el Sector Público,
como parte del proceso de planificación global, sectorial y espacial, dentro
del enfoque sistémico. Por tanto esta modalidad constituye una función esencial
de la alta gerencia de cualquier organización, se considera que es el elemento
direccionador del proceso administrativo.
Características
Proceso de planificación estratégica.
El
proceso de planeación estratégica tiene, básicamente cuatro componentes: la
misión, los objetivos, las estrategias y el plan de cartera. El desarrollo del
proceso da como resultado un plan estratégico.
El plan estratégico pasó a paso:
LA PLANIFICACION
SOCIAL
La planificación social se conduce a partir del uso de
métodos de la planificación con el objetivo de alterar, con un fin especifico,
algún componente del sistema social. Es importante destacar que los objetivos
de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha
planificación, son a su vez delimitados por el sistema social.
Planificar, sin duda, es una de las actividades
características en el mundo contemporáneo, por esta razón muchos gobiernos como
particulares destinan buena parte de sus energías y recursos a planear, lo cual
ha ido desarrollando paralelamente una metodología cuya sofisticación ha
crecido en complicación. No obstante, la planeación sigue siendo en esencia un
ejercicio de sentido común, a través del cual se pretende entender, en primer
termino, los aspectos cruciales de una realidad presente, para después
proyectarla, diseñando escenarios en los que se busca finalmente obtener el
mayor provecho posible.
CONCLUSIONES
La planificación es aplicable a cualquier actividad humana,
con los alcances más disímiles que quepa imaginarse. Así, y de acuerdo con la
extensión geográfica considerada, puede ser mundial, continental,
sub-continental, nacional, regional, subregional, local o urbana; y de acuerdo
con el horizonte temporal: a corto, mediano, o largo plazo. Por otra parte
puede funcionar en dos planos o dimensiones muy diferentes: la dimensión
sectorial, en la cual se analizan las actividades sin una referencia explicita
al espacio geográfico en el que ellas ocurren e interactúan; y la dimensión
espacial donde, por el contrario, se centra la atención en el territorio y en
la localización sobre el de las actividades.
Lógicamente, la mayor o menor amplitud de un plan depende
del campo planificado. Así, por ejemplo, lo que puede ser demasiado detallado
para un plan nacional de educación puede resultar demasiado general para un instituto docente particular.
Finalmente, la planificación puede ser imperativa o meramente
indicativa según sus propuestas sean compulsivas o no. Así por ejemplo en
Venezuela sean obligatorios para el gobierno y solamente orientadores para el
sector privado y que, en cambio, los Planes Nacionales y Regionales de
Ordenamiento Territorial son obligantes para todos los organismos,
instituciones y personas.
INFOGRAFIAS
http://www.tja.entelnet.bo/uteplan/planpag1.html
http://ilustrados.com/publicaciones/EpZpEulpppSHepWnYM.php
http://www.apc.org/espanol/ngos/business/busplan/intpln2.htm
http://www.monografias.com/trabajos/planificacion/planificacion.shtml
BIBIOGRAFIAS
El Oficio del Planificador. Hercilio Castellano Bohórquez.
El Planeamiento Estratégico. H.I Anssof. R.P.Declerck. R.L.
Hayes.