Planificación

Trabajo 1
Facilitador: Leonor Dillon
Autor: Ing. Ramírez Milagros

 

1.- La Planificación
2.- Origen
3.- Paradigmas
4.- Planificación Normativa
5.- Planificación Social
6.- Planificación Estrategica
7.- Infografía


1.- La Planificación

El proceso administrativo esta formado por 4 funciones fundamentales, que interactúan entre sí. Donde la primera es la planeación, la cual consiste en determinar los objetivos, seleccionar las tareas para lograr los objetivos, establecer un plan general de logros, establecer políticas, procedimientos y metodos de desempeño, anticipar los posibles problemas futuros.

Planeación – Organización – Ejecución – Control.

La Planificación: Es un proceso que comienza con el establecimiento de objetivos; define estrategias, políticas y planes detallados para lograrlos, es lo que establece una organización para poner en práctica las decisiones, e incluye una revisión del desempeño y retroalimentación para introducir un nuevo ciclo de planeación.

En el proceso de planeación existen 4 elementos esenciales que debe llevar a cabo:

Definición de Objetivos.
Proceso de toma de decisiones.
Utilización racional de recursos.
Establecer actividades a realizar en un tiempo concreto.

Etapas del proceso de Planificar:

Detección de oportunidades y problemas: Como punto de partida de la planeación se debe hacer un análisis preliminar de posibles situaciones y oportunidades futuras donde reconocemos para que somos buenos y en que estamos fallando.

Establecimiento de objetivos: Un objetivo representa los resultados que espero lograr y me identifica los puntos terminales de lo que debe hacerse, tanto a corto como a largo plazo.

Desarrollo de premisas: Condiciones bajo las cuales el plan será puesto en práctica.

Determinación de cursos alternativos a la acción: Buscar y examinar cursos de acción, alternativas específicamente que no sean perceptibles a simple vista, reducirlas y analizarlas las mejores o más prometedoras.

Evaluación de cursos alternativos a la acción: Se comparan los distintos cursos alternativos (ventajas y desventajas) con la premisas, metas u objetivos.

Selección de un curso de acción: Se refiere a elegir el que mejor se amolde a los metas u objetivos del plan de la empresa.

Formulación de planes derivados: Todo plan principal requiere invariablemente de planes derivados en apoyo al básico, planes derivados sobre el principal.

Expresión numérica de los planes al presupuesto: Una vez seleccionado el plan se deben asignar losa recursos financieros para su ejecución.

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2.- Origen de la Planificación

Los inicios de la planificación  se sitúan, en el mundo privado, en los años 60, y en el mundo público un poco más tarde, a partir de los setenta. Es un nacimiento casi simultáneo. La planificación se desarrolla tanto en el ámbito privado como en el público casi al mismo tiempo y con criterios parecidos. 

Es un fenómeno poco común. Estamos acostumbrados a ver como una metodología primero aparece en el mundo privado y después, una vez desarrollada, pasa a ser utilizada en el mundo público. Pero también sucede al revés. Tenemos la idea de que el mundo público siempre va a remolque del mundo privado en lo que se refiere a innovación tecnológica y/o metodológica, pero no es así. Por ejemplo, los tests psicotécnicos y la investigación operativa se inventaron en el sector público.

No son muchos los autores que se han centrado en definir los orígenes de la planificación, ya que con precisión, la misma se identifica como parte de la administración, siendo el punto de partida del proceso administrativo; sin embargo, los principios de la Planificación han sido señalados los trabajos de planificación urbana realizados por los Griegos.

En el Siglo XVI aparece en Francia el Economista François du Noyer, quien promueve, bajo la base de la planificación organizada y sistemática, la creación de una empresa comercial bajo el nombre de "Real Compañía Francesa del Santo Sepulcro de Jerusalén" (Cabrillo, 2004). Sin embargo, la mayor evidencia se encuentra en la fundación de la Unión Republicana Socialista Soviética (1917), la cual a lo largo de toda su existencia centró sus actividades en torno a un Plan centralizado de Producción Nacional.

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3.- Paradigmas de la Planificación

La planificación como proceso, función o herramienta debe enfocarse hoy en día desde varias perspectivas o puntos de vista:

En relación a una formación económica – social, como un modo de funcionamiento sujeto a la ley de planificación y no del mercado como referencia.
El papel tradicional del estado ante la necesidad de controlar la gestión pública y afianzar la dominación política.
La planificación de las diversas áreas de la organizaciones como herramienta de cambio.
La planificación estratégica como parte de la cultura corporativa la cual ha tomado un sitial protagónico en los análisis y estrategias organizacionales en los tiempos de la globalización.

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4.- Planificación Normativa

La planificación normativa está centrada en la lógica de la formulación. Los planes, programas y proyectos expresan lo deseable. En este tipo de planificación se enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social. Su centro es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”. Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable.  No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.

En la planificación normativa, el punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico y el punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber ser“. La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación

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5.- Planificación Social

Es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales.

Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una súper-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social.  Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social.  Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.

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Retroalimentación

Súper-Estructura
Ideras, ideologías, valores, cultura, literatura, artes, religión.
Estructura Social
Prácticas sociales, comportamientos, sistema de gobierno, estratificación (social, por género, racial y étnica, por orientación sexual, etc.)
Infra-Estructura Material
Ambiente, economía, tecnología y demografía.

 

El proceso clásico de la planificación social sigue el siguiente esquema:

 

Planificación Normativa
Planificación Estrategica
Básicamente es un problema técnico.
Básicamente es un problema entre personas.
Centrado en la "lógica de la formulación"
Centrado en la "lógica de la realización"
Los planes, programas y proyectos expresan "lo deseable"
Los planes, programas y proyectos expresan "lo posible"
Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social.
Destaca la importancia de la política y la intervención de los diferentes actores sociales.
Importancia del papel de los expertos.
Importancia de integrar el aporte metodológico de los expertos con las expectativas, intereses, necesidades y problemas de las personas involucradas.
El centro de la planificación es el "diseño" y suele expresarse en un "plan libro"
El centro de la planificación es la "dinámica de conducción"; no se cristaliza en un plan, habida cuenta del permanente seguimiento que hace de la coyuntura política, económica y social.
La definición de objetivos resulta del diagnóstico.
La definición de objetivo resulta del consenso social entre los diferentes actores sociales implicados.
Importan las decisiones del sujeto planificador que está "fuera" de la realidad, considerada como objeto planificable.
Importa la confluencia de las decisiones de los diferentes actores sociales que, de una u otra forma, están interesados o implicados, el sujeto planificador "está dentro" de la realidad y coexiste con otros "actores" sociales.
No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.
Procura conciliar el conflicto y el consenso como dos factores actuantes en los procesos sociales y que condicionan la realización del plan.

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6.- Planificación Estrategica

Se puede definir como un proceso y un instrumento. En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organización en la búsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios.

En principio esta visión de futuro debe contemplar dos aspectos:

Describir lo que la organización debería ser en el futuro, usualmente dentro de los próximos 2 a 3 años. Esto implica identificar cuál es la misión, el tipo de administración ideal, los recursos necesarios, etc.

Determinar cómo se logrará que la organización alcance ese futuro deseado.

La planificación estratégica se convierte, de este modo, en una carta de navegación sobre el curso que se estime más apropiado para la institución. Una de las funciones instrumentales de la planificación estratégica es hacer un balance entre tres tipos de fuerzas, que responden a su vez a distintas preguntas:

La misión de la organización: ¿Cuál es el sentido de la existencia del servicio o institución?

Las oportunidades y amenazas que enfrenta la organización y que provienen del medio externo: ¿Cuáles serán las demandas que nos planteará el entorno? ¿Qué tipo de dificultades y obstáculos pueden entorpecer nuestra capacidad de respuesta?

Las fortalezas y debilidades del ambiente interno de la organización: ¿Qué es lo que somos capaces de hacer? ¿Qué elementos de nuestra estructura interna podrían mostrarse inadecuados a la hora de una mayor exigencia productiva?

Si no hay suficiente coincidencia entre la misión de la organización, sus capacidades y las demandas del entorno, entonces estaremos frente a una organización que desconoce su real utilidad. Por el contrario, un claro sentido de lo que es la misión, permite guiar las decisiones sobre qué oportunidades y amenazas considerar, y cuales desechar.

Un efectivo plan estratégico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafíos y a encarar los riesgos.

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Infografía

¿Qué es planificación social?

http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm

¿Qué se entiende por planificación estratégica?

http://www.tja.entelnet.bo/uteplan/planpag1.html

Planificación Estratégica

http://www.quality-consultant.com/gerentica/libro_002.htm

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