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UNIVERSIDAD YACAMBU |
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HERRAMIENTAS WEB PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA |
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T3 Trabajo 3 |
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FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE SALUD
Un proyecto es una alternativa de inversión cuyo propósito es generar una rentabilidad económica. En el caso de los proyectos sociales, su objetivo es más bien dar solución a algún problema identificado en un área específica o en una población determinada, por lo que se requiere generar una rentabilidad social con su ejecución.
La salud: “Como un proceso dialéctico, biológico, social, singular e interdependiente, dado por las relaciones del ser vital con el cosmos, en un proceso de adaptación en una sociedad con sus relaciones culturales, políticas, económicas, de producción, vitales e históricas propias, que finalmente aparece como una sensación de bienestar en la vida, no definida únicamente por normas o modelos prefijados, masivos o estadísticos.” A. Jadresick /J.C. Payán.
FORMULACION
Antes de pensar en qué proyecto queremos formular, debemos tener claro cuál es el problema que queremos solucionar y para poder precisarlo mejor, lo óptimo es hacer un diagnóstico.
Para que la planeación estratégica de cualquier institución pueda llevarse a la práctica, se requiere una fase operativa en la que el plan se traduce en proyectos. En términos más prácticos, el proyecto puede ser entendido como un conjunto de actividades interdependientes que se orienta hacia un objetivo específico que debe cumplirse en un plazo previamente determinado.
Un proyecto es único, porque los criterios, cálculos y especificaciones que se utilizan para ejecutarlo no se emplean para otros proyectos. Además, todo proyecto se realiza en un contexto de recursos humanos, físicos y monetarios limitados.
En el propósito de impulsar el desarrollo integral de la gestión del personal de los servicios de salud, tres objetivos se destacan en ésta propuesta:
· Integración del desarrollo de recursos humanos en una acción diferenciada técnicamente pero interrelacionada, que articule las acciones y componentes de trabajo en función de una perspectiva común. · Mejorar la capacidad de identificar y analizar problemas en recursos humanos en forma participativa y en función de los objetivos de mejorar la calidad y la productividad del trabajo y de los servicios de salud Fortalecer y orientar las proceso básicos que conforman la gestión integral de recursos humanos en salud (capacitación, administración, organización del trabajo y relaciones laborales) en sus diversos niveles de ejecución.
MARCO LOGICO DE PROYECTOS
Es un método para formular proyectos de acción a partir de grupos de interés, problemas y objetivos de cambio. Esta centrado en el impacto o cambio que se desea lograr y no en las actividades. El aspecto del proyecto más importante son los objetivos, el impacto o lo que queremos cambiar en las personas que van a ser beneficiadas con el proyecto, NO las actividades o lo que vamos a hacer. La estructura de los elementos principales de un proyecto destacando las relaciones lógicas entre los recursos disponibles, las actividades planificadas y los resultados esperados.
ETAPAS DE DISEÑO DE PROYECTOS
1. Análisis de grupos de interés. 2. Análisis de problemas. 3. Análisis de objetivos. 4. Líneas de acción e ideas de proyectos. 5. Formulación de los elementos claves del proyecto.
EVALUACION
El propósito de la evaluación es proporcionar un mejor conocimiento de las acciones en el ámbito la cooperación en salud, facilitándole información útil y comprensiva a nivel estratégico y operativo para que pueda mejorar la formulación y el desempeño de las mismas en el futuro.
La evaluación de un proyecto, sin embargo, es un proceso complejo, en el que se requieren aproximaciones sucesivas a fin de garantizar una buena elección de alternativas y la correcta operación del proyecto en marcha. Por esta razón, todo proyecto social debe ser evaluado, a fin de determinar si realmente alcanza una rentabilidad social mínima deseable, dados los recursos económicos con los que cuenta el Estado. Por lo mismo, el ciclo de vida de un proyecto de inversión pública comprende la elaboración del perfil, el estudio de perfectibilidad, el estudio de factibilidad, el expediente técnico, la ejecución y la evaluación expost. A su vez, la evaluación de Proyectos de Inversión Pública tiene como objetivo determinar el beneficio neto sobre el bienestar de la sociedad a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto y, con ello, recomendar la aceptación, postergación, reestructuración o rechazo de las inversiones alternativas evaluadas. Uno de los conceptos básicos asociados con la evaluación social de un proyecto se refiere a los precios sociales vinculados con los diferentes bienes y servicios que se utilizan en él. El precio social es la valoración que para el país en conjunto tiene ese bien o servicio y que puede diferir de manera importante del precio que se transa en los mercados, principalmente, porque en ellos no se tienen en cuenta los efectos indirectos (positivos o negativos) que su uso puede tener sobre la población en conjunto ni, exclusivamente, su escasez relativa. Asimismo, se espera que el uso generalizado de los Manuales Metodológicos permita homogeneizar criterios entre los funcionarios públicos que son responsables de identificar, elaborar y evaluar alternativas de inversión pública.
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS PUBLICOS: · Perfil del proyecto desarrolla sólo un estudio básico del proyecto, en el que se identifica con claridad el problema que se quiere resolver y una amplia gama de alternativas de solución; se estima, en forma preliminar los ingresos y costos de cada una de las mencionadas alternativas; finalmente se evalúan éstas. Es una labor que se desarrolla básicamente con información de fuentes secundarias.
· Estudio de perfectibilidad implica un análisis más profundo que el perfil, en el que se analizan con mayor detalle los aspectos tecnológicos, de localización, de tamaño, de mercado, así como aquellos referidos a aspectos ambientales, institucionales y legales. En esta etapa se combinan fuentes de información secundaria con trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluarán en el estudio de factibilidad.
· Análisis de la factibilidad son los mismos estudios que en el caso de la perfectibilidad pero la gran diferencia se encuentra en el nivel de profundidad de los mismos así como en la necesidad de utilizar fuentes primarias de información. Su objeto es identificar la mejor alternativa del proyecto. Este tipo de estudio se justifica cuando la complejidad del proyecto que se evalúa lo amerita, lo que implica que el costo de obtener la información y desarrollar los estudios en forma exhaustiva es menor que la precisión que se gana en la toma de decisión respecto al proyecto.
· Ejecución del proyecto involucra el desarrollo de los estudios definitivos, la obtención de los recursos financieros para la inversión, así como el desarrollo de las actividades requeridas para ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora; y la etapa operativa, que es aquella en la que el proyecto genera los beneficios.
· Evaluación expost, que se desarrolla tanto a lo largo de la vida útil del proyecto como al final de la misma; en el primer caso se busca identificar y corregir posibles errores en el funcionamiento del proyecto; en el segundo, medir el impacto final del mismo y aprender de ello para la implementación de proyectos futuros. Existen diferentes métodos de evaluación de un proyecto, sobre todo de salud pero en general, es posible trabajar con dos métodos de evaluación de proyectos: el costo-eficacia y el costo-beneficio.
El costo-eficiencia implica calcular la "eficacia" del proyecto por sol invertido, midiendo la primera de diferentes formas como, por ejemplo, el número de beneficiarios atendidos y a través de los cuales se han alcanzado los objetivos del proyecto. La forma específica de medir la efectividad en el caso de los proyectos de salud será explorada con detalle en el manual. Luego, esta medida se compara entre las diferentes alternativas de inversión, eligiéndose la de menor costo por unidad de eficacia. Asimismo, se propondrá el uso de unos parámetros de referencia a nivel institucional (o líneas de corte) contra los cuales comparar los ratios de costo-eficacia de cada alternativa propuesta.
La metodología costo-beneficio, más tradicional en la evaluación general de proyectos. Ella requiere la cuantificación no sólo de los gastos en los que incurre el proyecto sino también de sus beneficios. La necesidad de expresar en términos monetarios estos últimos es la principal dificultad que se observa en este método, especialmente en el caso de proyectos sociales como los que nos ocupan. Finalmente, se aceptará el proyecto cuya rentabilidad (o valor actual neto) sea positivo, al igual que en el caso de los proyectos de inversión privados, sólo que en este caso se tratará de la rentabilidad social.
Se debe considerar un tipo de evaluación previa a que se lleve a cabo el proyecto; esta es la evaluación ex-ante; la cual involucra necesariamente una serie de supuestos vinculados con el comportamiento esperado de las principales variables en juego, como por ejemplo: costos esperados de brindar el servicio, eficacia de cada alternativa planteada (expresada a través de los indicadores seleccionados), número de beneficiarios o áreas geográficas realmente atendidos, entre otros. Para ello es posible realizar diversos análisis de riesgo del proyecto relacionados con errores en el establecimiento de los mencionados supuestos; tales análisis pueden llegar a ser muy complejos, basándose en cálculos de distribuciones de probabilidad y simulaciones. No obstante, en el nivel de perfil, sólo se requerirá desarrollar un análisis de sensibilidad para, de alguna manera, capturar las variaciones que pueden ocurrir en los resultados del proyecto ante posibles cambios en los supuestos sobre los que se basa la evaluación.
INFOGRAFIA · Introduccion a la formulacion de Proyectos Desde el mas general de los puntos de vista, la "Introducción a la Formulación de Proyectos" es una actividad intelectual encuadrada en las conocidas como "ciencias cognitivas" o "ciencia del conocimiento" http://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml
· Formulacion de Proyectos de Salud Familiar deacuerdo a la Metodologia del Marco Logico El “Marco Lógico” es una metodología que permite distinguir entre aquellos resultados que están bajo y fuera del control del equipo ejecutor, facilita la evaluación al establecer indicadores, pero sobre todo obliga a realizar un diagnóstico exhaustivo de los problemas de la población beneficiaria http://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml
· Manual para la Formulacion de Proyectos del Programa Comuna Segura Una forma de solucionar la falta de recursos es aprovechar los fondos que el estado pone a disposición. Las comunidades organizadas presentan un Proyecto, que es una forma ordenada de presentar una propuesta, donde nos planteamos un objetivo, actividades, plazos y los recursos que necesitamos. http://www.seguridadciudadana.gob.cl/pdf/Notas%20de%20prensa/Manual_CS_2004.pdf
· Foro Agenda Prospectiva Ciencia, Tecnologia e Innovacion del Valle del Cauca para el Sector Salud Para que la planeación estratégica de cualquier institución pueda llevarse a la práctica, se requiere una fase operativa en la que el plan se traduce en proyectos
· Manual de Identificación, Formulación y Evaluación La evaluación de Proyectos de Inversión Pública tiene como objetivo determinar el beneficio neto sobre el bienestar de la sociedad a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto y, con ello, recomendar la aceptación, postergación, reestructuración o rechazo de las inversiones alternativas evaluadas. http://ofi.mef.gob.pe/docs/manuales/salud.zip
· Evaluacion de la Cooperacion de la Comunidad Economica Europea con Latinoamerica en Materia de Salud La evaluación realizada sobre la cooperación en materia de salud con AL abarca veinte años de la ayuda al desarrollo. Se ha centrado en la ayuda no reembolsable a través de: Programas de Cooperación Financiera y Técnica, y la cofinanciación de proyectos a través de ONG de ámbito europeo. http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/reports/ala/951525_es.pdf
· La Inteligencia Empresarial como Herramienta en la Evaluacion de Proyectos La Inteligencia Empresarial como herramienta para orientar al sector hacia la investigación, el desarrollo, la producción y la comercialización de productos con características idóneas, es muy importante para la introducción en los Programas de Inmunización Nacional http://www.intempres.pco.cu/Intempres2000-2004/Intempres2004/Sitio/Ponencias/58.pdf
· Un enfoque holistico de la salud en la construcción de comunidades saludables sostenibles, a través de procesos de salud y hábitat en tres comunas de Popayán El programa de desarrollo urbano de FUNCOP, se implementa a través de los proyectos salud y hábitat, los cuales están constituidos por los sucesos de gestión ambiental que incluye entorno saludable, espacio público y participación ciudadana y el suceso de salud con la formación médica alternativa http://www.terapianeural.com/Colombia_2003/Nancy.pdf#earch='formulacion%20proyectos%20salud' |