LOS RESIDUOS NUESTROS DE CADA DIA.
Por Dr. Homero Bibiloni *

En el marco de nuestra propuesta CIUDADANIA PARA CRECER analizando la problemática de los residuos sólidos urbanos (RSU) en la región llegamos a un conjunto de reflexiones que proponemos para un debate participativo tan postergado en nuestra ciudad desde hace mucho tiempo.

Subyace por un lado el proceso de discusión político institucional del sistema municipal en la provincia de Buenos Aires no autonómico, a contrario del que marca la constitución nacional, lo cual genera colisiones cuando la provincia en uso de sus facultades impone condiciones a los ámbitos municipales en forma unilateral.

Por otro, no se advierten acuerdos operativos entre los grandes actores estatales: la Secretaria de Política Ambiental provincial , el CEAMSE (integrado por la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma), creado durante el proceso militar – decreto ley 9111/78, los municipios involucrados ,la Ciudad Autónoma, y la Nación como articuladora e integradora de políticas públicas.

Si por un momento imagináramos que las administraciones nacionales, provinciales y municipales, estuvieran en un único edificio de propiedad horizontal , veríamos que en la planta baja atendiendo todos los conflictos y quejas están los municipios, en el primer piso atiende la provincia, quien recibe mucho menos publico dado que la “escalera cansa” y el “ascensor no anda”; finalmente en el segundo está la nación, a quien solo le llegan los temas mas generales previa audiencia y escalas en los niveles anteriores.

Por tanto la basura -coloquialmente - es tema de competencia parcial municipal en su recolección y transporte, pero con directo y pleno impacto en su estructura institucional y calidad de vida de los vecinos.

El CEAMSE en el 2004 produjo el cierre del Centro de Villa Dominico, el 31 de diciembre del 2007 cerraría Ensenada – si se cumple el acuerdo judicial - y González Catán, está en un proceso de cierre definitivo.

Como la visión nacional de los conflictos ha dejado de ser pasiva desde el 2003, pasando de un estado ausente y descomprometido a uno solidario, presente y dinámico, que incide en las realidades no dejando que el mercado las resuelva por si, cultura propia del modelo de los 90, de la que felizmente logramos apartarnos, es importante asumir esa conducta y ver la forma de hacerlo localmente, donde el Municipio con todos sus equipos esté en contacto con la gente en lugar de generar políticas de palacio y mera supervivencia.

Los recientes episodios de oposición a la instalación de un centro de disposición en Brandsen amparada la Provincia en su elección por la ley 13.592 (art.5to) de RSU, evidencia algunos puntos críticos en la cadena de soluciones para este acuciante problema.

Por un lado los vecinos generan basura, no la minimizan ni separan (siquiera para beneficio de los llamados cartoneros) y cuando la misma va a un partido vecino las cosas están correctas. Empero, cuanto ello sucede a la inversa hay oposición.

La respuesta a esta conducta en si misma contradictoria, no puede ser aceptada dado que presentan el problema -del cual son parte- pero no la vía de solución. La cerrazón importará que la basura termine en un nueva cava a cielo abierto por imperio de la necesidad y crisis del sistema vigente.

Otra solución aún peor, que será más costosa y de difícil reversión en el corto plazo, sería que cada municipio ante la ceguera del conjunto opere por sí su propio sistema de recolección, tratamiento y disposición, acuciado por acciones de ciudadanos de buena fe pero sin una visión estratégica y macro del problema, sin contar los intereses que suelen rondar el tema.

Puede diseñarse una solución de igualad, equidad, racionalidad económica, sustentabilidad y calidad de vida para el conjunto de los “habitantes-generadores de residuos”, es decir de los segmentos sociales del nivel medio –medio para arriba, aquellos determinantes del promedio en argentina de casi un kilo/persona/día.

Hay otros habitantes que casi no generan residuos dado su condición de pobres estructurales, y paradojalmente padecen la contaminación por vivir cerca de los basurales de los cuales inclusive deben vivir.

La propuesta resulta : 1) reconocer que el CEAMSE es una herramienta sobre la cual no puede insistirse, por múltiples razones de dimensión, escala, cultura y antecedentes al arrastrar un “karma” por calamidades diversas, en las cuales puede haber sido concausa de varias de ellas lo que se ventila judicialmente y habrá que estarse a sentencias definitivas.

2) utilizar el formato de CONSORCIOS MUNICIPALES que permite la Ley 13580, para operar el sistema

3) la igualdad de todos los municipios de la región se mantiene si sancionan una idéntica y simultánea ordenanza por la cual adoptan la decisión del establecimiento de un sistema de tratamiento integral de los RSU (minimización, reciclado y reutilización ) a las resultas de un estudio a ser realizado por la universidad pública. Esto garantiza la equidad del sitio elegido por estar todos en un pie de igualdad potencial

4) Dicho estudio de excelencia, dará certeza al sitio optimo de emplazamiento para el conjunto como solución de mejor equilibrio ambiental y socio económico. No debemos olvidar que la basura suele ser el tercer gasto de una comuna luego de sueldos y hospitales municipales donde los hay. Consecuentemente en esta propuesta el estado lidera acciones ambientales con criterio preventivo y evitando riesgos de acciones judiciales.

5) Dicho estudio evaluará cantidad y calidad de basura, bancos de suelos disponibles y optará por el de mejor aptitud geológica, medirá estacionalidades y proyecciones de población como productora de residuos, estableciendo compensaciones económicas por aportación del sitio de disposición y distancias diferenciales en transporte, realizará el impacto ambiental del caso, y permitirá su presentación para la financiación del mecanismo de desarrollo limpio (bioenergia), incluyendo los límites del reciclado posible, adicionando un plan educativo y comunicacional para su puesta en marcha El COMCOSUR tiene un alto desarrollo institucional y puede ser ejemplo, igualmente los municipios del conurbano norte.

Restaría nuestra zona, a partir de una posición regionalista amplia ya testimoniada por Ensenada y Berisso, que debería tener un grado de paridad con la de nuestra ciudad, socia principal del emprendimiento.

Ello demuestra algo que nunca se dice: preservar el ambiente no es gratis, y requiere de una conducta colectiva que hay que educar, pero cuesta esfuerzos propios y también dinero. Con discursos no basta.

Se trata con esta propuesta de evitar una película de final anticipado: más improvisaciones (como la del sistema único de transporte), frases efectistas con resultados ambientales negativos.

Los costos del sistema bajarían por escala, optando por un sistema que mejore la calidad de vida, que con nuestra basura de cada día y conductas no amigables con el ambiente nos empeñamos en destruir.

Es posible: solo hay que trabajar mirando el horizonte y no diferir soluciones estructurales y de largo plazo con mezquinos planteos de liderazgo regional, que nos perjudican a todos.

* Reconocido ambientalista platense, es autor de la nota titulada LOS RESIDUOS NUESTROS DE CADA DIA. La misma enfoca el problema de qué hacer con el CEAMSE y el destino de los residuos sólidos urbanos, acercando una propuesta integradora para la preservación del ambiente.

Ante cualquier consulta el teléfono de Bibiloni es el siguiente: Tel. 011- 1550368722

Diario Accion, 20 de marzo de 2007