PLANIFICACION
Universidad YACAMBU Pedro Caliman
TRABAJO 01
Universidad YACAMBU Pedro Caliman
Elaborado por: Ing. Pedro Caliman
Facilitador: Prof. Leonor Dillon


INTRODUCCIÓN

Según la opinión de muchos autores se puede definir a la Planificación como la primera función de la administración y consiste en determinar las metas u objetivos a cumplir.

La planificación incluye seleccionar misiones y objetivos así como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acciones futuras. Así la planificación provee un enfoque racional para programar y alcanzar los objetivos preseleccionados.


DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN

El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de la actividades de la organización, la dirección y el control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un arbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas.
La Planificación es la primera función de la administración, y consiste en determinar las metas u objetivos a cumplir. La planificación incluye seleccionar misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. Así la planificación provee un enfoque racional para lograr objetivos preseleccionados.


ORIGEN DE LA PLANIFICACIÓN

El concepto de planificación es un proceso antiguo que ha tenido orígenes en diferentes condiciones y necesidades en la historia humana. Podemos citar diferentes antecedentes como:

*- El arte de la Guerra de Sun Tzu ha influenciado durante 25 siglos el pensamiento militar del mundo a nivel estratégico.

*- Baidaba, en su texto árabe-hindú Calila y Dimna escribía sobre las tres cosas en que debía concentrarse la atención del gobernante:
1.-“...analizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso, hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traído..”
2.- ”Otra reside en el estudio cuidadoso de la situación en su hora presente y de sus aspectos buenos y malos, explotar las buenas oportunidades en tanto pueda, y evitar todo lo que pueda causar pérdidas y fracasos”“
3.-Es el estudio del futuro y de los éxitos o fracasos que a su juicio le reserva, preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades y estar atento contra todo lo que teme”.

*.- El libro “El Príncipe” de Nicolás Maquiavelo también explica la necesidad de la planeación para la realización de un buen gobierno.


Aunque probablemente siempre haya habido planificación sólo hasta este siglo ha adquirido carácter científico. La idea de planificar la sociedad surge con fuerza en la segunda mitad del siglo XVIII. Frederick W. Taylor y Henry Fayol (1899 y 1916 respectivamente), clásicos de la dirección moderna quisieron sustituir el empirismo en las empresas por un método científico en el que la planificación interviniera como función e instrumento de la dirección.

Frederick W se enfoco al estudio de los tiempos y Henry Fayol concentró su interés en la eficacia y la productividad industrial. Concluyó que administrar era prever, organizar, ordenar, coordinar y controlar. Propuso una lista de 14 principios generales: división del trabajo, autoridad, disciplina, unidad de mando, unidad de dirección, subordinación de los intereses particulares al interés general, remuneración, centralización, jerarquía, orden, equidad, estabilidad del personal, iniciativa y unión del personal.

Pero es en las últimas 4 décadas cuando la planificaron comenzó a sufrir cambios drásticos en la manera como era concebida y sus lineamientos y comienza a convertirse en una ciencia:

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IMPORTANCIA, PRINCIPIOS Y LIMITACIONES DE LA PLANIFICACIÓN:

La Planificación es económica, al concentrar las acciones en un sentido definido. Otro elemento por el cual es importante planear, es que se evitan o aminoran riesgos innecesarios. Una siguiente razón es que permite el control de la empresa. Finalmente facilita además la coordinación de las distintas funciones de la empresa. Principios: Para que la planificación sea efectiva, de acuerdo a los mismos conceptos anteriores, es preciso tener en consideración los siguientes principios:

1. Flexibilidad : la inflexibilidad de los planes atenta con su efectividad, ya que si el plan es estático y no se adapta a los cambios, la planificación se vuelve rigida, pierde validez y se hace inoperante.

2. Compromiso : los planes deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos los que intervienen en el proceso y así favorecer su cumplimiento.

3. Contribución : los planes deben estar debidamente integrados y encaminados hacia un propósito central.
La planificación falla por sus propios errores, por un exceso de planificación y/o por una incertidumbre incontrolable del entorno.


LIMITACIONES: Aún cuando el planeamiento es esencial para conseguir eficiencia en la acción posterior, tiene dificultades y limitaciones que es útil conocer y considerar.

Una de las críticas que corrientemente se hace a la planificación, es su poca exactitud en relación con los resultados obtenidos. Ante esta observación, cabe llamar la atención en que la mayor o menor exactitud del plan dependerá de los datos considerados para formularlo.

En la medida que éstos sean reales o bien estimados, mejor será el resultado logrado. Cuando se planifica no se pretende adivinar el futuro; el proceso en sí contempla ciertos márgenes de error. Lo que realmente interesa es que dichos márgenes se reduzcan a niveles tolerables y las diferencia que surjan no sean significativas. La importancia de la planificación, reside en la predicción de las variables pertinentes para alcanzarlo. Otra crítica que se formula a la planificación, la constituye las dificultades propias que plantea la actividad de planificar, esto es efectivo, sobre todo cuando no se dispone de antecedente estadísticos en que basar el plan.

PARADÍGMAS DE LA PLANIFICACIÓN

Para poder definir los paradigmas de la planificación, primero debemos definir que es un paradigma. Un paradigma es un conjunto de creencias que moldean la forma en la que vemos y comprendemos el mundo que nos rodea. De esta forma los paradigmas de la planificación son en si las creencias, sobre las cuales se toman las decisiones que guiaran la forma en que se organizan los procesos de gestión. Los mismos pueden ser productivos o no, y es el continuo desarrollo de los modelos de planificación, los que llevara a la modificación y evolución de los modelos.

El nuevo paradigma de la tecnología de información está creando en un mito a las organizaciones piramidales que caracterizaban a la empresas de producción estandarizada. En la nueva empresa la mayor parte de las coordinaciones de actividades es más horizontal que vertical, en lugar de una pirámide la estructura de una empresa de alto valor se parece más a una telaraña; donde los puntos de intersección de la red a menudo tienen suficiente autonomía para crear conexiones con otras redes, no existe el. Concepto de interno o periférico dentro de la organización, sino solamente diferentes distancias con respecto a su centro.

Cada revolución es la oportunidad de pasar de un paradigma a otro mejor. Si se desarrolla una crisis, el pasaje de un paradigma a otro se hace necesario, y este paso es esencial para el progreso de la ciencia. Si no hubiera "revoluciones", la ciencia quedaría atrapada o estancada en un solo paradigma y no se avanzaría más allá de él. No es una evolución hacia un objetivo determinado sino, un mejoramiento desde el conocimiento disponible, cada paradigma nuevo es un instrumento para resolver enigmas.

El concepto de cambio de paradigma, fue introducido por el filósofo e historiador científico Thomas Kuhn en 1962, a través de su libro The Structure of Scientific Revolutions. En su opinión existen cuatro cambios de paradigma importantes:

* Nuevo orden económico y político: Que comienza desde la segunda guerra mundial. El mundo está en proceso de apertura y es fugaz.

*.- Nuevo ambiente de negocios: Las economías nacionales y los mercados están transformándose. Las viejas reglas desaparecen, al igual que las barreras impuestas a la competitividad.

*.- Nuevas empresas: La corporación antigua ya no funciona más. Hay una transformación de las empresas, facilitada por la información, que es requisito para tener éxito en el nuevo ambiente.

*.- La era de la información entra a una segunda etapa: La nueva tecnología de la información es abierta e interconectada, que posibilita la distribución de inteligencia y la toma de decisiones para los usuarios.

Esos cambios en los paradigmas de la planificación son lo que se conocen como “Planificación Emergente”. En la siguiente tabla podemos apreciar la comparación entre ambas


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PLANIFICACION ESTRATEGICA

La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la organización como un todo. Muy vinculados al concepto de planificación estratégica se encuentran los siguientes conceptos:

a) Estrategia
b) Administración estratégica
c) Cómo formular una estrategia.

Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo, además es el resultado final de la planificación estratégica. Asimismo, para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los objetivos organizacionales.

Administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una organización realice la planificación estratégica y después actúe de acuerdo con dichos planes.

En forma general se piensa que el proceso de administración estratégica consiste en cuatro pasos secuénciales continuos:

a) Formulación de la estrategia;

b) Implantación de la estrategia;

c) Medición de los resultados de la estrategia y

d) Evaluación de la estrategia.

Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas básicas. Estas preguntas son las siguientes: ¿Cuáles son el propósito y los objetivos de la organización?, ¿A dónde se dirige actualmente la organización?, ¿En que tipo de ambiente está la organización?, ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma mejor los objetivos organizacionales en el futuro?

PLANIFICACION OPERATIVA

La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a corto plazo. Según Wilburg Jiménez Castro la planificación puede clasificarse, según sus propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes, que son:

a) Planificación Operativa, b) Planificación Social, c) Planificación Física o Territorial. Según el período que abarque puede ser:

a) De corto plazo
b) De Mediano plazo
c) De largo plazo.

Planificación Operativa o Administrativa: se ha definido como el diseño de un estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970).

PLANIFICACION SOCIAL

Puede definirse como el inventario de recursos y necesidades y la determinación de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo económico y al mejoramiento social del país.

La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales. Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una súper-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social. Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.
Planificación de corto plazo: el período que cubre es de un año.
Planificación de mediano plazo: el período que cubre es más de un año y menos de cinco.
Planificación de largo plazo: el período que cubre es de más de cinco años" (W. Jiménez C., 1982).
Según Cortés, los planes se pueden clasificar también de acuerdo al área funcional responsable de su cumplimiento: Plan de Producción, Plan de Mantenimiento,
Plan de mercadeo, Plan de Finanzas, Plan de Negocios. Etc.

PLANIFICACION NORMATIVA

La planificación normativa se enfoca en determinar cómo resolver el problema en la elección de técnicas, el problema de las técnicas y el problema de priorizar entre objetivos, haciendo un uso eficiente de los recursos en torno a las decisiones. Esta estructura un método de programación sobre la base de una serie de principios:
*- Dado que en los objetivos el criterio debe ser minimizar la utilización de los recursos o lo contrario, la normalización de los instrumentos y las metas de normalización es la forma de dar solución a los problemas de la elección de técnicas y al problema de las prioridades.

*- La norma para determinar la designación de recursos es la asignación máxima de producto obtenido por unidad de recurso empleado, dada las combinaciones apropiadas y posibles de recursos para obtener el producto.
Todo plan que se oriente según las siguientes características es considerado normativo:

*.- Define rigurosamente las acciones que deberán seguirse para el logro de los objetivos propuestos.
*.- Los ejecutores del plan deben respetar los lineamientos en cada uno de los momentos de su desarrollo.
*.- Se desenvuelve exclusivamente en el plano del "deber ser".
*.- Se fundamenta en la teoría económica por lo cual, sólo considera escasos los recursos económicos.
*.- Se desenvuelve en un plano egocéntrico y no considera en su proceso a los oponentes.
*.- Se basa en la certeza del diagnóstico, por lo cual se maneja básicamente en el plano del futuro cierto.
*.- El plan es un documento rígido que pierde vigencia en el tiempo y el espacio.


CONCLUSIÓN

La planificación es un proceso que para varios autores es la actividad principal de la administración. Ella tiene como objetivo, agilizar y acoplar los procesos para que de esta manera las empresas sean mas eficientes y sujetas a la menor cantidad de errores posibles. La Planificación como todas las ciencias, esta sujeta a cambios y en las últimas 4 décadas se han producido los cambios más drásticos de este proceso.
La planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la organización y en las formas generales para alcanzarlos. Deacurdo con las necesidas de cada proyecto existen diferentes tipos de planificaciones: Normativa, Estrategicas, Social y operativa.



INFOGRAFIA


1.- ¿Qué es Planificación Social?
La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales. Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social
http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm


2.- La Planificación
El tipo de planificación realizada por los administradores también cambia a medida que éstos ascienden en la organización. Típicamente, los administradores de nivel inferior planean a corto plazo; los administradores de nivel medio planean a un plazo un tanto más prolongado; y los administradores de nivel superior planean a un plazo más prolongado.
http://www.oocities.org/luibar.geo/Planification.html#Introducción%20a%20la%20planificación


3.- La Planificación como Proceso
La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como un proceso mediante la cual los decisores en una organización, analizan y procesan información de su entorno interno y externo, evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para prever y decidir sobre la direccionalidad futura.
http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/plapro.htm


5.- Etapas del Proceso de Planificación
La previsiòn presupuestal garantiza la ejecución de planes, programas y presupuestos, cuyo objetivo es el cumplimiento de acciones y responsabilidades asignadas a diferentes agentes o instituciones. Otra etapa es la evaluaciòn de planes, programas y presupuestos, que consiste en la verificación del cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, y su impacto en la sociedad y la economía.
http://www.aspefam.org.pe/Curso/Curso%20de%20Alta%20Gerencia-Modulo%20III/2


6.- Planificación estratégica
Es el modo de obtener lo que se busca. Este modo establece que recursos y actividades son necesarios para lograr exactamente el resultado establecido. Es la forma en que los recursos materiales deben utilizarse para maximizar las posibilidades de obtener determinados resultados
http://www.huascaran.edu.pe/comunidad/xtras/pdf/plani_estrateg.pdf


7.- Planeación – Conceptos Básicos
La Planificación es la primera función de la administración, y consiste en determinar las metas u objetivos a cumplir. La planificación incluye seleccionar misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros.
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/planificacion/default.asp

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Última actualización 04Feb05
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