TRABAJO FINAL DE PLANIFICACIÓN

Universidad de Yacambú
Maestría en Gerencia de las Finanzas y los Negocios
Planificación: Sección A
Profesora.:Leonor Dillon
 

PLAN ESTRATÉGICO DEL BATALLÓN DE VEHÍCULOS ANFIBIOS DE LA INFANTERÍA DE MARINA "CC. MIGUEL PONCE LUGO"

1. Introducción:

Inicialmente quisiera destacar que parte de la información plasmada en el presente trabajo es de carácter ficticio, motivado al carácter de confidencialidad que se debe mantener en las Organizaciones Militares.

Dentro de toda empresa o institución se prevé una organización, una misión, una visión hacia la cual debe plantear sus estrategias y unas tareas impuestas.

La Armada de la República Bolivariana de Venezuela, tiene como Misión las que le atribuye el artículo 8 de la Reforma Parcial de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales y el artículo 10 de la misma ley que establece que: "A la Armada corresponde la defensa naval y tendrá, además de las funciones que le atribuye el artículo 8, las siguientes: "... b) Establecer la doctrina y los procedimientos para las operaciones navales, aeronavales, anfibias y de guardacostas. c) Vigilar, proteger y defender las comunicaciones fluviales y lacustres, incluyendo los canales de tránsito estratégico, las infraestructuras portuarias militares, los litorales y riberas del país, en coordinación con los demás organismos públicos competentes"; para el cumplimiento de dichas funciones demanda entre otras unidades, un medio, que le permita sostener operaciones anfibias y la proyección del poder naval a tierra, por lo cual es creado el Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO", el cual está equipado con medios de desembarco integrados por:

    a)    Vehículos anfibios blindados a orugas Tipo LVTP-7.

b)    Vehículos anfibios Blindados a ruedas Tipo "URUTU EE-11".

La Armada de Venezuela es una institución pública, dependiente del estado Venezolano y al servicio único y exclusivo de la Nación, por lo cual los planes de desarrollo van de la mano con el Plan Estratégico Nacional, a su vez el Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO" ingresa en esos planes, como parte de la Primera División de Infantería de Marina "GRAL. SIMÓN BOLÍVAR"; en la Armada este Plan Estratégico es denominado PLESAR (Plan Estratégico de la Armada) cuya dimensión es de 10 años, en un periodo comprendido del año 2.000 al 2.010.

El presente trabajo contiene los fundamentos y lineamientos generales que conforman el Plan Estratégico del Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina. El marco legal que sustenta el presente documento, está basado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas y demás leyes afines, que establecen una serie de disposiciones  fundamentales de orden jurídico, así como también se toman en consideración los Lineamientos Generales de la Concepción Estratégica Naval y el Concepto Estratégico Militar.

El Concepto Estratégico de Defensa Integral de la Nación establece que:  

“La Fuerza Armada Nacional, basada en el principio de la  corresponsabilidad, como condición expresa, que permite la materialización de un esquema de Seguridad y Defensa Integral, procurará la articulación de todos los esfuerzos que en esta materia impulsen los diferentes sectores que conforman el ámbito nacional, en los asuntos relacionados con la Defensa Integral, observando la sinergia, cooperación y complementación que le permitan armonizar de manera concurrente todos los esfuerzos para el logro del  desarrollo armónico y sustentable de la Nación. En lo relativo a la concepción de la Defensa Militar (esencia y razón institucional), estará basada en conceptos modernos, adaptada a las realidades económicas y sociales, con una visión integral de las distintas variables que convergen e influyen y adecuada a la intensidad de las amenazas y a la disponibilidad de recursos del Estado”.

Entre esas variables se puede destacar:

   a)    Diseñar y desarrollar un Plan de Defensa Militar, coherente, consistente, compatible y articulado con los demás planes y programas nacionales de los diferentes órganos gubernamentales.

   b)    La Fuerza Armada Nacional, sin desplazar su misión primigenia, elaborará y ejecutará planes dirigidos a la Cooperación en el Mantenimiento del Orden Interno y la Participación Activa en el Desarrollo Integral de la Nación,  en concurrencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Operativo Anual Nacional, los Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial, el Plan Nacional de Desarrollo Institucional y demás planes que establezca la Ley.

   c)    Propiciar un elevado apresto operacional basado en desarrollo de modernas unidades de despliegue conjunto, con alta movilidad.

El Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO", siguiendo todos estos lineamientos establecidos como referencia según el PLESAR, está incluido en un Plan de Consolidación y Desarrollo Estratégico de la Infantería de Marina, el cual será representado en el presente trabajo.

2. Reseña histórica y análisis del contexto.

La creación del Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO" data del 18 de Octubre de 1.974, fecha en la cual se inició el empleo de medios mecanizados para desembarcos anfibios, con los Tanques Anfibios Tipo Lvtp-7, y con el tiempo se han ido mejorando las doctrinas y adquiriendo nuevos sistemas como el URUTU EE-11, de fabricación brasilera, que junto a los ya existentes LVTP-7, presentan alta maniobrabilidad, protección blindada y gran poder de fuego, ideal para operaciones anfibias y de Caballería, respectivamente.

Actualmente, por la reorganización que está en proceso, el Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO" está siendo reestructurado y se encuentra conformado por una (01) Compañía de Apoyo y Servicios, tres (03) Compañías de Tanques y una (01) Compañía de Vehículos Anfibios, convirtiéndose así en uno de los brazos fundamentales de la Infantería de Marina, para garantizar la salvaguarda y defensa de nuestros espacios terrestres, definiendo claramente su misión como: “Constituir el Elemento de Maniobra, con el fin de proporcionar Reconocimiento en profundidad, Vigilancia, Seguridad y Transporte a la Fuerza de Desembarco, durante una Operación Anfibia y/o Especial”.

3. Base legal.

a. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las normas nacionales e internacionales vigentes.

b. Concepto de Defensa Integral.

c. Concepto Estratégico Militar.

d. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2000-2010.

4. Análisis FODA.

5. Plan de Consolidación y Desarrollo Estratégico del Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO":

      a. Misión.

"CONSTITUIR EL ELEMENTO DE MANIOBRA, CON EL FIN DE PROPORCIONAR RECONOCIMIENTO EN PROFUNDIDAD, VIGILANCIA, SEGURIDAD Y TRANSPORTE A LA FUERZA DE DESEMBARCO, DURANTE UNA OPERACIÓN ANFIBIA Y/O ESPECIAL".

b. Visión.

“HACER DE LA INFANTERÍA DE MARINA UNA ORGANIZACIÓN MODELO, CARACTERIZADA POR SU INTEGRIDAD Y MÍSTICA INSTITUCIONAL, VALORADA POR LA EXCELENCIA DE SU CAPACIDAD OPERACIONAL, ADMINISTRATIVA Y DE MANTENIMIENTO; CON ALTO NIVEL DE CALIDAD EN TODAS SUS ACTUACIONES, CONFORMADA ESENCIALMENTE POR PROFESIONALES ORGANIZADOS, EQUIPADOS Y ADIESTRADOS QUE  CONTRIBUYAN A LA PROYECCIÓN DE LA ARMADA EN EL EJERCICIO DE SU INFLUENCIA EN LAS ÁREAS DE INTERÉS GEOESTRATÉGICO PARA VENEZUELA Y COMO GARANTE DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS Y TERRESTRES DEL ESTADO VENEZOLANO”.

c. Principios y Valores.

En el Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO", así como en las Armadas de todo el mundo, seguimos los valores, tradiciones, creencias y principios éticos que caracterizan al hombre de mar, donde la entrega, humildad, transparencia, preparación y elevado compromiso, permiten desarrollar la labor necesaria para garantizar, con alta calidad, la ejecución del servicio para el cual hemos sido creados.  Especialmente nos basamos en tres principios que son: Ejemplo, Constancia y Lealtad.

d.  Tareas y lineamientos generales.

1) Ofensivas:

      a) Efectuar Operaciones Tanque-Infantería.

      b) Efectuar Operaciones de Caballería.

      c) Efectuar Operaciones Anfibias.

      d) Efectuar Misiones de transporte táctico de personal y material.

2)  Protección y defensa:

      a) Efectuar Misiones de vigilancia y Seguridad a una Fuerza de Desembarco.

      b) Efectuar misiones de vigilancia y alerta temprana.

      c) Efectuar misiones de reconocimiento de área.

3)  Inteligencia:

      a) Efectuar misiones de observación para búsqueda de elementos esenciales de información.

4)  Apoyo:

      a) Efectuar misiones de apoyo logístico de personal y/o material.

      b) Efectuar misiones de rescate en zonas de difícil acceso.

5)  Disuasión:

       a) Participar en operaciones y ejercicios conjuntos o combinados, ejecutando Operaciones Terrestres.

6)  Instrucción y adiestramiento:

       a) Efectuar misiones de instrucción y adiestramiento para las diferentes tripulaciones del Comando, con la finalidad de elevar la capacidad combativa de las Compañías.

      e. Estructura organizacional.

    Para que se materialicen los Planes Estratégicos del Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO", es fundamental garantizar la coordinación y los canales de comunicación e información eficientes, por lo cual la estructura organizacional debe contar entre otras consideraciones, con fluidez y  flexibilidad de tal manera que permita la adaptación a los cambios que se consideren necesarios, tanto del ambiente como de la institución misma.

El Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO" posee una Sección de Operaciones que se encarga de controlar todo lo concerniente al proceso de planificación, ejecución y ajustes de todas las operaciones que se llevan a cabo durante el año y depende directamente del Comandante el cual es asesorado constantemente por su Estado Mayor para la toma de decisiones correctas.

f. Objetivos Generales y Plan Financiero.

    Partiendo de las tareas y lineamientos generales, se establecen los planes estratégicos anuales donde se especifican los Objetivos Generales y los Objetivos Específicos, así como también la asignación de recursos financieros, con el fin de materializar la Defensa, Vigilancia, Control, y cumplir con la misión asignada al Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO", por parte del Comando superior, contribuyendo así al Desarrollo Nacional.  A continuación se da el ejemplo correspondiente para el año 2005.

Descripción de los Objetivos Generales y específicos.

g. Metodología.

    La metodología usada al respecto consiste en la comparación de los lineamientos establecidos en el Estado Mayor del Comando General de la Armada, así como también el Concepto Estratégico Militar y la Concepción Estratégica Naval. Para ello se conformaron equipos de trabajo designados por la Plana Mayor del Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO", que analizaron las proyecciones y necesidades para este año, los cuales desarrollan los respectivos proyectos concernientes a los Objetivos Específicos descritos anteriormente.  Anualmente se realizan varias reuniones de Estado Mayor, donde asisten los jefes de proyectos con la finalidad de canalizarlos y poder cumplir a cabalidad con los Proyectos previstos para ejecución según la Ley de Crédito Público que se describen en el Proyecto de Consolidación Estratégica 2000 – 2010 de esta Unidad.

    La utilización de los conceptos de dominio y control permiten la aplicación de los principios de flexibilidad y adaptabilidad debido a que orienta a la Armada al cumplimiento de la misión, es decir, a lo operacional representando a su vez un cambio de la estructura organizacional en función de dicho propósito. Este cambio también significa una ruptura paradigmática de las nociones operacionales centradas en la relación espacio-distancia recorrida a la relación espacio-tiempo, unidad de medida que permitirá diferenciar la planificación de la Armada y la determinación de los medios necesarios para cumplir la misión a corto, mediano y largo plazo.

6. Análisis y Conclusiones

           El Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO", es una unidad élite dentro de la Infantería de Marina. A través de la Constitución de la República, se le ha asignado a nuestra organización la misión de alistar las unidades y conducir operaciones anfibias y/o especiales con el fin de contribuir al mantenimiento de la soberanía, integridad y libertad de los espacios anfibios (marítimos y terrestres) de Venezuela.  Este Batallón para cumplir su misión se basa en las políticas de nuestro Comandante General, al igual que el concepto Estratégico Militar, la Concepción Estratégica Naval y el Concepto de Defensa Integral, que son los lineamientos establecidos por el Comando Superior de la Fuerza Armada Nacional, para orientar con la mayor claridad y precisión, los objetivos, medios y métodos militares.

            En este sentido se diseña un Plan de Consolidación Estratégico coherente, consistente, compatible y articulado con los demás planes y programas nacionales. Teniendo presente el propósito y quehacer de la Institución se establecen las acciones estratégicas, que comprenden la defensa militar, resguardo y soberanía territorial, apoyos a entes civiles y militares y la participación activa en el desarrollo integral de la Nación, acciones éstas de las que se desprenden los planes anuales, que contienen los objetivos generales, específicos y aspectos financieros, así como las tareas asignadas según lo especificado en el presente trabajo que representa el Plan para el año 2.006.

           El  proceso de planeación estratégica ha permitido a sus integrantes plantearse como ven el futuro de nuestra Infantería de Marina con relación a la población a la que sirven; y siendo fieles y cumplidores de su Misión.

               La Planificación Estratégica cobra suma importancia en la actualidad, ya que proyectarse a largo plazo constituye una necesidad imperiosa para evitar despilfarro y desperdicio de recursos y horas/hombre que a larga traen la fatiga y desmotivación en el personal. Motivo por el cual, actualmente existe dentro de la Organización un ente encargado de monitorear, rectificar, ajustar y revisar la Planificación Estratégica de la Organización, según las directrices del Alto Mando. No obstante para el desarrollo del Plan y su total ejecución se hace fundamental el compromiso de los líderes de la Institución a involucrarse en el Plan Estratégico y llevarlo a feliz término, divulgando y  verificando su ejecución.

7. Bibliografía

          1) Manual de Doctrina del Batallón de Vehículos Anfibios de la Infantería de Marina "CC. MIGUEL PONCE LUGO".

            Este manual establece todos los lineamientos generales y normas de seguridad que debemos conocer y cumplir todos Tanquistas de la Infantería de Marina.

2) Concepción Estratégica Naval 2.005.

  Es un documento básico que contiene los lineamientos para orientar las actividades de la Armada en la Defensa Naval y demás responsabilidades que le asignen las leyes y reglamentos. 

         3) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

         4) Ley Orgánica y Ley de Seguridad Social de la Fuerza Armada Nacional.

         6) Dillon, Leonor. “Planificación y Política Empresarial”. Publicación digital (CD).  TRAIN4YOU, Caracas 1998-2003. 

8. Infografía

1.- http://www.armada.mil.ve/.

Enlace Local.

Es la página oficial de la Armada de Venezuela, donde se plasma la Misión y visión de la Organización, Comandos Operativos y Administrativos,  y demás enlaces de interés.

2.- http://erc.msh.org/fpmh_spanish/chp1/p2.html.

Enlace Local.

Consiste en una guía práctica para la elaboración de un Plan estratégico; Cuando se concibe un plan, primero debe identificarse la necesidad y la demanda de los servicios, y después se determina cómo va a satisfacerse. Este proceso consiste en una serie de pasos.

3.-  http://www.probidad.org/info/probidad_plan_estrategico_2004_2006.pdf  

Enlace Local.

Este documento describe lo que es la planeación estratégica de PROBIDAD para los próximos tres años (2004-2006). Su elaboración no solo se limitó a listar los programas y líneas de trabajo más importantes que deberán regir a la institución en adelante. Su elaboración permitió     además que se construyeran y revisaran elementos tan significativos como el qué hacer de PROBIDAD, su misión, visión y valores impulsores.

         4.- http://members.tripod.com.ve/diegoiibarra/nuevas.htm

            Enlace Local.