Sra. Tatiana Miquelena

Yo les voy a hablar un poco de la experiencia venezolana en el comercio electrónico a nivel de gobierno más que de las iniciativas del sector privado.

Venezuela empezó a investigar el tema de comercio electrónico a raíz de las decisiones tomadas en la ministerial de Ginebra donde se instó al Concejo General a establecer un programa de trabajo amplio para estudiar las cuestiones del comercio electrónico mundial que afectaban el comercio.

En un primer momento del estudio, de análisis, se realizaron de forma individual tanto por el sector público como el privado sin haber una coordinación previa entre ambos sectores, tampoco existía señas claras ni seguridad de la forma como debía ser abordado el tema por lo novedoso de este asunto.

Una vez dadas a conocer las iniciativas de base del sector privado en el desarrollo del comercio electrónico que necesitaban del apoyo del Estado, de las ventajas y beneficios que significaban para nuestro país y de la urgente necesidad de prepararnos para el milenio y por supuesto para una posible incursión dentro de las negociaciones se recomendó analizar desde una perspectiva positiva cuales podrían ser las implicaciones de las nuevas negociaciones.

Debíamos hacerlo con una visión de conjunto tomando en cuenta una perspectiva de desarrollo para ello se recomendó con urgencia establecer el inicio de consultas en el ámbito nacional a fin de determinar cuales serían las pautas de negociación que debíamos ir desarrollando en un futuro inmediato y cuales deberían ser coherentes con nuestra estrategia de desarrollo.

En ese sentido se acordó que el liderazgo y la planificación de las políticas de las pautas de negociación debían ser asumidas por el Ministerio de Industria y Comercio en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y bueno de la Misión de Venezuela en Ginebra.

Igualmente se recomendó que para el diseño de las políticas en esta materia debían tomarse como base el estudio y evaluación de las consecuencias políticas y económicas que se derivan de la implantación de los modelos de la OMC. Se diseñó un programa de trabajo con la finalidad de ir profundizando en los conocimientos relativos al tema de comercio electrónico en los distintos escenarios donde se debate el tema.

Las actividades programadas fueron la participación en el Encuentro de Chile en setiembre de 1998, la participación en el Encuentro de Asociados para el desarrollo del DION en noviembre de 1998, en un Seminario Internacional de Caracas actividad del Ministerio de Industria y Comercio que consistía básicamente en la coordinación o acercamiento al sector privado para discutir algunos proyectos que venía desarrollando el sector privado y para establecer cuales serían los lineamientos y recomendaciones del país en negociaciones del ALCA y en las discusiones de la Comunidad Andina.

Por otra parte, se acordó elaborar un documento en base a las recomendaciones del sector público y del privado para el proyecto nacional. Como se contempló en las actividades mencionadas los días 28 y 29 de junio se realizó en Caracas un Seminario Internacional sobre Comercio Electrónico con la participación de la UNCTAD, representantes de nuestra Misión en Ginebra, representantes del Sector privado venezolano, un representante de la OMC, un representante del Dpto. de Comercio de E.E.U.U. y un representante del sector privado de Canadá, este Seminario constituyó la primera iniciativa a nivel nacional sobre comercio electrónico fue aquí donde se logró el ansiado intercambio de ideas entre el sector público y privado sobre las posibilidades para Venezuela, expectativas, acciones en marcha, lineamientos preliminares para una política nacional y motivaciones para una eventual negociación.

En el Seminario se discutieron temas referentes a la propiedad intelectual, firma digital, estructura, educación, temas legales, seguridad, acceso.
En esta oportunidad en el marco de la discusión, para la culminación del evento hubo un consenso sobre la necesidad de desarrollar un proyecto nacional por lo que se propuso la creación de un grupo intersectorial encabezada por el Ministerio de Industria y Comercio y coordinada por un especialista en la materia.

El objetivo fundamental del grupo es la evaluación de las ventajas que se derivan de las actividades comerciales realizadas con medios electrónicos especialmente aquellas transacciones vía Internet, la evaluación relativa a la problemática jurídica se plantea en este tipo de comercio todo lo referente al tema comercial, legal, tributario, financiero, tecnológico y de educación el proyecto nacional.

Asimismo se propuso la contratación de asesores internacionales y de consultoría nacional, correspondiendo al grupo la evaluación del marco general del proyecto. Se acordó entre los objetivos que se debía tomar en cuenta promoción de la inversión, infraestructura de telecomunicaciones, acceso, desarrollo del comercio electrónico en las PYME, pacto sobre la infraestructura comercial, adaptación del sistema educativo al desarrollo del comercio electrónico, impacto sobre el trabajo y el mercado laboral, consideraciones fiscales, seguridad en las comunicaciones, incentivo a la inversión y financiamiento de actividades vinculadas.

Actualmente el Ministerio de Industria y Comercio está en proceso para la aprobación de este grupo intersectorial y esta estudiando todo lo referente al financiamiento de las consultorías nacionales como internacionales.

Hemos considerado que el objetivo, en el desarrollo de la política debe ser el de garantizar que el comercio electrónico contribuya a la creación de beneficios a través del aumento de nuestra capacidad competitiva en los mercados mundiales, particularmente para la pequeña y mediana empresa; la otra es la posibilidad de tener acceso a la tecnología que se deriva del acelerado crecimiento del medio de transacción.

Las políticas de competencia van a depender de políticas que tomemos a tiempo. El gobierno nacional ha entendido que estimulando estas nuevas modalidades de comercio se brindan nuevas oportunidades de acceso a la información y a nuevos mercados, los cuales necesitamos bastante.

El gobierno ha comenzado a brindar apoyo y estimulo a las iniciativas que han partido del sector privado sobre todo.

Recientemente se creo la Cámara de Comercio Electrónico Venezolano de la cual el Ministerio de Industria es un representante activo, hay un proyecto de ley apreciable sobre medidas especiales para afrontar el efecto del año 2000 actualmente en manos del Congreso de la República para sus discusión y aprobación, el estudio de un proyecto de creación de una línea de usuarios sobre protección al consumidor en el comercio electrónico y hay un estudio y análisis del proyecto de incorporación de las PYME al comercio electrónico.

Nuestro principal reto es ponernos de acuerdo el sector público y el sector privado a fin de establecer que cosas son prioritarias en esta materia, que área debemos desarrollar, que políticas debemos aplicar, que debemos negociar y como debemos negociar, y por supuesto hacia donde debemos ir. No se trata de buscar mecanismo para generar nuevas leyes o nuevas normas que incentiven el desarrollo del comercio electrónico sino que el país se adecúe así para conocer las ventajas como todos los que intervienen en el desarrollo del comercio electrónico.

Antes de que tomemos decisiones equivocadas en los sectores que estarían eventualmente involucrados. Venezuela tendría mucho que ganar en foros internacionales si dejáramos reglas claras sobre el interés que nos ocupa en este tema.

Muchas gracias.

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