EJEMPLO DE INCAPACIDAD  I   Una clara muestra de la ineficiencia administrativa, característica de nuestro sistema gubernamental, misma que tanto hemos criticado en más de una ocasión; se desprende de la noticia presentada en el diario El Panamá América, el pasado 26 de septiembre de 2003.  En la misma se hace del conocimiento público la nueva transacción financiera que, para efectos de la construcción del segundo puente sobre el Canal de Panamá, han tenido que ejecutar los grandes administradores de la gestión Moscoso.   Resulta que las empresas encargadas de las obras de construcción del proyecto más importante de los últimos años, caminan un paso superior al proyectado por nuestras autoridades.  Ante esta realidad, el gobierno se ha visto en la necesidad de tener “liquidez” para financiar el proyecto, con mayor prontitud de lo previamente estipulado.  Así, sin más explicaciones, se decidió trasladar partidas correspondientes a otros “entes del Estado”, a fin de dirigirlas a los fondos de construcción de la mencionada obra.   Lo fascinante del caso radica en las entidades que han cedido sus fondos presupuestarios porque no los han ejecutados.  Tenemos, en primer lugar, al Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), de cuyo presupuesto se han trasladado nada menos que 10 millones de dólares; suma extraordinaria, tomando en cuenta las amplias necesidades que en este sector sufre gran porción de la población panameña.  Ante esta realidad me pregunto, ¿por qué no se exige a que el director del IDAAN, el señor Laurencio Guardia, explique por qué esta exorbitante suma no ha sido ejecutada?  De igual forma, sería bueno saber a qué renglón del presupuesto del IDAAN corresponde este traslado -inversiones, funcionamiento o qué-.   Es interesante esta realidad, más aún cuando podemos recordar que esta entidad estuvo en medio del dime que te diré politiquero hace dos años, cuando Moscoso pretendió utilizarla como excusa para sacarle unos buenos millones al Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD).  En aquel tiempo se habló de lo mucho que se haría por el IDAAN, hasta corrieron a “caminar” por el sector este de la provincia de Panamá -ya no han vuelto a visitar el lugar, ¿o me equivoco?-.  En fin, se prometió hacer mucho por el IDAAN y, hasta ahora, lo único que se ha hecho es impulsar un mediocre plan Agua para Todos y aprobar una ley de reestructuración “a medias”, que sigue manteniendo a la entidad sumida en la ineficiencia administrativa.  Clara muestra lo son los 10 millones que se han dado el lujo de no ejecutar y dejarlos en manos de los grandes economistas de la administración Moscoso.   Pero no nos apartemos tanto del tema.  No fue solo el IDAAN el que regaló dinero, tenemos otras entidades incapaces de ejecutar sus presupuestos.  En orden cuantitativo descendente, a los 10 millones del IDAAN le siguen los 2 millones del Ministerio de Educación (MEDUC), dineros que estaban destinados a los trabajos de restauración del Instituto Nacional y de la Escuela Normal Superior Juan Demóstenes Arosemena de Santiago de Veraguas.  Extrañamente, las obras que no han detenido su curso -soy testigo del avance de ambos proyectos- han cedido sus fondos.  Me pregunto, ¿será que a pesar del constante trabajo, se marcha a paso tan lento, que el presupuesto proyectado no ha podido ser ejecutado?, ¿o será que simplemente se les ocurrió restar de aquí y quitar de acá para corregir un error administrativo más, como lo es el no tener fondos de contingencia para desembolsos adelantados?   Y es que los especialistas en finanzas que acompañan a la administración Moscoso no pierden la costumbre de no prever este tipo de circunstancias.   Ya, con anterioridad, han tenido que tomar decisiones semejantes, tal es el caso del entronque vial que se construye en el sector de Albrook, el cual arrebató 28 millones de dólares del presupuesto nacional, que estaban destinados a la ampliación de la carretera interamericana, en el tramo Aguadulce-Santiago.  La incapacidad de ejecución de la obra, permitió que los dineros se desviaran y repercutiera en el atraso de una obra que, a estas alturas, a menos de un  año de la salida de Moscoso, apenas se empieza a desarrollar.   (continúa en segunda entrega)     Lunes 29 de septiembre de 2003
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