試分析秦始皇廢封建、行郡縣之原因，並述秦漢兩代郡縣之演變

題目：試分析秦始皇廢封建、行郡縣之原因，並述秦漢兩代郡縣之演變。
Tracy

秦代開展了皇朝的統一制度，實行廢封建，把集權收歸中央，分地方為郡縣，受中央管轄，成為地方政制的郡縣制。漢初地方政制，主要是沿襲秦之郡縣制，但漢初卻有封建之設置，稱為郡國制，隨後因封國勢力被削除而恢復郡縣二級制，又因刺史權力逐漸擴大成為州郡縣三級制。

秦始皇廢封建、行郡縣之原因:

1. 承襲春秋以來之新制度
諸侯兼併後不再分封土地，設置郡縣，秦始皇因應時代要求，確立郡縣。
2. 繼承商鞅變法
實行縣制，集鄉、邑為縣的行政單位。秦把侵略所得之土地直隸於國君。
3. 迎合時代大勢
君權提升，中央集權政體漸次產生，行郡縣成為政治潮流。
4. 李斯力諫
李斯認為行郡縣是安寧之術，以免諸侯相攻擊，夷狄相誅伐。

秦漢兩代郡縣之演變:

1.秦始皇26年(郡縣制)
-分天下為40餘郡，置郡守(民政)，郡尉(軍事)和監御史(監察)
-郡下設縣，有大縣和小縣之分，每郡統轄若干縣
-另有鄉、亭、里、什、伍
-把地方權力收歸中央，鞏固大一統政權。
2.西漢(郡國制)
-漢高祖為保持中央集權之優勢，又鑑戒封建之失，繼行郡縣
-但見秦行郡縣，孤立無援，並在懷舊思潮下，不得不分諸子，又可酬報功臣，逐一改封同姓諸王以取代之，繼續推行郡國制，欲平衡封建與郡縣制之優、缺點以求長治久安。
3.文、景、武帝(郡縣二級制)
-封國勢力被削除，回復郡縣制
4.刺史興起
-刺史任職多年，職權漸增，凌駕守相。
-成帝綏和元年，改刺史為州牧，秩中二千石，位在守相之上
5.東漢(州、郡、縣三級制)
-光武帝建武帝18年，復改州牧為刺史，維持到靈帝，職權較西漢為大。
-靈帝時盜寇群起，宗室劉焉建議改為州牧，以重臣出任，統領全州軍、政、財、刑大權，地政區變成州、郡、縣三級制。