|
คำจำกัดความของคำว่า โรงงาน การจะเป็นโรงงานซึ่งควบคุมโดยกฏหมายโรงงานได้จะต้องมีองค์ประกอบครบทั้ง 3 ส่วน คือ 1. มีอาคาร สถานที่หรือยานพาหนะ2. ใช้เครื่องจักรตั้งแต่ 5 แรงม้า ขึ้นไป หรือใช้คนงานตั้งแต่ 7 คนขึ้นไป
3. ทำ ผลิต ประกอบ บรรจุ ซ่อม
ซ่อมบำรุง ทดสอบ ปรับปรุง
แปรสภาพ ลำเลียง
เก็บรักษาหรือทำลาย สิ่งใด ๆ
ตามประเภทหรือชนิดกิจการ (พ.ศ.2535)
ออกตามความ 104 ประเภท
ที่ระบุในกฎกระทรวงในพระราชบัญญัติโรงงาน
พ.ศ.2535 เมื่อเป็นโรงงานแล้วต้องขออนุญาตหรือไม่ ไม่จำเป็นเสมอไปว่ากิจการที่เป็นโรงงานแล้วจะต้องขออนุญาตเพราะกฎหมาย โรงงานได้แบ่งโรงงานออกเป็น 3 จำพวกด้วยกัน คือ โรงงานจำพวกที่ 1 เป็นโรงงานที่สามารถประกอบกิจการได้ทันทีตามความประสงค์ของผู้ประกอบกิจการ โรงงานจำพวกที่ 2 ก็เป็นโรงงานที่ไม่ต้องขออนุญาตเพียงแต่เมื่อจะประกอบกิจการต้องแจ้งให้ทางราชการทราบก่อน โรงงานจำพวกที่ 3 เป็นโรงงานจำพวกเดียวที่ต้องขออนุญาต การแบ่งว่าโรงงานขนาดใดเป็นโรงงานจำพวกที่ 1 , 2 หรือ 3 ขึ้นกับประเภทของโรงงาน โรงงานบางประเภทแบ่งจำพวกโรงงานโดยอาศัยจำนวนคนงาน เช่น โรงงานตัดเย็บเสื้อผ้า โรงงานบางประเภทแบ่งจำพวกโรงงานโดยอาศัยแรงม้าเครื่องจักร เช่น โรงงานน้ำดื่ม แต่ส่วนใหญ่จะแบ่งจำพวกโรงงานโดยอาศัยทั้งจำนวนคนงานและแรงม้าเครื่องจักร ซึ่งรายละเอียดการแบ่งจำพวกโรงงานจะระบุในกฎกระทรวง (พ.ศ.2535) ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2535 การตรวจสอบว่ากิจการของตนจัดเป็นโรงงานจำพวกใดมี 2 วิธี คือ วิธีแรก ตรวจสอบด้วยตนเอง เมื่อทราบประเภทของกิจการ แรงม้าเครื่องจักรรวมและจำนวนคนงานที่ใช้ในโรงงาน ก็ตรวจสอบการจัดจำพวกโรงงานจากกฏกระทรวง (พ.ศ.2535) ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2535วิธีที่ 2 ตรวจสอบจากทางราชการ โดยสอบถามที่กรมโรงงานอุตสาหกรรม (อาคารโรงงานสุราบางยี่ขัน โทร. 4347845-8 และอาคารบางลำพู โทร. 2828206-7 , 2812794) หรือ ที่สำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดที่โรงงานตั้งอยู่ ซึ่งการสอบถามจะต้องมีข้อมูลประเภทของกิจการแรงม้า เครื่องจักร และจำนวนคนงานที่ใช้ในโรงงานด้วย อนึ่งตามมาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2535 ยังได้ยกเว้นโรงงานในเขตนิคมอุตสาหกรรมซึ่ง จัดตั้งขึ้นตามกฏหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรม หรือในเขตประกอบการอุตสาหกรรมที่รัฐมนตรีประกาศ ไม่ต้องยื่นขออนุญาตด้วยแม้จะเป็นโรงงานจำพวกที่ 3 ก็ตาม นอกจากนั้นโรงงานของทางราชการที่ดำเนินการโดยทางราชการ เพื่อประโยชน์แห่งความมั่นคงและความ ปลอดภัยของประเทศ เช่น โรงงานผลิตอาวุธของกระทรวงกลาโหม เป็นต้น ได้รับยกเว้นในเรื่องการขออนุญาตด้วย (มาตรา 4) สำหรับผู้ประกอบกิจการโรงงานที่ไม่ได้รับการยกเว้นในเรื่องการขออนุญาตตามาตร 30 และมาตรา 4 ดังกล่าวข้างต้น เมื่อได้ทราบการจัดขนาดโรงงานของตนว่าเป็นโรงงานจำพวกใดแล้วให้ศึกษาวิธีปฏิบัติของโรงงานแต่ละจำพวกดังจะได้กล่าวถึงในลำดับต่อไปการปฏิบัติของโรงงานจำพวกที่ 1 ผู้ประกอบการโรงงานจำพวกที่ 1 ไม่ต้องไปติดต่อขออนุญาตหรือไม่ต้องแจ้งให้ทราบก่อนเริ่มประกอบกิจการ หรือหลังจากเลิกประกอบกิจการไปแล้ว แต่มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่ทางราชการกำหนดเกี่ยวกับการควบคุมโรงงานที่กำหนดในกฏกระทรวงและประกาศกระทรวง เช่น หลักเกณฑ์เกี่ยวกับที่ตั้งโรงงาน อาคารโรงงาน มาตรฐานและวิธีการควบคุมการปล่อยของเสียหรือมลพิษ เป็นต้น จึงจะต้องทราบหลักเกณฑ์นั้น ๆ ซึ่งจะมีเจ้าหน้าที่ไปตรวจสอบการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว หลังจากที่ได้ประกอบกิจการโรงงานไปแล้วสำหรับผู้ที่เคยได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2512 เดิม แต่ต่อมา ตามกฏหมายโรงงานฉบับใหม่จัดเป็นโรงงานจำพวกที่ 1 ก็ไม่ต้องมาขอต่ออายุใบอนุญาตหรือไม่ต้องมาขออนุญาตใด ๆ อีก การปฏิบัติของโรงงานจำพวกที่ 2 ที่ตั้งอยู่นอกเขตนิคมอุตสาหกรรมฯ หรือนอกเขตประกอบการอุตสาหกรรม ผู้ประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 2 ที่ตั้งอยู่นอกเขตนิคมอุตสาหกรรมฯ หรือนอกเขตประกอบการอุตสาห-กรรม นอกจากต้องทราบและปฏิบัติตามหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการควบคุมโรงงานเช่นเดียวกับผู้ประกอบกิจกการโรงงานจำพวกที่ 1 แล้ว ยังมีหน้าที่ที่ต้องกระทำอีก 3 ประการ คือ 1.การแจ้งประกอบกิจการ แม้ไม่ต้องขออนุญาตก่อนดำเนินการตั้งโรงงาน แต่เมื่อจะเริ่มประกอบกิจการ โรงงานต้องแจ้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่ทราบก่อนโดยใช้ใบแจ้งการประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 2 (แบบ ร.ง.1) และ เจ้าหน้าที่จะออกใบรับแจ้งการประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 2 (ร.ง.2) ให้ โดยโรงงานในกรุงเทพมหานครแจ้งที่ กรมโรงงานอุตสาหกรรมและโรงงานในภูมิภาค แจ้งที่สำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดท้องที่ที่โรงงานตั้งอยู่ 2. การชำระค่าธรรมเนียมรายปี จะต้องเริ่มชำระค่าธรรมเนียมรายปีตั้งแต่วันเริ่มประกอบกิจการโรงงาน (ในทางปฏิบัติเพื่อความสะดวกให้ชำระล่วงหน้าในวันที่แจ้งการประกอบกิจการ) และชำระค่าธรรมเนียมรายปีทุกปีในวันครบรอบวันเริ่มประกอบกิจการโรงงาน ตัวอย่าง เช่นโรงงาน ก. เป็นโรงงานจำพวกที่ 2 ยื่นแจ้งการประกอบกิจการโรงงานในวันที่ 3 ธันวาคม 2535 โดยแจ้งว่าจะเริ่มประกอบกิจการโรงงานวันที่ 8 ธันวาคม 2535 ดังนั้นวันครบกำหนดชำระค่าธรรมเนียมรายปีครั้งแรกคือวันที่ 8 ธันวาคม 2535 (เพื่อความสะดวกให้ชำระในวันแจ้งคือวันที่ 3 ธันวาคม 2535) และวันครบกำหนดชำระค่าธรรมเนียมครั้งต่อไปคือวันที่ 8 ธันวาคม 2536 และครบกำหนดทุกวันที่ 8 ธันวาคม ของทุก ๆ ปี ในการชำระค่าธรรมเนียมรายปี ให้นำใบรับแจ้งการประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง.2) ไปแสดงด้วย อนึ่งหากมิได้เสียค่าธรรมเนียมรายปีในเวลาที่กำหนดให้เสียเพิ่มอีกร้อยละ 5 ต่อเดือน สถานที่ชำระค่าธรรมเนียมโรงงานในเขตกรุงเทพมหานคร ชำระที่กรมโรงงานอุตสาหกรรม (กองคลัง อาคารบางลำพู หรืออาคารโรงงานสุราบางยี่ขัน) โรงงานในจังหวัดอื่น ๆ ชำระที่สำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดท้องที่ที่โรงงานตั้งอยู่ 3. การแจ้งเลิกประกอบกิจการ โรงงานจำพวกที่ 2 ที่มีการเลิกประกอบกิจการโอนให้เช่าหรือให้เช่าซื้อโรงงานไป ผู้ประกอบกิจการต้องแจ้งเป็นหนังสือให้พนักงานเจ้าหน้าที่ทราบภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้ดำเนินการดังกล่าว หากไม่แจ้งมีระวางโทษปรับไม่เกิน 20,000 บาท ดังนั้น ในการโอนกิจการโรงงานจำพวกที่ 2 จะไม่มีการโอน ร.ง.2 วิธีปฏิบัติ คือ เจ้าของโรงงานเดิม (ผู้โอน) แจ้งโอนการประกอบกิจการและเจ้าของโรงงานรายใหม่ (ผู้รับโอน) แจ้งเริ่มประกอบกิจการตามข้อ 4.1 ใหม่ 4. การดำเนินการของโรงงานจำพวกที่ 2 ที่ได้รับอนุญาตอยู่แล้ว ในกรณีโรงงานเดิมที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2512 อยู่แล้ว ต่อมาเมื่อประกาศใช้พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2535 ถูกจัดเป็นโรงงานจำพวกที่ 2 ให้ถือว่าใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานนั้นเป็นใบรับแจ้งการประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 2 (แบบ ร.ง.2) ซึ่งไม่ต้องขอต่ออายุเมื่อใบอนุญาตสิ้นอายุ แต่จะต้องชำระค่าธรรมเนียมรายปีทุกปีในวันเริ่มประกอบกิจการ ซึ่งถือเอาวันที่ระบุในใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานฉบับแรกเป็นวันครบกำหนด เมื่อไปชำระค่าธรรมเนียมรายปีทางราชการจะออกแบบ ร.ง.2 ให้แทนใบอนุญาตเดิม อนึ่งหากไม่สามารถค้นหาวันที่อนุญาตประกอบกิจการโรงงานในใบอนุญาตฉบับแรกได้ให้สอบถามวันครบกำหนดชำระค่าธรรมเนียมรายปีได้ที่สำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดท้องที่ที่โรงงานตั้งอยู่ หรือที่กรมโรงงานอุตสาหกรรม การขออนุญาตและการแจ้งของโรงงานจำพวกที่ 3 ที่ตั้งอยู่นอกเขตนิคมอุตสาหกรรมฯ หรือนอกเขตประกอบการอุตสาหกรรม การขออนุญาตประกอบกิจการโรงงาน กฎหมายโรงงานระบุให้ผู้ประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 3 ต้องได้รับอนุญาตก่อนตั้งโรงงาน การขออนุญาตให้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (แบบ ร.ง.3) ถ้าโรงงานในเขตกรุงเทพมหานครให้คำขอ 2 ฉบับ ยื่นต่อกรมโรงงานอุตสาหกรรม (โรงงาน 6 ประเภท ได้แก่ โรงงานแปรรูปไม้ , โรงงานอาหาร , โรงงานอาหารสัตว์ , โรงงานยา , โรงงานเครื่องสำอาง , โรงงานวัตถุมีพิษ ยื่นที่ศูนย์บริการเพื่อการลงทุน อาคารบางลำพู นอกนั้นยื่นที่กองควบคุมโรงงาน อาคารโรงงานสุราบางยี่ขัน) ส่วนโรงงานในจังหวัดอื่นใช้คำขอ 3 ฉบับ ยื่นต่อสำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดท้องที่ที่โรงงานตั้งอยู่ การกรอกรายละเอียดในคำขอให้กรอกให้ครบถ้วน โดยระบุกำหนดระยะเวลาในการตั้งโรงงานไว้ด้วย ขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาการขออนุญาตมีดังนี้
หน่วยงานอื่น) เมื่อได้รับแจ้งผลอนุญาตให้นำเงินค่าธรรมเนียมใบอนุญาตไปชำระพร้อมรับใบอนุญาตแล้วจึงเริ่มตั้งโรงงานได้ ในกรณีที่ได้รับแจ้งผลไม่อนุญาต ผู้ขอมีสิทธิ์ยื่นอุทธรณ์ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับทราบคำสั่ง คำวินิจฉัยของรัฐมนตรีถือเป็นที่สุด ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานที่ออกให้ จะมีลักษณะเป็นเล่ม ภายในบรรจุเอกสารอื่น ๆ ไว้อีก 8 แผ่น ได้แก่ เงื่อนไข , การแจ้งประกอบกิจการโรงงานและการต่ออายุ , ใบอนุญาตขยายโรงงาน , เงื่อนไขการขออนุญาตให้ขยายโรงงาน , การแจ้งประกอบกิจการโรงงานในส่วนที่ขยาย , บันทึกการเปลี่ยนแปลงต่าง ๆ , การอนุญาตโอนการประกอบกิจการ , บันทึกการชำระค่าธรรมเนียมภาษี ดังนั้นการดำเนินการต่าง ๆ เกี่ยวกับโรงงานไม่ว่าจะเป็นการอนุญาตขยายโรงงาน การต่ออายุใบอนุญาตหรือการชำระค่าธรรมเนียมรายปี เป็นต้น จะต้องนำใบอนุญาตที่มีลักษณะเป็นเล่มดังกล่าวไปติดต่อด้วยทุกครั้ง เพื่อทางราชการจะได้บันทึกรายละเอียดการอนุญาตหรือการดำเนินการในแต่ละครั้งลงในเอกสารหน้าต่าง ๆ ใบอนุญาตประกอบกิจการจะระบุระยะเวลาให้เริ่มประกอบกิจการภายในกำหนดกี่วัน ซึ่งจะต้องเริ่มประกอบกิจการภายในกำหนด หรือมิเช่นนั้นจะต้องแจ้งขยายระยะเวลาออกไป การทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม
กิจการที่ต้องทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
อุตสาหกรรมที่ต้องทำรายงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
เขตควบคุมมลพิษ
มาตรฐานสิ่งแวดล้อม
พนักงานควบคุมมลพิษ อำนาจ
มาตรา 91 92 กรณีไม่ใช้ระบบบำบัดควบคุมมลพิษ จะต้องเสียค่าปรับรายวัน ในอัตรา 4 เท่าของค่าใช้จ่ายประจำวัน สำหรับการเปิดเดินเครื่องระบบบำบัด ความรับผิดทางแพ่ง มาตรา 96 แหล่งกำเนิดมลพิษใดก่อให้เกิดการรั่วไหลหรือแพร่กระจายของมลพิษ ทำให้
จากจงใจ หรือประมาทเลินเล่อ ของเจ้าของก็ตาม โรงงานที่ไม่ต้องขออนุญาต
โรงงานจำพวกที่ 1 ได้แก่โรงงานประเภท ชนิด และขนาดที่ สามารถประกอบกิจการโรงงานได้ทันที ตามความประสงค์ของผู้ประกอบกิจการโรงงาน ผู้ประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 1 ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฏกระทรวงที่ออกตามมาตรา 8 และประกาศของรัฐมนตรีที่ออกตามกฎกระทรวงดังกล่าว โรงงานจำพวกที่ 2 ได้แก่โรงงาน ประเภท ชนิดและขนาดที่ เมื่อประกอบ กิจการโรงงาน ต้องแจ้ง ให้ผู้อนุญาต ทราบก่อน ผู้ประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 2
โรงงานจำพวกที่ 3 ได้แก่โรงงาน ประเภท ชนิดและขนาดที่ การตั้งโรงงานจะต้องได้รับใบอนุญาตก่อน จึงจะดำเนินการได้ การขออนุญาตของโรงงานจำพวกที่ 3 (นอกเขตนิคมอุตสาหกรรมฯ และเขตประกอบการอุตสาหกรรมฯ)
การแจ้งของโรงงานจำพวกที่ 3 (นอกเขตนิคมอุตสาหกรรมฯ และเขตประกอบการอุตสาหกรรมฯ)
การกำกับดูแลโรงงานทั้ง 3 จำพวก
การสั่งหยุดประกอบกิจการตามาตรา 39
การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งหยุดตามมาตรา
39
การปิดประกาศคำสั่งหยุด
/ ปิดโรงงาน
คณะกรรมการเปรียบเทียบคดี
(มาตรา 65)
|