아일랜드 공화국(Republic of Ireland)의 선거제도를 단기 이양식에 의한 비례대표제(Proportional Representation by the Single Transferrable Vote)라 합니다. 여기서는 아일랜드 혹은 단기 이양식 비례 대표제 자체의 역사적 연원이나 정치적 의미 등을 전문적으로 말하기 보다 선거 방법 자체에만 집중해서 그러나 부드럽게 한 번 짚어보려는 것입니다. 따라서 아일랜드의 전체적인 정치 체계 역시 이 항목에선 논외의 사항임을 앞서 둡니다. 선거구의 의석수는 하나 이상이며 당선에 필요한 당선 유효득표수(quota)가 미리 정해집니다. 유권자는 투표용지에 여러 후보자를 선호하는 순서에 따라 적습니다. 예를 들면 1번은 C후보에게, 두번째는 F후보에게, 3번은 A후보에게 하는 식이죠. 개표를 하게 되면 미리 정해진 당선 유효득표수에 따라 당선자를 결정하는데 당선 유효득표수를 먼저 얻은 후보의 당선을 확정하는 것입니다. 일단 당선 유효득표수를 얻은 후보가 나오지 않으면 투표용지에 적힌 후보자 선호 순서에 따라 각 후보자별 득표수 집계를 계속 반복하는데 이때 최저 득표를 기록한 후보자의 표를 나머지 후보자 각각에 더하여 나누어 가는 방식입니다. 만약 당선 유효득표수를 얻은 당선자가 나오면 대개 당선 유효득표수를 넘는 잉여표가 남게 되는데 이를 다시 남은 후보자별로 배분합니다. 이렇게 몇 번이고 집계를 반복하면서 선거구의 의석수에 해당하는 당선자를 결정해 나가는 것이죠. 따라서 단순히 다수 득표자를 당선자로 하는 것 보다는 선거 결과를 얻기까지 더 많은 시간이 필요합니다. 이를 예를 들어서 설명하면, 먼저 당선 유효득표수(quota)는 선거구 당 전체 투표수를 선거구 당 전체 의석수 더하기 1로 나누고 다시 1을 더한 값입니다. 즉, 투표수가 60000이고 의석수가 3이면 60000을 3+1인 4로 나누고 다시 1을 더한 값 15001이 당선 유효득표수입니다. 이것을 표로 하면 아래와 같은 데 이것을 Droop Quota라고 합니다.
구체적인 사례를 따라 살피면, 1948년 코크(Cork)의 한 선거구에서 5개의 의석을 두고 16명의 후보가 출마를 했습니다. 전체 투표수가 44875이므로 당선 유효 득표수(quota)는 앞서의 계산방법에 따라 7480이 됩니다. 개표 후 첫 번 집계에서 이에 해당하는 후보가 없었고 가장 적은 표를 얻은 A후보의 260표를 유권자가 투표용지에 표시한 선호도에 따라 나머지 각 후보자 별로 차등 배분합니다. 많이 받은 후보는 151표를 적게는 5표를 받았지만 역시 유효 득표수에 해당하는 후보는 없었고 이렇게 집계를 반복하면서 후보자를 줄여가다가 다섯번째 집계에서 B후보가 당선 유효득표수를 넘는 7674표를 얻어 첫번째로 당선을 확정합니다. 결과적으로 14번의 집계 끝에야 모든 당선자를 확정했습니다. 재미있는 것은 당선자의 당선 유효득표수를 넘는 잉여표를 어떻게 각 후보자 별로 배분하는가 하는 문제입니다. B후보는 201표를 더 얻어서 7674표를 얻었고 따라서 잉여표는 194가 되는 데 201표 중 어느 것을 빼고 어느 것을 더해서 194표를 결정하고 다시 투표용지에 적힌 후보 선호 순서에 따라 배분할 것인가 하는 점입니다. 이때 관건은 당선자가 당선 유효득표수를 얻은 바로 그 집계시 배분받은 득표에 있습니다. 우선 원칙을 예를 들어 설명하면 당선까지 100표가 필요한 후보가 200표를 얻었다면 우선 그 전체 200표의 후보자 선호 순서를 살펴 만약 나머지 1번 후보에게 120, 2번 후보에게 60, 3번 후보에게 20표가 가게 되있었다면 실제 잉여표의 배분에 있어서도 이 비율을 반영하여 1번 60, 2번 30, 3번 10표를 배분하는 게 공정하다고 보는 것입니다. 따라서 위의 경우 우선 201표를 투표용지에 표시된, 현재까지 남아있는 후보자 중 우선 순위를 살펴 배분합니다. 예를 들어 15표가 C후보를 표시한 경우 194표를 201표로 나눈 값에 15를 곱한 결과인 14표를 C후보에게 배정하는 것입니다. 정수가 아닌 나머지 숫자는 계산에서 제합니다. 선거 결과를 미리 예상하기가 어려울 것 같지만 오랜 경험이 있는 전문가라면 집계 초반에 결과를 예측해낸다고 하는군요. 그런데 나만 재미있나요? 자료출처: Irish FAQ와 Enid
Lakeman, How Democracies Vote, London:Faber and Faber, 1970, pp.112-116.
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