Contribución Informativa de la APDH del Ecuador a las causas y luchas de las Organizaciones Indígenas y Campesinas ecuatorianas:

Quito, abril 10 de 2001


Documento de Análisis y Propuestas de:
CONAIE, CONFEUNASSC, FEI, FEINE, FENACLE Y FENOCIN

Mesa de Diálogo Organizaciones Indígenas y Campesinas-Gobierno

Tema:
PLAN COLOMBIA / BASE MILITAR EN MANTA / IMPACTOS


Contenido:

1. Análisis crítico del Plan Colombia
2. Observaciones a la Política Exterior del Gobierno ecuatoriano
3. Descripción de los Impactos del Plan Colombia en el Ecuador
4. Propuestas nacionales, regionales y mundiales para abordar 
    los Impactos del Plan Colombia (e Iniciativa Andina)

Parte 1: Análisis Crítico del Plan Colombia

A) El Plan Colombia, teóricamente ha sido exhibido, en
Colombia y la región, como un "plan integral para el
desarrollo, la modernización de la justicia y el
fortalecimiento del Estado, la democracia, los DDHH y
la paz de Colombia. El monto total diseñado
para la aplicación de este Plan ascendía a alrededor
de 7.500 millones de dólares, del cual un 35% es
financiado por la ayuda internacional (EEUU, Europa y
ONU), debiendo Colombia cubrir el 65% restante.

B) Desde que se pudo conocer sus inicialmente
reservados contenidos, el Plan Colombia ha despertado
la justa inquietud y el cuestionamiento de amplios
sectores de la comunidad internacional y ecuatoriana,
debido a que fue mutándose en un plan de lucha contra
el narcotráfico, que privilegia una errada resolución
militar y una supuesta lucha antidrogas. Es decir que
su progresista configuración inicial fue modificada
sustancialmente.

C) El Plan Colombia en sus inicios fue pensado
exclusivamente para Colombia, como iniciativa de su
gobierno, y con un criterio más social que militar;
pero al ser procesado en el exterior, para que
recibiera los apoyos financieros y políticos de la
comunidad internacional, en los EEUU fue modificado
sustancialmente, convirtiéndose en un Plan que
"narcotiza" la agenda colombiana y toda la región
andina, como si ése fuera el único y principal
problema del vecino país y de esta región; en tanto
que -como solución principal- privilegió el componente
militar, por lo que el Congreso de EEUU aprobó en
julio del 2000 un paquete de ayuda al Plan Colombia
por alrededor de 1.700 millones de dólares, cuyo 75%
está destinado a: entrega de armamento, asesores para
entrenamiento y creación de batallones militares
antidrogas, y transferencia de tecnología para rastreo
electrónico y satelital, en la lucha antidrogas.

D) El Plan Colombia fue negociado por el gobierno
colombiano en la Unión Europea como un plan de
carácter social, por lo que algunos países
comprometieron su ayuda financiera, aunque, debido a
las preocupaciones despertadas en la comunidad europea
por la prioridad militar,  el Parlamento Europeo
decidió hace dos meses rechazar el componente militar
de dicho Plan y privilegiar el apoyo de Europa a la
solución negociada del conflicto interno y el respeto
a los DDHH, como fundamento del desarrollo y la paz en
Colombia.

E) El Plan Colombia está compuesto de acciones
militares y de operaciones de fumigación en tres
fases, geográficamente repartidas en: una primera
fase, iniciada desde fines del año pasado y en el que
transcurre, en la zona del Putumayo, fronterizo con
Ecuador. Una segunda fase en el centro de ese país, y
la tercera y última fase en el norte de Colombia.

F) El Plan Colombia prevé dos componentes prioritarios
de acción:

f.1. fumigaciones masivas en los cultivos ilícitos del
territorio colombiano, a través del uso intensivo del
glifosato, aunque inicialmente algunos sectores
propugnaran el uso del hongo Fusarium Oxysporum,
iniciativa que afortunadamente no prosperó; y

f.2. operaciones militares, a través de ofensivas con
el uso de tecnología de punta y batallones de soldados
elite en las zonas donde se hallaren cultivos
ilícitos.


1.1. Principales consecuencias del Plan Colombia

1) Es cuestionado porque no da cuenta de la diversidad
y  complejidad de la realidad social, económica y
política de Colombia y la región andina, pues al igual
que sucedió en Ecuador con el tratamiento oficial al
tema de la Base de Manta, el gobierno del país vecino
impuso el Plan Colombia bajo el signo del secretismo y
sin consultar al Congreso colombiano y la opinión de
la sociedad civil, sobre todo, sus poblaciones y
poderes locales de frontera, que han reclamado por
dicha omisión, y muy en especial las comunidades
indígenas y campesinas que habitan las regiones donde
el Plan se ejecuta.

2) Tampoco ha dado cuenta de la complejidad del
conflicto interno colombiano, que es social y armado;
pues esa visión militarista ha contribuido a escalar
la salida militar al conflicto, a narcotizar la
compleja temática de la guerra interna; a disminuir y
cercar las posibilidades de una salida negociada y
dialogal que se exige a todos los actores del
conflicto, así como ha profundizado la grave crisis de
DDHH y la Crisis Humanitaria colombiana.

3) Ha contribuido a desbordar el conflicto interno
extra-territorialmente, propiciando su REGIONALIZACIÓN
en los hechos y generando consecuencias visibles en
los países vecinos (militarización, infiltraciones,
amenazas en fronteras, etc.) pero muy especialmente en
el Ecuador, pues muchos sectores del país y de la
comunidad internacional siempre advirtieron que era el
país más vulnerable de todos a los impactos del Plan
Colombia.

4) Este Plan omite los demás componentes que hacen
posible el narcotráfico en el mundo, esencialmente:

a) la demanda de drogas debido al masivo y creciente
consumo en los países industrializados, entre ellos
EEUU;

b) la "industria empresarial" en que este negocio
ilícito ha devenido, y

c) el narcolavado, una de cuyas áreas de infiltración
es el sector financiero del mundo.

De esos otros elementos el Plan Colombia no se ocupa,
pues solo responde militarmente contra el primer
eslabón del narcotráfico: los cultivos ilícitos de
coca y amapola, de los que no solamente viven grupos
narcotraficantes, sino  miles de campesinos pobres de
Colombia y hasta de sus países vecinos, arrastrados a
esa perversa dinámica por la pobreza y la marginación.
Sin olvidar que la hoja de coca, criminalizada en el
Plan Colombia, es un elemento cultural ancestral de
las comunidades indígenas de Colombia y la región
andina.

5) El Plan Colombia, exhibido como la "panacea de
solución" a los graves y diversos problemas de
Colombia, ya en su primera fase de aplicación,
presenta otras consecuencias:

a) Siempre se alertó a nivel internacional que las
operaciones militares y fumigaciones aéreas masivas
insertas en el Plan, no destruirían nunca la totalidad
de cultivos ilícitos y laboratorios de producción,
sino que coadyuvarían criminalmente al TRASLADO de los
cultivos ilícitos y los laboratorios de producción de
droga, a otras zonas geográficas de Colombia y de
otros países, fundamentalmente los vecinos.


Las denuncias de la Policía, FFAA recogidas en la
prensa nacional y mundial, sobre el aparecimiento de
laboratorios de procesamiento de droga en nuestro
país, son una consecuencia fatal para el Ecuador y la
región. Sectores gubernamentales de EEUU y  Colombia
conocían que ese fenómeno se produciría; sin embargo,
tanto ellos cuanto el gobierno ecuatoriano minimizaron
durante todo el año pasado dicho peligro.

b) Todo combate militar contra cultivos ilícitos ha
alentado en América Latina su traslado progresivo. Así
sucedió en Bolivia, cuyos traslados pasaron al Perú, y
de éste a Colombia en la década de los ochenta,
información que incluso fuera esgrimida por el
Presidente Pastrana en su visita al país. El Gobierno
del Ecuador estaba en la obligación de prever tal
peligro y actuar en correspondencia.

c) Si no se enfrenta de manera global y compartida el
fenómeno con los países consumidores, atacando también
las fuentes de consumo y narcolavado, jamás se
detendrá la oferta de droga. Por tanto su cultivo,
producción y comercialización en los países
periféricos ofertantes, continuará. Eso lo saben los
artífices de la lucha antidrogas y más que nadie las
propias mafias.

Al respecto, la prensa publicó informes oficiales de
Colombia dando cuenta que en tres meses de operaciones
militares y fumigaciones iniciales del Plan, fueron
destruidas 140 mil hectáreas de cultivos ilícitos,
supuesto "éxito" de tal política. Sin embargo, se
informó después que mientras se destruyeron 140 mil
has., se sembraron 250 mil has. más. La lógica
empresarial de ese negocio, por tanto, no decrece por
el simple combate militar y las fumigaciones, que
dañan el medio ambiente y la persona humana.

d) Finalmente otra inconsistencia de este Plan, como
lo han hecho notar especialistas del mundo,  es "la
ideologización del combate antidrogas", ya que las
operaciones militares del Plan Colombia están
diseñadas y concentradas solamente en zonas de control
insurgente, uno de los numerosos actores del conflicto
interno. Pero esas operaciones no se ejecutan en las
zonas de control de los paramilitares, cercanos
aliados del Ejército y las elites de Colombia que
-como consta en informes del propio Departamento de
Estado y Congreso de EEUU- también controlan, producen
y trafican drogas.


Parte 2: Observaciones a la Política exterior ecuatoriana
Descripción de los momentos registrados:

1.- En un primer momento, el Plan Colombia es tratado
bajo el signo del secretismo oficial también en
Ecuador. En nuestro caso, ese secretismo inconsulto se
ha dado, además, en el tema de la Base militar de EEUU
en Manta, componente relacionado según analistas
militares, a dos aspectos:


a) Al Plan Colombia, como componente militar
logístico.

b) A la nueva Agenda Hemisférica de Seguridad y
Narcotráfico de los EEUU como componente estratégico.

Las preocupaciones públicas y la presión ciudadana en
la comunidad internacional y Ecuador, determinaron que
estos temas empezaran a tratarse un poco más abierta y
críticamente, hasta que hoy forma parte de la agenda
cotidiana en el país.

2.- En un segundo momento, cuando los medios masivos
difunden el tema y sus múltiples y desastrosas
consecuencias, el Gobierno nacional responde:

a) Que el Plan Colombia es de;exclusiva
competencia; colombiana.

b) Que el Plan Colombia no será aplicado en otros
países vecinos.

c) Que el Plan Colombia no traerá consecuencias
negativas al Ecuador.

Más bien se sostiene profusamente que traerá
beneficios, producto de las grandes inversiones en
Manta.

2.1. Debido a que el combate al narcotráfico es una
obligación internacional de todos los Estados, el
gobierno ecuatoriano simplemente se inserta en la
lógica prevista por los gobiernos de EEUU y Colombia,
y no antepone su propio, vigoroso, soberano y autónomo
criterio de Estado en torno a este asunto. Es decir
que el Ecuador pasa a ser el único país de la región
que acepta el emplazamiento de una base militar
extranjera en su territorio y que se inserta en el
discurso y la estrategia regional de los EEUU y del
Plan Colombia para toda esta zona del continente.

3,- En un tercer momento se multiplican las visitas de
funcionarios políticos y militares del más alto nivel
de los EEUU (la Secretaria de Estado, Madeleine
Albright; el Jefe de la DEA; el Jefe del Comando Sur,
Gral. Pace, y  últimamente varios senadores); en tanto
que de Colombia incluso llega el Presidente Pastrana.

El discurso oficial en este tercer momento continúa
minimizando la composición real y los efectos del Plan
Colombia.


4.- Cuarto momento: ya no se trata del Plan Colombia,
sino de la ;Iniciativa Andina;

En un cuarto y último momento, cambia bruscamente el
discurso oficial: tanto en EEUU (General Collin Powell
y varios senadores) como en Colombia (Presidente
Pastrana y jefes militares) se habla de la ;Iniciativa Andina;
estrategia que se acepta en el Ecuador oficial y que se traduce
en los siguientes aspectos:

- El Plan Colombia será regional

- Los países vecinos y especialmente Ecuador
deberán prepararse para posibles efectos en su territorio.

-Como paliativo se indica que el país recibirá
"ayuda", ofrecida incluso desde la suscripción del
Acuerdo para establecer la base militar de EEUU en
Manta.

- Esta ayuda está dirigida al rubro armamentos y
equipos militares, helicópteros artillados, control
policial y militar de drogas; y en segundo término, al
desarrollo.

- Los montos de esa ayuda varían desde 24 y 40
millones de dólares en la primera fase (viaje del
Procurador a EEUU), a 600 millones en la última fase
(viaje del Canciller a EEUU), pero se desconoce su
estructuración de gastos para lo militar y para el
desarrollo.

Parte 3: Impactos del Plan Colombia en el Ecuador

Impactos Humanos

- Éxodo de población, fundamentalmente colona,
campesina e indígena, en calidad de refugiados, desde
Colombia al Ecuador.

- En los inicios, Imprevisión en la atención a esas
poblaciones y tratamiento insatisfactorio de esta
problemática, a la luz de las normas de procedimiento
del Derecho Internacional Humanitario (DIH). Al
respecto, el Plan de Contingencia inicial, tratado en
reserva durante dos meses, y que fuera elaborado para
estructurar la política de atención a los refugiados
de Colombia, presentaba -por lo menos- 12 vacíos
estructurales, registrados por varias ONGs.

- Éxodo de poblaciones ecuatorianas, en su inmensa
mayoría indígenas de zonas de frontera, en calidad de
desplazados, hacia otras regiones de la amazonia
ecuatoriana.

- Improvisación inicial del Estado. La fenomenología
del desplazamiento había sido advertida meses antes
por varios sectores no gubernamentales a funcionarios
del Estado ecuatoriano.

- Incertidumbre y temores ciudadanos en el conjunto
del país, fundamentalmente en las zonas de frontera:
Sucumbíos, Orellana, Carchi, Imbabura y Esmeraldas.

Impactos Económicos:

- Caída abrupta del comercio en las zonas de frontera,
con énfasis en Sucumbíos y Carchi (del 60 al 75%).

- Probable rearticulación de algunos sectores
periféricos sociales y económicos hacia la economía
subterránea mercada por el traslado de los cultivos
ilícitos y laboratorios de procesamiento de droga al
país.

- Falta de una política consistente para generar
salidas distintas a las que la regionalización del
conflicto genera. La ayuda internacional, incluida la
económica y humanitaria, es priorizada para Colombia,
por los evidentes niveles de su drama. Y a esto se
añade la poca importancia que generalmente la
comunidad internacional presta al país en torno a esta
problemática.


Impactos Ambientales:

- Primeras denuncias de habitantes, comunidades
indígenas, campesinos y gobiernos locales de las zonas
fronterizas, sobre efectos de la fumigación aérea en
un probable deterioro ambiental, e incluso en la salud
de seres humanos, animales y plantíos en las
provincias de Carchi, Sucumbíos y Esmeraldas.

- Aunque la presión de la comunidad internacional
consiguiera un desconocido triunfo al lograr que los
gobiernos del área andina se comprometan oficialmente
a no usar ni dejar usar el hongo fusarium oxisporum en
nuestros territorios, el uso del glifosato sí
despierta las primeras denuncias de organismos
ambientalistas y de las comunidades fronterizas de
Colombia y Ecuador, y no se conoce que haya políticas
estatales de investigación y seguimiento técnico que
impidan la experimentación clandestina o el uso
reservado del hongo patógeno fusarium oxisporum en
zonas apartadas de nuestros países.

Impactos Militares:

- Desequilibrio militar en Sudamérica, por la
presencia de la Base militar de EEUU en Manta.

- Reforzamiento militar en las fronteras con Colombia
por parte de los cinco países limítrofes. Posibilidad
de un reinicio de la carrera armamentista en la
región.

- Recrudecimiento de la presencia antes esporádica y
aparecimiento inicial, de la insurgencia (FARC y ELN)
de Colombia y de los primeros brotes de
paramilitarismo (AUC) en la zona  de frontera
ecuatoriana, respectivamente. Denuncias de amenazas a
entidades, personas y medios de comunicación.

- Denuncias no investigadas por el Estado acerca de
adquisición de tierras por parte de presuntos
paramilitares en Sucumbíos y Carchi; y ausencia de
políticas integrales de Estado sobre Seguridad
Fronteriza y Registro Catastral de propiedades y
tierras en estas regiones.

- Denuncias de reclutamiento por parte de
paramilitares a ciudadanos ecuatorianos, en algunas
ciudades del país. No ha sido investigada hasta hoy la
denuncia de incorporación de 75 ecuatorianos a los
paramilitares, públicamente aceptada en 1999 por
Carlos Castaño.

- Recrudecimiento de la violencia delincuencial y
casos de ajuste de cuentas en Sucumbíos,  Esmeraldas y
Carchi. Multiplicación de casos de atentados al
oleoducto y de secuestros, sin que se conozca sus
orígenes.

- Denuncias de invasión del espacio aéreo por parte de
aviones del Ejército colombiano en territorio
ecuatoriano.

- Denuncias sin respuesta sobre abuso de funciones por
parte de miembros de las FFAA norteamericanas
acantonadas en Manta, respecto de la captura de barcos
ecuatorianos que transportaban ciudadanos ilegales.


Parte 4: Propuestas Alternativas nacionales,
regionales y mundiales para abordar los impactos del
Plan Colombia y la Iniciativa Andina

Cabe advertir que en todas las Propuestas que a
continuación se detallan, se incorpora un eje
transversal que da sustento a su concepción y
participación: la existencia y los derechos de los
Pueblos Indígenas, que el Gobierno nacional deberá
tomar en cuenta al momento de aplicar sus propias
iniciativas en este tema y al adoptar cada una de las
siguientes propuestas, pues los nocivos impactos del
Plan Colombia y su buscada regionalización, sobre
todo, afectan a los sectores más vulnerables de la
sociedad ecuatoriana y de la región: Los niños, las
mujeres y los Pueblos Indígenas.

Recomendaciones conceptuales al Estado Ecuatoriano:

1.- Mientras el componente militar del Plan Colombia y
la Iniciativa Andina no sea modificado y sustituido
por un componente social de paz y desarrollo regional,
y no cambien el discurso ni la lógica de
regionalización de los países involucrados (EEUU y
Colombia), y mientras no coadyuve el Ecuador como
Estado a consolidar regionalmente una salida de paz al
conflicto colombiano vía negociación política, toda
ayuda económica que reciban el Ecuador y sus
comunidades locales, será insuficiente.

2.- Un Estado no puede perder de vista la perspectiva
estratégica de lo que otros Estados intentan, en este
caso la política internacional de Colombia y los EEUU,
en torno al Ecuador y la región.

3.- Un Estado no puede afincar la tranquilidad y la
paz de su población en nebulosos e insuficientes
ofrecimientos de "ayuda económica, militar y social
para el desarrollo en zonas de frontera" como si fuera
el único eje articulador de una propuesta de Estado
ante los impactos de una problemática tan grave, pues
las actuales perspectivas generadas desde el Plan
Colombia en la hoy llamada;Iniciativa Andina,
así como las distintas dinámicas del
conflicto colombiano y su secuela fronteriza, hacen
prever que se tenderá a la agudización y
regionalización de la opción de guerra, por encima de
lo que un pequeño y débil país -sin iniciativa
internacional, disperso y sin una estrategia
geopolítica global- desee concretar.


Propuestas inmediatas:

1. Defensa de la soberanía nacional, la paz y la no
injerencia en asuntos internos de otros países.
Consecuentemente con estos principios:

a) Salida de la Base militar de EEUU, vía anulación
del Acuerdo y desmantelamiento del FOL (Puesto Militar
de Avanzada de EEUU) de Manta.

b) Declaración de neutralidad activa a favor de la paz.

1.1. Si el Gobierno ecuatoriano se niega a aceptar
esta propuesta , que el gran árbitro de un tema de
trascendencia presente y futura sea el soberano: el
pueblo ecuatoriano. Por tanto, llamado del Presidente
de la República a Consulta Popular para que le
pregunte al país si desea o no la salida de la Base
militar de EEUU de Manta, y que el Ecuador declare la
Neutralidad Activa a favor de la paz.

1.2. Reemplazo de una política exterior imprecisa, por
una política exterior consistente que implique salidas
de Estado integrales en materia fronteriza y regional,
con fundamento en la soberanía.

1.3. Inspección técnica de la Base de Manta:
Gobierno-Sociedad Civil, que verifique su estado,
ampliación y propósitos. Equipo técnico por las
Organizaciones Indígenas: un representante militar
especialista en bases aéreas (en retiro), un delegado
de los colegios profesionales de ingenieros del país y
un jurista defensor de DDHH.

2. Atención humanitaria prioritaria en las provincias
fronterizas, con la participación de las comunidades,
especialmente dirigida hacia los sectores vulnerables
de la sociedad: niños, mujeres, Pueblos Indígenas,
desplazados y refugiados.

2.1. Inmediata organización de una Misión de
Observadores Internacionales (Premios Nobel de la Paz
y personalidades mundiales) para que proceda a
reconocer y visibilizar la zona fronteriza
ecuatoriana, especialmente las comunidades indígenas,
con el objeto de precautelar y advertir el respeto al
Convenio 169  de la OIT y las normas internacionales y
constitucionales en relación a la vida, integridad,
derechos territoriales, cultura y medio ambiente sano
en que deben vivir las comunidades indígenas.

3. Prever una Política de Seguridad Fronteriza que no
signifique únicamente la exclusiva militarización de
las provincias fronterizas, por los potenciales
problemas que ello puede acarrear con la población
civil en la cotidianidad.

3.1. Garantías de protección de la Fuerza Pública a
las comunidades indígenas, campesinas y colonas
ecuatorianas, por las amenazas a su vida e integridad,
sufridas por los grupos paramilitares, que provocaron
el primer desplazamiento humano (en su mayoría
indígenas) en el país, para que estas fuerzas foráneas
no amenacen la vida y la cotidianidad de los
indígenas, campesinos y demás ciudadanos ecuatorianos.

4. Plenas garantías de reconocimiento a las
territorialidades indígenas, aún en caso de
desplazamientos forzosos por la presencia de eventos
bélicos. Garantías de retorno, respeto a las
propiedades y territorios de los Pueblos Indígenas y
demás comunidades desplazadas, con base en el Convenio
169 de la OIT, los Principios de Atención a los
Desplazados y las normas del DIH.

5. Regionalización de la Paz y el Desarrollo, y no
regionalización de la Guerra. En tal sentido
implementación de una línea de actuación conjunta y
coordinada con los demás países fronterizos (Panamá,
Venezuela, Brasil y Perú) para concertar una reunión y
una agenda regional de nuestros países con el objeto
de evaluar los impactos regionales del Plan Colombia y
trazar alternativas globales compartidas en los
campos: político, social, diplomático y ambiental.

6. Defensa legal coordinada de los países vecinos para
defender sus comunidades y  demandar a los Gobiernos
de EEUU y Colombia, las reparaciones e indemnizaciones
por los efectos nocivos del Plan Colombia en la
región. Las graves responsabilidades políticas de los
gobiernos de EEUU y Colombia en esta problemática, no
pueden permanecer impunes.

6.1. Independientemente de los plazos diplomáticos
para cumplir la anterior Propuesta, y como mecanismo
de respeto al espíritu del Acuerdo suscrito el 7 de
febrero del 2001 entre el Gobierno nacional y las
Organizaciones Indígenas y Campesinas, inmediata y
unilateral interposición de una Demanda internacional
del Estado ecuatoriano en defensa de sus ciudadanos y
comunidades afectadas (Desplazamientos, Daños al medio
ambiente, Regionalización bélica, etc.) contra los
Gobiernos de EEUU y Colombia, por los graves impactos
que viene sufriendo el país y que intentan que sufra
más aún en el futuro.

6.1.1. Estructuración de la demanda: con las
poblaciones indígenas, campesinas y colonas
vulneradas, y la participación de juristas de
prestigio y defensores de DDHH.

6.1.2. Socialización de esta Propuesta a los
gobiernos, sociedad civil y comunidades de los países
de la región, incluyendo Colombia y EEUU para que
emulen esta iniciativa.

7. Participación de la sociedad civil y las
comunidades indígenas locales en la Unidad Ejecutora
de Desarrollo Fronterizo planteada por el Gobierno
nacional. Respeto a la autonomía de los poderes
locales de las provincias fronterizas y a los
territorios de los Pueblos Indígenas.

8. Declaratoria de zona de paz a la franja fronteriza
territorial estratégica (60 kms. a cada lado de la
línea de frontera) de Ecuador y el resto de países
vecinos a Colombia, incluida ésta, con la
participación de Veedurías Internacionales de Paz,
para evitar la regionalización y la intervención
militar foránea, así como para facilitar acciones
humanitarias emergentes.

Según analistas militares ecuatorianos, esta franja de
60 kms. de frontera interna, es considerada escenario
de guerra "inevitable" en la región.

9. Control Estatal (INEC y FFAA) de la compra, venta y
adquisición de tierras en la franja fronteriza
ecuatoriana, en razón de la Seguridad Nacional y la
paz en esta zona del país.

10. Plenas garantías de respeto y defensa del medio
ambiente, prohibición legal del uso de patógenos,
fumigaciones y armas biológicas en el Ecuador y las
zonas de frontera en especial. Nombramiento de una
comisión ambiental investigativa bipartita para
investigar y recoger datos técnicos en todas las
provincias de frontera.

11. Garantías de respeto al derecho a la vida, al
territorio, a la educación en su propia lengua, a la
alimentación bajo régimen alimentario propio, a la
salud integral y al desarrollo, de las comunidades
desplazadas, especialmente Indígenas, que han sido las
primeras en sufrir los impactos del Plan Colombia.


Propuestas de Mediano Plazo:

12. Política Latinoamericana Antidrogas propia:
Elaboración conjunta y regional de una política
antidrogas continental propia, en coordinación con los
demás países latinoamericanos y los países
consumidores, que supere el erróneo componente
militarista del Plan Colombia y de la Iniciativa
Andina. Componentes principales de esta política:
Sustitución de cultivos ilícitos y neutralización del
creciente consumo en los países grandes. Programas
concertados con los países consumidores.

12.1 Reprocesamiento de la Propuesta del presidente
francés Jaques Chirac para la lucha contra las drogas
en el mundo. Esto es lograr a nivel mundial que
durante los próximos 20 años los países consumidores
adquieran a precio preferencial los productos de los
campesinos que sustituyan sus cultivos ilícitos y los
países consumidores aporten el 0.5% de su presupuesto
para Colombia y la región andino-amazónica.

13. Acción conjunta de los países fronterizos y su
sociedad civil, con el Alto Comisionado de ONU para
los DDHH y la Unión Europea, para presionar a los
gobiernos de Colombia y EEUU la reorientación integral
del Plan Colombia, sustituyendo su prioridad militar
por una prioridad social de paz, así como para
consolidar una salida de paz, negociada y política a
su conflicto interno, con la participación activa de
la sociedad civil colombiana, en el entendido que la
paz de Colombia es la base de la paz en la región.

14. Trabajo coordinado de países fronterizos por la
Moratoria militar y el cese de fuego y hostilidades de
todos los actores del conflicto colombiano, que
incluya la moratoria de la ayuda militar de EEUU a la
región, para ampliar la esfera de negociaciones por la
paz y potenciar una salida política propia de toda la
región ("Contadora II").

Propuesta permanente en todo tiempo:
 
15. Sistemática transparencia informativa del Gobierno
nacional en este tema y participación de la sociedad
civil en la elaboración de las estrategias a
desarrollar.


CONAIE

CONFEUNASSC

FEINE

FENOCIN

FEI

FENACLE



Notas finales al contenido de este documento:

El presente documento contiene los aportes que
distintas organizaciones indígenas, de DDHH, sociales
y del Grupo Civil de Monitoreo formularan en las
reuniones de la Comisión Técnica para las Mesas de
Diálogo en el tema Plan Colombia (marzo y abril de
2001), como parte del proceso abierto por la CONAIE y
las organizaciones indígenas a la sociedad civil para
avanzar en las mesas dialogales con el régimen.

Redactado por nuestro representante, designado por las
hermanas Organizaciones Indígenas y Campesinas asesor
técnico para las Mesas de Diálogo con el gobierno
ecuatoriano en los temas Plan Colombia e
Indemnizaciones, por los sucesos ocurridos en febrero
del 2001 en Ecuador.

Este documento fue oficialmente entregado por las
Organizaciones Indígenas y Campesinas a los
funcionarios del Gobierno nacional en la Mesa de
Diálogo el día 10 de abril de 2001.

Su contenido, balance y propuestas, son la actualizada
radiografía de lo que ocurre en el Ecuador
contemporáneo y la región andina.


Epílogo:

El Grupo Civil de Monitoreo es una red de trabajo,
creada en marzo del 2000, conformada por ocho
organizaciones de DDHH, sociales, de frontera,
ambientalistas, de socorro humanitario y de
investigación académica, cuyos objetivos son:

- Evaluar los múltiples efectos del Plan Colombia en el país;

- Monitorear la Base militar (FOL) de EEUU en Manta;

- Promover con entidades afines de la zona andina y el
mundo, soluciones soberanas, creativas y de paz para la región;

- Informar a la comunidad nacional e internacional
sobre las distintas aristas del tema; y,

- Poner a disposición de la sociedad civil y gobiernos
del mundo nuestro banco de datos y de archivo sobre el
Plan Colombia.

Actualmente el Grupo Civil de Monitoreo mantiene el
banco de datos más importante en Ecuador sobre el Plan
Colombia y sus efectos, y su trabajo es reconocido por
las Organizaciones de Paz y No Gubernamentales de DDHH más importantes del mundo.

El Grupo de Monitoreo cuenta con un Comité Consultivo
conformado por personalidades del país y del exterior,
y desarrollamos intensa actividad de información y
contacto con organizaciones de base, sociales,
indígenas, urbanas, instituciones gubernamentales,
cuerpo diplomático y autoridades de la región.

La APDH es una de las entidades cofundadoras del Grupo
Civil y hace parte de su Secretaría Técnica.

Grupo Civil de Monitoreo.
APDH, CSMM, COSDHI, Acción Ecológica, FDA, FIAAM, REDHER, REDHS-CEOSL