Защо доц. Филчев
подгони д-р Илко
Три свързани фирми участвали в търга за софтуера на здравната каса?
СТАНИМИР ВЪГЛЕНОВ
Бързането е причина за развихрилия се скандал около здравната каса и договора й с фирмата "Аремиссофт", който разтърси чак нюйоркската фондова борса.
Поне такова е обяснението на здравния министър и бивш шеф на касата д-р Илко Семерджиев, който подписва през 1999 г. скандалния договор. Заради него сега той е клиент на главния прокурор доц. Никола Филчев и неотдавна му бе определена гаранция от 8000 лева.
Защо една
доставка на софтуер
стигна до прокуратурата?
На 15 март 1999 Илко Семерджиев е назначен за директор на Националната здравно-осигурителна каса. Даден му е срок да стартира касата от 1 януари 2000. Имал само 8 месеца, за да организира цялостно изграждане на информационна система, обяснява той. Затова бързал много.
От април до август 1999 г. се създава документацията за изграждането на информационната система, с помощта на консултанти от Австралия.
На 4 октомври 1999 г. Семерджиев издава заповедта за възлагане на обществена поръчка за проектиране, доставяне и поддържане на приложен софтуер за НЗОК.
Впоследствие издава втора заповед, защото само една фирма ("Аремиссофт") е подала оферта и търг не може да бъде проведен.
Иначе тръжните книжа са закупени от 14 компании, някои от които много големи и международно известни - "Прайсуотърхаус Купърс", "Сименс" и др. Целта е изключително примамлива - поръчка на стойност близо 40 млн. долара.
След удължаването на срока се кандидатират още 2 фирми. И двете са български:"ТехноЛогика" ЕООД и "Инсайтек" ООД.
"Аремиссофт"
е класирана
на първо място
Освен Семерджиев оценката на офертите се прави от петчленна комисия, начело със сегашния шеф на касата д-р Бойко Пенков.
Според здравния министър всичко с търга е наред. За това свидетелствал и фактът, че никой от неспечелилите не е обжалвал.
Все пак в търга има доста странни неща. Първо, изискванията на НЗОК за информационната система са толкова големи, че всички останали фирми се отказват. А това е доста странно за компании мастодонти като "Сименс" например, които участват и печелят търгове по цял свят.
"Те се уплашиха от изпълнението на едно такова нещо", твърди Семерджиев, докато изрежда многобройните условия на спецификацията. Според него тя е подготвена, като е ползван опита от над десет подобни системи по света.
Миналата година в Кипър Ликургус Киприяну, шеф на "Глобалсофт", 25 % от която се държат от "Аремисофт", даде пресконференция за български журналисти. Тогава той обясни, че точно офертата на "Аремиссофт е приета, защото е предложила комплексен софуер за цялата система на здравната каса, а не за отделни части.
Според една друга версия обаче фирмата е имала информация, че изискванията на търга ще са точно за цялостен софтуер, затова са били подготвени. Д-р Семерджиев твърди, че това е невъзможно.
Доколко търгът
е реален?
След провала на първия търг поради липса на участници, на втория освен "Аремиссофт" се явяват българските "ТехноЛогика" ЕООД и "Инсайтек" ООД.
Тук също има странности, става ясно от фирмената информация на системата "Делфи". "Технологика" например е еднолична собственост на Огнян Георгиев Траянов. Същата фирма обаче е съдружник в "Инсайтек" ЕООД, заедно с "Инсайтек" ООД.
Странностите не свършват дотук. В "Инсайтек" участва също "Комсист"АД - фирмата, приемник на "Инсист електроникс", която пък е дъщерна на държавната "Инсист", създадена още по проекта "Нева". Чрез този проект по комунистическо време се заобикаляше ембаргото на КОКОМ и в соцстраните се внасяха западни високи технологии.
"Комсист" е част от кипърската "Глобълсофт", 25% от която пък са собственост на "Аремиссофт". Вероятно следствието тепърва ще проучва в какви отношения са били всички тези фирми към момента на търга.
"Нямам информациа за връзка на "ТехноЛогика" с "Инсайтек". До колкото ми е известно в края 2000 г. "Комсист" закупува "Инсайтек", съобщи за "24 часа" генералният директор на "Аремиссофт" Васко Колев. Той уточни, че в края на 2000 год."Глобалсофт" закупува "Комсист", а "Аремиссофт" притежавала само миноритарен дял от акциите на "Глобалсофт", което не й давало право да взема управлениски решения в нея.
При сключване на сделката комисията или изобщо не проверява чрез фирмения регистър кои са собствениците на фирмите, или това не й прави впечатление. Също така тя приема без проблем факта, че "Аремиссофт" е регистрирана в Делауер, САЩ, а "Глобалсофт" в Кипър - два много известни офшорни центъра.
Договорът с
"Аремиссофт"
е сключен
Според д-р Семерджиев не е нарушен законът за обществените поръчки, защото той не изисква фирмата, участник в такъв търг да има регистрация в страната. Ако тя спечели обаче, регистрирането й в България е задължително.
От "Аремиссофт" предоставят на Семерджиев писмо на 16 ноември 1999 г., че процедурата по съдебната им регистрация е започнала. Затова той бил спокоен.
Проблемът възниква, когато в интернет сайта на "Аремиссофт" се появява съобщение, че фирмата е спечелила поръчка за доставка на информационна система за българското здравеопазване за 37,5 млн. долара. Веста светкавично изстрелва нагоре цената на акциите й на борсата в Ню Йорк.
Семерджиев се обадил в "Аремиссофт" и помолил цифрата да се коригира. Според него фирмата неправилно е обявила инвестиционните си намерения като спечелена поръчка. А това станало, защото с анекс към договора фирмата и НЗОК се споразумели, че "Аремиссофт" ще инвестира собствени средства за да осигури компютри на лизинг, докато бъде осигурено финансиране. Към този момент Световната банка се е оттеглила временно от кредитирането.
Странно как "Аремиссофт" се е съгласила да влага собствени средства в толкова мащабен проект без да има сигурни гаранции, че ще бъде избрана за доставчик по следващите му етапи. Странно е също, че поръчката е изчислена така, че двата варианта
се различават
само по една
преместена запетая
(3,75 млн. и 37,5 млн. долара). А г-н Колев и досега твърди, че в момента на подписването на договора на 17.12.1999, общата стойност с анексите възлиза на около USD 37.5 милиона.
През юли 2000 г. от офиса на "Аремиссофт" в България уточниха в медийна публикация, че става въпрос само за техни инвестиционни намерения, а не за спечелена поръчка за над 37 млн. долара.
"Почти сигурно ще спечелим поръчките от останалите фази на проекта, защото софтуерът трябва да бъде съвместим. А най-добре това става, когато го предоставя изцяло само една фирма", заяви обаче месеци по-късно същата година в Кипър г-н Киприану.
А преди дни г-н Колев потвърди, че "Алемиссофт" се готви за учасдтие и в новите етапи на търга за здравната информационна система.
През май тази година в. "Ню Йорк таймс" гръмна с разкритието, че "Аремиссофт" заблуждава инвеститорите. И цените на акциите й се смъкнаха с 60%.
Всъщност Илко Семерджиев подписва договора когато вече от седмица е знаел, че е номиниран за министър. Отново за да не допусне забавяне на проекта, казва той.
На 28 декември 1999 г. обаче правителството отлага старта на здравната каса с 6 месеца. Бързането се оказва излишно.
|