1. OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL:

 

Abordar la problemática de los ‘niños en situación de calle’, precisando conceptualmente el mismo y ubicándolo ideológicamente.

 

 

2. OBJETIVO ESPECIFICO:

1. SITUACION

"Si digo que amarga tu amargura

¿Basta con esto para mi conciencia?;

¿Basta con que me arrope de clemencia

o cubra tu indigencia de ternura?; (1)

El mundo globalizado, fenómeno de post guerra, no detiene su marcha.

Las estructuras económicas del mundo contemporáneo presenta un cuadro de ‘nuevo capitalismo salvaje’.

Las consecuencias son la pauperización de un sector de la sociedad.

Desocupación, necesidades básicas insatisfechas, marginación, abandono, delito, adicciones, etc., son signos de éstos tiempos.

Caminar por las calles de la Ciudad de Buenos Aires significa presenciar grupos de chicos durmiendo en los andenes del ferrocarril, en las escaleras de los subtes, en casamatas bajo los árboles de la plaza en la entrada del cementerio de Chacarita, en el mausoleo a Rivadavia en Plaza Once, en Constitución, en los galpones y trenes de Retiro, etc. ...

Nos ‘... amarga tu amargura...’

La pregunta de ¿por qué? Surge inmediatamente.

La vergüenza propia y ajena nos asalta.

El involucrarnos se nos hace imperioso.

No basta que ‘... cubra tu indigencia de ternura’.

Al indagar en el tema nos encontramos con que desde la carátula tiene sus problemas: que chico, que niño, que menor, que infancia, que chico de la calle, que chico en la calle, que chico en situación de calle.

El abordaje debe ser desde la institucionalización, para unos, en la calle para otros. Se proclama que hay que reintegrarlos al núcleo familiar, mientras que otros alarmados dirán ¡no!

¿Qué son?, ¿quiénes son?, ¿qué hacer? Preguntas a responder.

EVA GIBERTI (2) analiza el concepto de ‘niño’ e ‘infancia’:

Infancia, para la teoría psicoanalítica, se reconoce como una etapa cronológica en el desarrollo del YO consiente.

A niñez lo "describe como el momento que circunvala un periodo de otra índole, más abarcativo que infancia" (3).

Para FERRAN CASAS, "en las sociedades contemporáneas existen como mínimo tres grandes espacios privilegiados para la construcción de imágenes sobre la infancia":

1. Las relaciones y dinámica intrafamiliares;
2. Las interrelaciones generales de la población hacia la infancia;
3. Las imágenes que se privilegian y las pautas de relación que se modelan por parte de los medios de comunicación social. (4)

GIBERTI nos ilustra con la opinión de otros especialistas:

ARIES, "he llamado sentimiento de infancia a la actitud de los adultos ante el niño", a lo que

PONTALIS cuestiona la utilización de sentimientos (5).

LLOYD DE MAUSE Y BREMNER, tampoco coincide con ARIES, pero GIBERTI destaca la importancia de éste por "que orientó hacia el descubrimiento de la infancia como objeto de estudio histórico específico", llegando hasta el planteo de GARCIA MENDEZ que nos advierte que asistimos "al proceso de construcción socio – penal de la categoría niño, de la cual el menor abandonado – delincuente constituye su expresión más acabada" (6).

Para SHORTER, "el descubrimiento de la niñez es un invento de la clase media y las elites europeas, producidas durante los siglos XVII y XVIII, que se hizo extensivo a las clases populares aproximadamente un siglo más tarde" (7).

Para SANDRA CARLI, "la niñez y la infancia fueron - históricamente – objetos construidos política, social, cultural y educativamente, indicativos de procesos más amplios de construcción de la hegemonía" (8). Vincula historia de la infancia con la de la educación.

FERRAN CASAS, identifica infancia con un periodo determinado de vida, medido en edad, totalmente convencional, que "indican las pautas, normas o hábitos socioculturales con los que se relacionan un concepto y dicho intervalo" (el de la edad). Deja aclarado que existe una perspectiva que considera a la infancia como el "conjunto de características psicobiológicas de unos sujetos en estado de desarrollo" (9).

Etimológicamente, ‘in-fancia’ viene del latín in-fale, el que no habla, es decir, el bebé. Pero con el tiempo fue adquiriendo el significado del que no tiene palabra, es decir, el que no tiene nada interesante que decir, no vale la pena escucharlo. Luego se planteó la pregunta ¿hasta cuando? ¿hasta qué edad los niños no adquieren capacidad de expresarse razonablemente? De tales cuestiones fueron surgiendo a lo largo de la historia concepto tales como: uso de razón, discernimiento, competencia, madurez..." (10)

Pero como los marca S. CARLI, entre 1910 a 1930 surge la idea de minoridad articulada con nuevas modalidades de institucionalización, termino ya definido en el informe de G. MARIANI al Senado de la Nación que rezaba: "cuando un niño o un joven se encuentra en situación de pobreza extrema, abandonado de su familia o en situaciones que eufemísticamente se llaman ‘especialmente difíciles’, se transforman en una categoría especial de ser humano: de allí en más será un Menor" (11).

En relación a ‘chico’, EVA GIBERTI nos dirá que tiene "función adjetivante" (12), para ilustrarnos con lo que CIAFARDO sustentó en su tesis en que clasifica a los chicos en tres grupos:

1. Los pobres, a los que identifica con los vagabundos o transgresores y de niñas que se prostituyen, para los que hay persecución, detención e internación;
2. Los chicos de los sectores medios;
3. Los chicos de la elite è è è otra es la política para ellos. (13)

La autora nos diferencia:

Estos son los "pobres" de CIAFARDO, que según un Informe de UNICEF de 1990, citado por la misma autora, 18.000 son los "menores ‘de’ y ‘en’ la calle, de los cuales, una tercera parte no llega a los 12 años y el resto tiene entre 13 y 18 años" (15).

GIBERTI los caracteriza:

La Lic. ESTELA BRAGA, del C.N.M. y F., (17) caracteriza a éstos chicos como si padecieran cierta enfermedad, con los siguientes síntomas:

1. Comportamientos de acción – impulsivos, compulsivos -, temerarios y de riesgo;
2. Fallas en el proceso del pensar. Ausencia parcial o total de la reflexión y de la simbolización. Predominio del pensamiento concreto. Incapacidad para anticipar.
3. Escasa tolerancia a la frustración y a la espera;
4. Estado de ansiedad permanente y/o frecuente. Demandante continuo;
5. Uso del otro y de sí mismo como objeto;
6. Mal manejo de la agresividad – auto y hetero agresivo -;
7. Uso del tiempo como presente absoluto. No hay acumulación de experiencia;
8. Indiscriminado e influenciables: YO débil y lábil;
9. Daños manifiestos en el área afectiva: sin vínculos estable, inmadurez afectiva;
10. Tergiversación de la realidad. Coexiste la fantasía y la mente deliberada;
11. Visión hostil y persecutoria del mundo. Depositan la culpa en ‘el otro’;
12. Escasa conciencia de enfermedad y de situación. Irresponsabilidad;
13. Conductas pseudo-adultas;
14. Adicciones;
15. Sexualidad precoz: maternidad /paternidad precoz e irresponsable.

Sobre éste último problema, GIBERTI cita a R. HART quien advierte de la necesidad de desagregar la situación de las chicas para ver claro sus problemas, que tendrá que ver con la prostitución y embarazos prematuros, lo que significan nuevos niños, esta vez, nacidos directamente en la calle (18).

EVA GIBERTI nos advierte, tal vez a manera de conclusión de lo hasta aquí expuesto, que "por medio de una operación semántica que inventó la niñez, se separó niños y niñas de su circuito de pertenencia (...) y se los universalizó". (19).Creemos que con la expresión ‘chicos de la calle’ ha ocurrido algo análogo. Los chicos son productos de las acciones sexuales de hombres y mujeres concretos, en lo que debería ser un acto de amor y que parece ser más acto que amor. Los chicos no son de la calle, son nuestros, ha nosotros no nos corresponde ponerles emblemas identificatorios, que luego serán estigmatizantes y discriminatorio. Nuestra obligación es ayudarles a encontrar una solución a su estado de vida, ya que no hemos sabido prevenirla.

(18) – Eva Giberti, Op. Citado, Pág. 99

(19) – Ibidem, Pág. 46/7.

3. MODOS DE ACCION

¿Basta que clame por tu desventura

o me apiade, tal vez, de tu inocencia?;

¿O basta que en la calle y su inclemencia

de mi te aparte como basura? (20)

A lo largo de la historia de la humanidad la sociedad, el Estado se han ocupado de los menores/niños/infancia/chicos.

La Lic. GARCIELA TONON nos da una síntesis con sus características:

1. Periodo Colonial: con el signo cristiano que caracterizó a la colonización española.

1. Periodo de la Independencia: secularización del sistema proteccional.

1. Período de la Organización Nacional: signada por la Gran Inmigración, que cambió la fisonomía del Río de la Plata, apareciendo, ahora sí, la presencia de niños – problemas, con la presencia adicional de la epidemia de la Fiebre Amarilla. Surge el control – social penal de la minoridad.

 

2. Siglo XX – inicios: en donde se destaca la Ley 10.903 de Patronato de Menores, y la inauguración de la Colonia "RICARDO GUTIERREZ" en Marcos Paz (Pcia. de Bs. As.), como el macroinstituto que todo lo puede.

 

3. Siglo XX – Organización popular: con la creación de la Dirección Nacional de Asistencia Social, que marca al Estado asumiendo funciones asistenciales para las problemáticas sociales.

 

4. Siglo XX – de convulsión interna: en donde se llega a la baja de la imputabilidad y traslado de menores a establecimientos carcelarios (Ley)

 

 

5. Siglo XX – reapertura democrática: con la reaparición del C.N.M. y F. (D 1606), pero se vislumbra una nueva tendencia a partir de 1999 en que éste Consejo empieza a perder su papel hegemónico. (21)

A esta visión de la historia que nos presenta tan claramente la Lic. GRACIELA TONON, es oportuno aportar un enfoque que tiene en cuenta más la posición del pensamiento filosófico – político. Proviene el mismo de la Cátedra de Políticas Públicas – Seminario de Política Social – Vº año, Carrera de Ciencias Políticas, U.C.A., cuyo profesor titular es el Dr. JOSE ATILIO ALVAREZ, ex presidente del C.N.M. y F.

El mismo plantea lo siguiente:

1. Hasta el Siglo XVI:

1. Siglo XVI:

1. La Contrareforma: utiliza la misma metodología.

 

Ambas dan los mismos frutos: el sistema de internados, que con distintos matices según el ámbito de aplicación (niños, enfermos mentales, transgresores a la ley, educación, etc.) nos llega hasta nuestros días. En él se les enseña el ‘valor de la familia’.

 

2. La Pedagogía del oprimido: