การขายสินค้าให้เทศบาล
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
มาตรา 453 บัญญัติว่า
"อันว่าซื้อขายนั้น
คือ
สัญญาซึ่งบุคคลฝ่ายหนึ่งเรียกว่าผู้ขายโอนกรรมสิทธิ์แห่ง
ทรัพย์สินให้แก่บุคคลอีกฝ่าหนึ่งเรียกว่าผู้ซื้อ
และผู้ซื้อตกลงว่าจะใช้ราคาทรัพย์สิน
นั้นให้แก่ผู้ขาย"
นายกเทศมนตรีส่งซื้อวัสดุก่อสร้างโดยวิธีพิเศษ
ผู้ขายนำสินค้าไปส่งให้เทศบาลก่อน
ที่จะได้รับอนุมัติตามระเบียบ
ผู้ขายเรียกให้ชำระราคาได้หรือไม่
ศาลฎีกาได้มี
คำวินิจฉัยในคำพิพากษาศาลฎีกาที่
21/2543 ว่า
แม้
พ.ต.อ. ผ.
นายกเทศมนตรีจะสั่งซื้อวัสดุก่อสร้างโดยเขียนข้อความลงใน
นามบัตรของตนแล้วมอบให้
ว.
ไปติดต่อสั่งซื้อจากโจทก์ก็ตาม
แต่การซื้อโดยวิธี
พิเศษนี้
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการ
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 ข้อ
17,20 และ 22
กำหนดให้เจ้าหน้าที่พัสดุต้องจัดทำ
รายงานเสนอนายกเทศมนตรีผู้มีอำนาจสั่งซื้อถึงเหตุผลและความจำเป็นที่ต้องซื้อ
รายละเอียดของพัสดุที่จะซื้อ
ราคามาตรฐานหรือราคากลางของทางราชการ
หรือ
ราคาที่เคยซื้อครั้งหลังสุดภายใน
2 ปีงบประมาณ
วงเงินที่จะซื้อ
กำหนดเวลาที่
ต้องการใช้พัสดุนั้น
วิธีที่จะซื้อและเหตุผลที่ต้องซื้อโดยวิธีนั้น
รวมทั้งการขออนุมัติ
แต่งตั้งคณะกรรมการต่าง
ๆ
ที่จำเป็นในการซื้อเพื่อให้นายกเทศมนตรีอนุมัติก่อน
แต่ปรากฏว่าโจทก์ส่งวัสดุก่อสร้างให้จำเลยทันที
ทั้งที่เจ้าหน้าที่พัสดุยังไม่ได้ทำ
รายงานเสนอนายกเทศมนตรี
เมื่อนายกเทศมนตรียังมิได้ให้ความเห็นชอบใน
รายงานดังกล่าว
แสดงว่าจำเลยยังไม่ได้ตกลงซื้อวัสดุก่อสร้างจากโจทก์ด้วย
วิธีพิเศษ
การที่โจทก์ส่งวัสดุก่อสร้างให้แก่จำเลยจึงเป็นการกระทำโดยพลการของ
โจทก์แต่เพียงฝ่ายเดียว
โดยจำเลยไม่มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย
จึงไม่มีผลผูกพันจำเลย
ให้ต้องรับผิดชำระหนี้ให้โจทก์
(คำพิพากษาศาลฎีกาของสำนักงานส่งเสริมงานตุลาการ
ปี 2543 เล่ม 1 หน้า 11)
Thailegal
30/11/43
|