Nieuwerkerk aan den IJssel - Moordrecht - Zevenhuizen-Moerkapelle
U bent bezoeker van deze pagina
Niet Denken maar doen:
richt de zuidplaspolder nu in
Op dit moment is de Zuidplaspolder een open polderlandschap,
doorkruist door de A12 en de A20, twee spoorlijnen, enkele provinciale wegen en kassen,
ingeklemd tussen de driehoek Rotterdam, Zoetermeer en Gouda. Rotterdam en Gouda kunnen hun
woningnood niet meer binnenstedelijk oplossen en Zuidplasgemeente Nieuwerkerk aan den
IJssel wil ook groeien evenals de glastuinbouwsector. Volbouwen die Zuidplas, zou je
zeggen als je niet weet dat de polder daar qua bodemgesteldheid niet overal geschikt voor
is. Het slappe veen bestaat grotendeels uit water. Om grootschalige overstromingen in de
toekomst te voorkomen moet bovendien ruimte gecreëerd worden voor permanent water én
voor calamiteitenberging.
Een complexe polder dus, die voor de overheid gemakshalve buiten het Groene Hart ligt. Er
houden zich nu 23 instanties al jaren bezig met de inrichting van de Zuidplaspolder, maar
knopen worden niet doorgehakt. Om verder te komen hebben de drie samenwerkende
Zuidplasgemeenten Nieuwerkerk, Zevenhuizen en Moordrecht de gemeenschappelijke
'Gebiedsvisie Zuidplaspolder' opgesteld voor de ontwikkeling van de polder in de komende
30 jaar. De gebiedsvisie geeft de uiterste bebouwingscontouren aan en de te behouden en te
versterken groene gebieden voor zover het die gemeenten betreft. Nieuwerkerk, Zevenhuizen
en Moordrecht omvatten namelijk 80% van de Zuidplaspolder. In de 5e Nota Ruimtelijke
Ordening deel 2 wordt de Zuidplaspolder buiten de grens van het Groene Hart gelegd en
wordt het gebied aangeduid als zoekgebied voor woningbouw en glas. De 5e Nota maakt ook
een integrale herziening van het Streekplan Zuid-Holland Oost noodzakelijk. De Nota
Koersbepaling, verschenen in september 2001, legt de kaders vast voor deze herziening.
Wat wil de rijksoverheid? Vijfde Nota
Ruimtelijke Ordening (Ministerie van VROM, 2001)
In de Nota wordt de Zuidplaspolder aangeduid als balansgebied, met kwaliteitsverbetering
van het landschap en verruiming van de mogelijkheden van functiewijziging van vrijkomende
gebouwen. Balansgebied vormt de zoekruimte bij uitbreiding van de rode contour (woningbouw
etc). Er moet echter ook aandacht besteed te worden aan de ontwikkeling van de
groenstructuur en het realiseren van voldoende watercapaciteit.
De Minister van VROM zet wel vraagtekens bij de bouwlocatie Westergouwe gezien de
waterhuishoudkundige en financiële aspecten van deze locatie. VROM wil dat de RZG
[1]-driehoek de noodzaak van Westergouwe aantoont.
[1] RZG-driehoek: Driehoek Rotterdam-Zoetermeer-Gouda
Wat wil de provincie?
Collegeprogramma Gedeputeerde Staten 1999-2003(CDA, PvdA, GroenLinks, D66, ChristenUnie)
Verkeer en Vervoer: De provincie Zuid-Holland vindt dat er bijna geen ruimte meer is voor
nieuwe wegen. Ze worden alleen aangelegd als dit erg noodzakelijk is en goed worden
ingepast in de omgeving. Ze wil echter wel knelpunten in de infrastructuur aanpakken zodat
de kernen worden ontlast en de leefbaarheid en verkeersveiligheid vergroot wordt.
Ruimtelijke ordening: De provincie Zuid-Holland wil dat de glastuinbouw gemoderniseerd
wordt, maar niet dat de hoeveelheid glastuinbouw groeit. Ze vinden dit noodzakelijk, omdat
dit bedrijfeconomisch noodzakelijk is, voor betere inpassing van het landschap en omdat
het de versnippering van de glastuinbouw tegengaat. Ze wil een beperkt aantal
concentratiegebieden.
Over het algemeen wil de provincie het groen behouden en niet veel buitenstedelijk bouwen.
Nota Koersbepaling (provincie Zuid-Holland, 2001)
Belangrijke uitspraken m.b.t. de Zuidplaspolder zijn:
- verstedelijking aan de randen van de Zuiddplaspolder wordt niet uitgesloten, maar het
ruimtelijk doel moet tot optimaal versterkt worden;
- in het Zuidplaspoldergebied wordt gestreeefd naar 200 ha glas en realisatie van
Westergouwe (een nieuwe Goudse woonwijk, ten westen van Gouda)
Waterbeheersplan Hoogheemraadschap Schieland 1999-2003
In dit plan wordt aangegeven dat het noordelijk deel van de Zuidplaspolder wat betreft
drooglegging en bodemopbouw geschikt is voor stedelijke ontwikkelingen en glastuinbouw.
Het zuidelijk deel van de polder is als gevolg van de slappe bodem en hoge grondwaterstand
niet geschikt voor stedelijke ontwikkelingen en glastuinbouw.
ISMH: Integrale Regiovisie Midden-Holland (2001):
- realisering van Westergouwe met behoud vaan Moordrecht als dorp in een vrije groene
ruimte
- knooppuntontwikkeling rond halte Goudse PPoort en transferium Westergouwe
- glastuinbouw: verplaatsing naar en concenntratie in noordelijk deel Zuidplaspolder; 200
ha netto nieuw glas
- verstedelijking aan zuidwestzijde Nieuwerrkerk en tussen Moerkapelle en Zevenhuizen
- uitbreiding van het Bentwoud
Ontwerpstreekplan Zuid-Holland Oost (vastgesteld
door Gedeputeerde Staten, 18 februari 2003)
Dit ontwerpstreekplan ligt tot 4 april ter inzage op alle gemeentesecretariaten. In mei
komen de Nota van Beantwoording en de Nota van Wijziging. In juli/september 2003 wordt het
nieuwe Streekplan definitief vastgesteld door Provinciale Staten. In het ontwerpstreekplan
komt naar voren m.b.t. de Zuidplaspolder dat Westergouwe en het Bentwoud er moeten komen.
Verder komt het in grote lijnen overeen met de Gebiedsvisie Zuidplaspolder.
Wat willen de Zuidplasgemeenten in hun eigen gebied?
Moordrecht wil behoud van het dorp in een grote groene open ruimte en natuurontwikkeling
in de Zuidplaspolder; een nieuwe verbinding tussen de A12 en de A20; door in- en
uitbreiding 400 woningen realiseren en 7,5 ha bedrijventerrein.
Zevenhuizen-Moerkapelle staat voor de ontwikkeling van 40 woningen per jaar en uitbreiding
met 8.000 woningen in combinatie met een nieuwe hoogwaardige openbaar-vervoersverbinding.
Nieuwerkerk aan den IJssel wil een forse verdere groei van Nieuwerkerk onafhankelijk van
Rotterdam in de richting van Zevenhuizen en behoud van het open centrale gebied van de
Zuidplaspolder en van Hitland.
Gouda wil realisering van 2.000 woningen in Westergouwe. Eind 2003 moet de eerste paal de
grond in gaan.
Rotterdam tenslotte wil haar woningnood het hoofd bieden door deels in de Zuidplaspolder
15.000 woningen te bouwen; de nieuwe Rotterdamse woonwijk Nesselande wordt op dit moment
reeds gerealiseerd.
Wij kunnen concluderen dat er bij alle overheden een streven
is om enerzijds te zoeken naar verdere verstedelijking en anderzijds nadrukkelijk te
streven naar behoud en versterking van groengebieden.
Gebiedsvisie Zuidplaspolder op hoofdlijnen
Er is een spanningsveld tussen enerzijds verstedelijkingsdruk en anderzijds het tot
versterking van natuur, recreatie, ruimte voor water in de zin van piek- en
calamiteitenberging (de afvoer van wateroverschotten).
In wezen bestaat er geen echt programma voor het gebied van de Zuidplaspolder. Wel is er
een indicatie van de vraag naar wonen en werken voor de periode tot 2030, namelijk 400-500
ha woongebied (10.000-15.000 woningen) en 200 ha bedrijventerrein en zoals gezegd 200 ha
netto glas.
Opvallend is dat men in de planontwikkeling een hoogwaardig
woon-, werk en leefmilieu wil bieden d.m.v. ontwikkeling van een 'groenblauw raamwerk'.
Binnen dit raamwerk kan verstedelijking worden ingepast. De volgorde is dus eerst groen,
water en infrastructuur, dan pas de bebouwing en niet andersom zoals in de afgelopen
decennia. Het raamwerk is opgebouwd uit groene (natuur) en blauwe (water) 'bouwstenen'.
Het is evident dat het zuidelijk deel van de Zuidplaspolder niet geschikt is voor
bebouwing i.v.m. de slappe veenbodem. Het zuidelijk graslandgebied neemt een centrale
positie in binnen het raamwerk, groenstroken verbinden dit centrale natuurgebied met de
Rotte, het Bentwoud en de Krimpenerwaard. Eveneens blijven er groenstroken van de Rotte
naar het Bentwoud; van Hitland naar de Zevenhuizerplas tussen Capelle en Nieuwerkerk en
door de in voorbereiding zijnde woonwijk Nesselande. Hitland blijft in zijn geheel
gehandhaafd als natuur- en recreatiegebied.
De Tweemanspolder (en in uiterste nood de Eendragtspolder) krijgt een functie als
calamiteitenberging. De verspreide glasbedrijven zullen worden verplaatst naar het
centrale nieuwe glasgebied ten oosten van Zevenhuizen. Het centraal en laaggelegen
graslandgebied wordt als natuurgebied en als gebied met een functie voor piekopvang
ontwikkeld.
De intensivering van wonen, werken en glastuinbouw moeten
gekoppeld worden aan knooppunten in het bestaande en geplande infrastructuurnetwerk (zie
figuur 4). De as Nieuwerkerk-Zevenhuizen-Moerkapelle is qua grond en ligging buiten het
groenblauwe raamwerk het meest geschikt voor nieuwe woongebieden. De zone is goed
ontsloten via de N219 én de voorgestelde hov[2]-lijn aansluitend op de metroverbinding
naar Nesselande tussen Nesselande en een voorgesteld nieuw NS-station nabij de aantakking
van de N219 op de A12. Bovendien via de OV[3]-verbinding vanaf het NS-station van
Nieuwerkerk. Aan de zuidzijde van zowel Moerkapelle als Zevenhuizen wordt een nieuw
woongebied voorgesteld. Beide dorpen blijven gescheiden door de A12 en de spoorlijn.
Zevenhuizen wordt gescheiden van Nesselande door een groen- en recreatiezone. Dit vormt
ook de scheiding van de voorgestelde nieuwbouwuitbreiding ten noorden van Nieuwerkerk.
Deze woonwijk komt in de plaats van verouderde glastuinbouw en is goed ontsloten vanaf de
A20. Ook ten zuiden van de A20 en van de spoorlijn bij Nieuwerkerk worden woonlocaties
ontwikkeld.
[2] hov-lijn: hoogwaardige openbaar vervoerslijn
[3] OV-verbinding: openbaar vervoersverbinding
Nieuwe bedrijventerreinen worden voorgesteld rond de
aansluiting van Nieuwerkerk op de A20 en deze fungeren tevens als geluidswering voor de
achterliggende woongebieden. Daarnaast lijkt het knooppunt van snelwegen en spoorlijnen
ten westen van Gouda en ten noorden van Westergouwe geschikt voor nieuwe
bedrijventerreinen, vanwege de zeer goede ontsluiting en de mogelijkheid hier een
transferium te realiseren. Ook bij Zevenhuizen-Moerkapelle langs de A12, ten zuiden van
Zevenhuizen en ten oosten van Moordrecht worden bedrijventerreinen gepland.
In het noordelijk deel van het plangebied wordt ten oosten van de Derde Tochtweg een
toekomstig aaneengesloten glastuinbouwgebied met een oppervlakte van 700 ha voorgesteld.
De grond hiervoor is geschikt en goed ontsloten via de toekomstige randweg van Waddinxveen
naar de A12. Voor verstedelijking is dit gebied minder geschikt vanwege de grote afstand
tot bestaande stedelijke voorzieningen.
Globaal overzicht gebiedsvisie Zuidplaspolder
- Het gebied van de Rotte wordt versterkt aals groen en recreatief gebied met een functie
als calamiteitenberging
- Het centrale middengebied bestaat uit eenn open landschap zonder verspreid glas met een
natuurkern die ook als piekberging werkt; groenzones verbinden dit met andere
groengebieden
- Hitland blijft gehandhaafd als open recreeatief gebied; Moordrecht als dorp in het Groene
Hart
- Nieuwerkerk ontwikkelt zich verder als sttedelijke kern op de overgang van Randstad en
Groene Hart
- Zevenhuizen en Moerkapelle ontwikkelen ziich tot twee grote dorpen tussen recreatief
aantrekkelijk gebied (de Rotte) en het centrale glastuinbouwgebied.
Wat willen de politieke partijen met de Zuidplaspolder in de
toekomst?
Verkiezingsprogramma's Provinciale Statenverkiezingen
Zuid-Holland
Verkeer en Vervoer: De VVD en het CDA willen knelpunten in de A12 en A20 opheffen door
wegverbreding, waardoor de capaciteit wordt vergroot. Ook wil de VVD knelpunten opheffen
door de aanleg van ontbrekende schakels, zoals de aansluitbocht A20-A12 bij Gouda. De VVD
wil een westelijke randweg bij Waddinxveen en een ringweg Zevenhuizen in aansluiting op de
A12 aanleggen om de bestaande kernen te ontlasten en de veiligheid te vergroten. D66 wil
ook een randweg bij Waddinxveen. D66 geeft meer prioriteit aan verbetering van het
bestaande wegennet dan aan aanleg van nieuwe wegen. Groenlinks is tegen alle (geplande)
nieuwe snelwegen en ook tegen verbreding hiervan.
Het CDA, PvdA en de VVD willen extra spoorlijnen aanleggen bij Den Haag-Gouda en
Rotterdam-Gouda. De PvdA D66 en de Christenunie willen tramlijnen of
light-railverbindingen aanleggen van Rotterdam via de Zuidplaspolder naar Gouda en van
Gouda naar Zoetermeer die dwars door de bebouwing tot in de centra van de steden lopen.
Ruimtelijke Ordening: De VVD wil dat er 200-400
hectare glastuinbouw, 190-450 hectare bedrijfsterrein en 10.000-15.000 woningen in de
Zuidplaspolder bij komen. De PvdA wil grootschalige bouw tussen Den Haag, Gouda en
Rotterdam. Ze wil de Zuidplaspolder voor woningbouw en recreatie gebruiken en wil groen
behouden. Het CDA wil ook dat er nieuwe glastuinbouw in de Zuidplaspolder gebouwd wordt.
De Christenunie wil alle glastuinbouw concentreren in en om de Zuidplaspolder. D66 vind
dat de grens aan de groei van glastuinbouw in Zuid-Holland is bereikt en wil geen nieuwe
vestigingen in de Zuidplaspolder. Ze vind dat de bestaande glastuinbouw geconcentreerd
moet worden. Groenlinks is tegen glastuinbouw in de Zuidplaspolder.
De VVD, CDA, PvdA en D66 zijn voor het bouwen van de Westergouwe, een extra woonwijk bij
Gouda die uit ongeveer 2000 woningen zal bestaan. Groenlinks en de SP zijn hier tegen.
Bouwen wij de Zuidplas vol of laten we het Rotterdam doen?
De visies van Provinciale Staten, Rotterdam en de Zuidplasgemeenten verschillen in wie er bouwt, hoe er wordt gebouwd en wat er wordt gebouwd. De uitvoering van één van deze visies zal een grote impact hebben op de leefomgeving binnen Zevenhuizen-Moerkapelle, Nieuwerkerk aan den IJssel en Moordrecht. Op 18 februari jl. bezochten wij een thema-avond van de VVD-afdelingen Nieuwerkerk, Zevenhuizen en Moordrecht in het kader van de Provinciale-Statenverkiezingen van 11 maart 2003. De belangstelling was zo groot dat er meer niet-leden dan leden in de zaal zaten, uiteindelijk meer dan 80 aanwezigen. De ruimte in de zaal kon gelden als model voor de Zuidplas - te weinig ruimte dus. De gastsprekers waren Stefan Hulsman (wethouder Rotterdam), Jos Wiegman en Jan Goudriaan (allebei lid/kandidaat Provinciale Staten Zuid-Holland). Goudriaan was discussieleider.
Rotterdam wordt verweten alleen maar op zoek te zijn naar
gebiedsuitbreiding om haar woningnood het hoofd te bieden. Hulsman werpt tegen dat
Rotterdam wil samenwerken met de Z5[4], luistert naar goede argumenten en niet uit is op
annexatie. "Rotterdam heeft geen behoefte aan de Zuidplaspolder. Rotterdam heeft
alleen een groot belang in woningbouw.
De Zuidplaspolder biedt met 45000 ha oppervlak soelaas voor verstedelijking, Daarin is
volgens de Regiovisie 5e Nota (november 2000) ruimte voor tien- tot vijftienduizend
woningen. We moeten streven naar kwaliteitsverbetering: sanering van de oevers van de
Hollandsche IJssel, ontsluiting van dichtgeslibde gebieden d.m.v. goede infrastructuur. We
moeten vooral geen problemen máken," aldus Hulsman.
Goudriaan meent dat Rotterdam helemaal niet vol is binnen de 'Ruit'. Hulsman vindt dat
15.000 woningen extra echt niet passen. "Dat zorgt alleen maar voor verslechtering
van de leefbaarheid. We kijken ook naar uitbreiding binnen de stadsgrenzen en de
Waalhaven. Dit is echter niet voldoende voor de behoefte. Rotterdam zoekt ruimte, geen OZB
inkomsten. Rotterdam is bereid om de Z5-gemeenten financieel bij te staan bij het
realiseren van plannen die leiden tot woonruimte. Tevens stelt zij kennis
beschikbaar."
Wiegman geeft aan dat de Zuidplaspolder volgens de 5e Nota in aanmerking komt voor
verstedelijking en geldt als overgang naar het Groene Hart. "De VVD wil ook ruimte
voor 200 tot 400 ha glastuinbouw, want het Westland zit potdicht. Daar moet 750 ha weg en
VROM vindt dat ook. Glastuinbouw is bovendien heel belangrijk voor de Rotterdamse haven.
Daarnaast moet er ruimte zijn voor 190 tot 450 ha
bedrijfsterrein en hechten we aan recreatie en natuur: er moeten groene bufferzones komen
tussen de woonwijken. Het Bentwoud (of Bentwad) is daar een groot voorbeeld van. Het
Bentwad wordt ook heel belangrijk voor de waterhuishouding. Goede waterberging in de
polder is heel belangrijk. Nu is er slechte drooglegging.
De VVD vindt dat de ruimte schaars is en dat we efficiënt moeten bouwen: de stad moet méér stad worden, anders is al het open gebied binnen enkele decennia volgebouwd. Binnen de Ruit kan meer dan je op het eerste gezicht denkt, neem bijvoorbeeld de oude haventerreinen." Ook voor Gouda geeft Wiegman duidelijkheid: "Westergouwe gaat door! Gouda heeft hier recht op. De stad kan verder geen kant op. Dit is het standpunt van de VVD, maar de provincie heeft hier ook in meerderheid toe besloten. Dat staat in de 3e partiele herziening van het Streekplan Zuid-Holland Oost."
'Koeien kopen geen kaartjes'
Een andere vraag was of er wel voldoende infrastructuur in de
plannen wordt meegenomen. Goudriaan: "5% van het grondgebied, 45 hectaren voor
infrastructuur." Wiegman: "Wegen worden meteen meegenomen. Ook de Zuidwestelijke
Randweg rond Gouda moet komen. Hiernaast moet er wat aan de Rijkswegen gebeuren."
Hulsman: "Infrastructuur moet meteen in de plannen worden meegenomen. Dit is ook bij
Nesselande gebeurd, alleen is niet alles reeds gerealiseerd." Op een vraag over de
hoeveelheid glastuinbouw er in de Zuidplaspolder moet komen antwoordt Wiegman: "Door
verplaatsing dienen in 2010 200 ha netto in de Zuidplas te komen, zoals vemeld in het
Streekplan. Waar die komen is niet bekend. Moerkapelle ligt echter voor de hand. CDA en
PvdA zijn net als de VVD voor handhaving van 5800 ha glastuinbouw. De PvdA wil echter dat
er niets in de Zuidplaspolder komt. Dan kom je in problemen." Op een vraag van ons of de plannen over de Zuidplaspolder al concreet zijn antwoordt Wiegman: "De plannen worden gemaakt door het project driehoek Rotterdam-Zoetermeer-Gouda. Deze groep is groot, 23 organisaties zijn vertegenwoordigd en zij moeten de plannen nog bedenken. In 2005-2006 worden de plannen pas vastgesteld na een eerste visie op het gebied in het Intergemeentelijk Structuurplan begin 2004. De provincie zet kantekeningen bij het huidig plan van de Z5-gemeenten. |
Maar de gemeenten mogen ontwikkelen én bouwen. Ik denk dat de gemeente Rotterdam dit hele proces heel goed kan managen." Mevrouw Dubbelt denkt dat de gemeenten het zelf wel kunnen managen. Volgens Wiegman is dat een zware - maar uitvoerbare - opgave, mits je maar aan de randvoorwaarden voldoet die de provincie stelt. Tijdens het debat bleek dat diverse partijen, o.a. Provincie,
Waterschap en Z5-gemeenten nog ver uit elkaar staan met betrekking tot de invulling van de
Zuidplaspolder. "Deze onduidelijkheid is niet goed voor de betrokkenen, inwoners van
de Zuidplas" aldus Jos Wiegman. "De bewoners moeten er nu bij betrokken gaan
worden. Dit betekent overigens niet dat dit de besluitvorming mag vertragen." Als
slot van het debat reageerde een bewoner die tegen de bouw van Westergouwe was hierop als
volgt. "Dat Westergouwe komt er niet, nog lang niet óf ik moet morgen
doodgaan!" Na afloop van de discussie vroegen wij aan vertegenwoordigers
van provincie en gemeenten wat hun eigen visie is op de toekomst. [4] Z5 -vijf zuidplasgemeenten: Gouda, Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel, Waddinxveen en Zevenhuizen-Moerkapelle |
Conclusie
De
Conclusie
De provinciale overheid hoeft volgens ons bij de inrichting van de Zuidplaspolder slechts een coördinerende rol tussen de gemeenten te vervullen: wie neemt welk risico en wie betaalt. In de Gebiedsvisie worden knopen doorgehakt en dat is volgens ons in de afgelopen vier jaar bepaald niet gebeurd:
het aanbod bedrijventerreinen is afgenomen
er worden te weinig woningen gebouwd
de glastuinbouw verkeert in onzekerheid. PvdA en GroenLinks willen de kassen de provincie uit, terwijl 65.000 mensen in Zuid-Holland werk hebben in of dankzij deze sector; evenveel als in de Rotterdamse haven.
Naar onze mening geeft de Gebiedsvisie
Zuidplaspolder gesteund door de Zuidplasgemeenten, het Ministerie van VROM en de
VVD-Statenfractie Zuid-Holland een juist antwoord op de ruimtevraag naar wonen,
werken, glastuinbouw, infrastructuur, natuur, recreatie en waterbeheer. Als de Z5 de
ontwikkeling van de Zuidplaspolder op korte termijn zelf aankunnen moeten ze dat doen,
mét steun van de provincie!