2 中國加入世界貿易組織後對玩具業的經營前景的影響 2

2 中國加入世界貿易組織後對玩具業的經營前景的影響

2.1 經營模式
 2.2 玩具的種類
 2.3 玩具生產原料
 2.4 關稅
 2.5 安全標準
 2.6 資訊方面
 2.7 國企

2.1經營模式

生產基地北移

一直以來，很多跨國企業都選擇香港作為管理中國內地分銷業務的基地。根據香港工業署最新進行的調查發現，在2,644家受訪海外公司地區總部及地區辦事處中，半數以上從事分銷業務，其中超過九成的市場範圍包括中國內地。鑒於中國市場日益擴大，預料將有更多海外公司在香港開設辦事處以管理在中國內地的銷售及分銷業務。值得一提的是，雖然香港是香港首屈一指的分銷中心，但專攻中國內地市場的海外公司地區總部及辦事處，普遍較業務範圍廣及整個亞洲區的公司，更傾向將辦事處遷往內地。

香港又是香港亞洲區的世界級採購中心。根據本局於1997年進行的一項離岸貿易調查報告顯示，在受訪公司經營的產品中，有62.8%在中國內地製造。預期中國加入世貿後，內地產品進入世界市場所遇到的障礙將會減少，再加上產品的競爭力有所提升，相信有助加強香港作為採購中心的地位。

根據香港貿易發展局對香港公司經營產品原地的調查得到在玩具方面，1.4%是香港製造，94.7%是中國內地製造，剩下的3.9%是第三國家製造的。並將產品輸往海外市場，但出口表現卻往往因中國與貿易夥伴發生爭而受到影響。但中國加入世貿後有助消除不獲延續最惠國地位的不明朗因表。此外，中國成為世貿成員國後，可根據世貿的多邊框架，與美國及其他海外貿易夥伴商討及解決貿易糾紛，此舉可令港商受惠不淺。

根據世貿對國民待遇的規定，中國將撤銷對外資企業實施的內銷比例限制。據香港貿易發展局於1997年進行的離岸貿易調查顯示，只有四分之一在國內生產的香港公司從事內銷，而有半數表示計劃於未來5年在國內開展或擴大銷售業務。這意味著中國一旦加入世貿，港商在國內的銷售活動將會激增。

及時交付

一向以來，玩具訂單總是訂貨量少但交貨期緊迫，原因是買家要先看看市場反應。海外買家的庫存系統普遍採取及時補充存貨的做法，令玩具廠商日益疲於應付小額訂單和短促的交貨期。這做法是將庫存管理的重擔轉嫁在玩具製造商身上。對於廠商來說，每逢有長假期的生產季節，他們都要出盡法寶，趕及準時交貨，如今更是百上加斤。現在玩具產品的周期越來越短，港商必須對市場走勢作出迅速的反應，不斷創出新的玩具產品迎合市場需求。

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2.2玩具的種類

現在中國內地的玩具生產廠商，不但觀念落後於歐美國家，而且在玩具的設計、造型和製作研究生產處於較低的水平，而產品一般多屬傳統的玩具，只需運用簡單的技術手藝，沒有比較先進的性能。而中國現時的玩具市埸產品主要包括一些傳統的玩具，如電動型、拼裝型或低檔次的毛絨、布製類的玩具。

而現在，美國仍是香港最大的玩具出口市埸，佔本地玩具總出口的五成，而出口的產品以電視遊戲、洋娃娃、遊戲/拼圖版和一些較低檔次的玩具為主。

在中國加入世貿之後，放寬外商在中國的投資，引入資金和技術，國內企業的技術設備和技術開發等都可以得到相應的改善，可以生產較高品質、技術和智能的玩具。而本港的生產商即將面對將來國內廠商的競爭，特別是一些較低檔次的、傳統的玩具最受影響，如人型的玩具和毛絨的玩具。因此本港所生產的玩具需要不斷的改善、更新和採用新電子科技，以較優質和先進的產品保持在國內和國際市埸的佔有率。

香港玩具出口(按產品分類別分類)
玩具種類	1996年		1997年		1998年1至10月
玩具種類	份額%	增幅%	份額%	增幅%	份額%	增幅%
洋娃娃及配件	8.2	7	7.5	3	7.0	﹣10
洋娃娃以外的玩具	62.3	4	61.4	11	63.8	1
遊戲	12.5	9	16.6	50	12.1	﹣24
派對用品及裝飾品	17.1	2	14.6	﹣3	17.0	3

1997年美國各類玩具裝運
	百萬美元	變動%		百萬美元	變動%
幼兒/學前	1,378	﹣0.4	乘騎玩具	748	﹣0.4
洋娃娃	2,113	1.1	遊戲/拼圖版	1,765	23.6
長毛絨玩具	1,353	37.5	活動玩具	2,078	0.0
動作人物玩具	1,055	26.8	電視遊戲	4,276	45.4
車輛	1,526	10.1	其他	3,224	1.1
合計				19,516	14.3

資料來源：香港政府統計處

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2.3原料

由於約有95%的香港玩具廠商己將生產線遷往中國內地，因此玩具原料的入口關稅直接影響生產的成本和其競爭能力。

現時中國對進口的原料徵收高的關稅，這對港商來說無疑是一種負擔，例如玩具用的變壓器零件所徵收的關稅高達40-50%，而洋娃娃材料則需要付55%的關稅。

在中國加入世貿之後，承諾會分階段減低關稅，平均關稅將由24.6%降至17%，以消除貿易的壁壘，而玩具的入口原料亦會在減稅下受益。在木材紙張方面，關稅會由原來12-15%調低至5-7%，而至於一些較高科技的電子零件和塑膠原料亦會調低，這些都能使玩具的生產成本降低。廠商可以將節省的關稅再投資，例如增加技術設備，研究新產品，發明新的電子玩具，和提高產品的質素，以增加其競爭能力，擴大其在中國內地和國際上的市埸。

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2.4關稅

中國加入世貿後，中國與美國及其他國家來往將處於一個平等的地位。國內出口市場的關稅將可得到優惠，使內地的港商投資者減低生產成本，提高香港出口玩具產品在國際市場的競爭力。

同時，中國的關稅亦會大幅削減，平均稅率由22.1%減至17%。現時從香港進口的玩具所須繳納的稅率為10%至35%不等 (附表：中國的玩具及遊戲用品進口關稅率)，因此，關稅的調低，對於香港出口往內地市場的成本將進一步降低，從而大幅降低港商的生產成本。

不過，從中長期而言，中國加入世貿後，大陸關稅會進一步降低，將促進進口大幅增加，外來的玩具商品會更多佔領大陸市場，令港產品在國內經營面臨新的競爭壓力。在各國質優價廉的衝擊下，港商拓展內地市場將面臨更大的困難，面對的市場競爭將更為激烈。

附表：中國的玩具及遊戲用品進口關稅率

協制編號	產品種類	關稅率(%)
9501.0000	設計供兒童乘坐的有輪玩具; 洋娃娃推車	10
9502.1000	洋娃娃, 無論是否有穿衣服	10
9502.9100	衣服及配件、鞋履及帽子頭飾	10
9502.9900	其他零件及附件	10
9503.1000	電動火車，包括車軌、訊號及其岱附件	10
9503.2000	縮小模型的組合套裝，無論該模型是否活動，但不包括9503.1000分項所列	10
9503.3000	其他建築套件及建築玩具	10
9503.4100	裝有料的模擬動物形或非人形玩具	10
9503.4900	其他裝有填料的模擬動物形或非人形玩具	10
9503.5000	玩具樂器	10
9503.6000	拼圖板	10
9503.7000	其他玩具, 組裝成套或作配套用	10
9503.8000	其他玩具及模型, 裝有馬達	10
9504.1000	與電視接收器配套使用的電視遊戲機	35
9504.2000	桌球製品及附件	25
9504.3010	電視遊戲, 投幣式或投碟式	35
9504.3090	其他電視遊戲, 投幣式或投碟式	21
9504.4000	撲克牌	21
9504.9010	其他電子遊戲機	35
9504.9090	其他遊戲	21
9505.1000	聖誕節用的製品	21
9505.9000	其他	21

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2.5安全標準

為什麼會有安全標準的出現? 這是因為兒童往往因玩耍玩具而發生意外。研究發現, 部份是因玩具所採用的原料及設計不安全所致, 有時玩具本身雖然安全, 卻不當地給了年齡較幼的兒童玩耍, 故此令玩具變成了危險物體。因此, 玩具的品質需要有一套安全標準去監管。

安全標準其實是用一些安全條例來保護兒童和玩具。(有關的安全條例及其守則可參考附錄)

玩具的安全標準的範圍很廣泛, 不同種類的玩具有不同的安全標準限制。例如玩具手提電話需要受到音量限制的測試, 自動售賣機要列明機內玩具的適用年齡, 與食品一起出售的玩具內的食品要標註食品保質期。

試驗是根據《玩具及兒童產品安全條例》的玩具安全標準進行, 測試玩具有否細小組件、小球和彈珠。按標準規定, 供3歲以下兒童玩耍的玩具, 不應有細弓小組件、小球和彈珠, 而供3歲以上兒童玩耍的玩具,如有細小組件、小球或彈珠, 則必須註有警告, 提醒家長玩具不適合3歲以下兒童。玩具或其易鬆脫組件如能整件放入細小組件測試筒(模擬幼童喉嚨的試筒)、或球體能穿過小球測試板, 顯示組件和球體的體積太細小, 可被幼童誤食, 導致窒息意外。

雖然玩具產品有一定程度的測試。但是環保團體「綠色和平」在1997年再次提出在玩具中使用聚氯乙烯(PVC) 作為添加劑的問題, 引起公眾關注。因此歐洲有個別國家立法禁止三歲以下兒童的玩具含有鄰苯二甲酸鹽。部分歐洲國家禁止某些消費品在製造過程中使用偶氮染料, 這項禁令也有可能擴及玩具產品。在美國, 各大售集團都自願從市場收回含鄰苯二甲酸鹽的咬嚼玩具和搖鈴玩具, 待重新配方的產品製成後, 才再供應。因此, 玩具業的廠商需面對停售此類產品及尋找新的替代品的問題。

更甚者, 香港的玩具業要承受中國加入世貿後對其行業的各項影響 :

香港素以生產優質玩具馳名, 本土出口玩具中, 約有七成以特許授權和合約形式, 替海外廠商如美國的孩之寶和美泰, 以及日本的萬代和 Tomy 等生產。但美國消費品安全委員會一項調查發現, 在七百多件有問題的玩具及兒童產品之中, 有七成在中國製造。在九七年至九九年期間, 該會在美國抽查一千二百多件進口玩具及兒童產品, 發現其中有七百多件不符合美國的產品安全標準, 其中又有約七成來自中國。大部份是組件太細小或容易破碎。

本港海關亦發現, 在本港出售的玩具及兒童產品, 大部分來自中國, 因此內地產品出現問題的情況亦較多。在今年首十個月, 海關透過在市面上進行一千三百多次突擊檢查, 以及來自市民的三十五宗投訴, 發現有十四件玩具及兒童產品, 不符合安全標準。

由於中國的玩具大多數不合國際的安全標準, 因此在相對比較下, 令香港的玩具業一直保持著優勢。

但當中國加入了世貿後, 各國可能會收緊玩具的安全條例, 其中之一是可能立法禁制以鄰苯二甲酸鹽 (Phthalates) 作為聚氯乙烯 (PVC) 兒童用品與玩具的軟化劑, 因而令到香港玩具商有必要採用代替品, 以替代鄰苯二甲酸鹽, 但使用新原料, 原料成本提高至少一倍, 此外生產機器、生產流程以及操作都要重新調節。

而且, 中國入世後, 其玩具的品質由於受到一定條例的保證, 故令玩具的質素提,高令其地位提升至和香港一樣, 因此外國的商家可直接向中國內地入貨, 並在內地設廠, 設計樣版, 不需經香港入貨, 而令香港的生意額下跌。

由於外商對中國的信心大增, 因此令中國在世界市場上的地位提升, 再加上中國和香港的產品質素距離拉近, 提升中國的競爭力, 從而威脅到香港的玩具業在世界性第一位的位置。

不過, 在另一方面, 中國加入世貿後, 亦會對香港有好的影響 :

雖然現時代替鄰苯二甲酸鹽的替代替品價錢較高, 但經中國入世後, 隨著業界廣泛應用, 價格將會逐步下調-。

大型的生產商很多因中國入世後而已作出準備,並已掌握替代品的使用技術, 適應困難應該不大, 但中小廠家在適應上可能需要較多時間。

由於中國出口的玩具絕大部份均是在內地製造, 因此若中國入世後, 中國產品只需通過其中一個 WTO 的國家的標準, 便可以輕易出口其產品到其他 WTO 的國家, 以減低成本, 增加盈利。因此, 中國玩具的產品質素上升, 能令香港的玩具出口更能迎合市場需求。

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2.6資訊方面

中國加入世貿會令資訊市場開放，就如電影業和互聯網這兩個市場，其開放會間接地影響香港玩具業的出口市場。

i.電影業

許多美國電影的推出，如電影《星戰前傳》，《獅子王》，《反斗奇兵》等均會帶動玩具市場的需求，因為這些電影推出的同時，亦會推出這些電影有關主題和主角的玩具，其銷售額會與電影的買座程度成正比。一些賣座好的電影，如《星戰前傳》會令該玩具十分暢銷。

而中國加入世貿後，每年進口的外國電影數量將會由十部增至最少二十部，中國人民能夠觀看更多外國電影。同時有關這些電影主題的玩具產品會被更多人認識，以及更多玩具產品隨凓電影的增加而被推出市場，令玩具市場增大，銷售情況上升，中國市場可能需要更多訂單，而令香港的玩具出口往內地有上升的趨勢。

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ii.互聯網

現時世界各地越來越多人使用互聯網，甚至乎購物也選擇網上交易，這種網上銷售的方法，可以帶給消費者方便，也為供應商帶來不少得益。若中國加入世貿後，中國的互聯網市場開放，外國的網絡公司可以不受限制投資中國的網絡業務，這樣中國人民可以更快接觸到更多外國公司的網頁，以及許多網上宣傳的外國及香港的產品。網上銷售玩具這個市場便得以在中國發展，因而擴大顧客範疇，對香港玩具供應商造成有利因素。就玩具反斗城增設網上購物服務為例，玩具反斗城雖是世界最大的玩具連鎖店，但實際上其大部分的分店，只設於較大的城市，部分有發展潛質的地方卻沒有分店；而透過網上服務，便可網羅中國大城市以外的消費者，玩具需求便增加，令香港的玩具出口增加。

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2.7國企

中國是香港玩具出口的第六位的主要國家，國民生活水平直接影響玩具這一消費品的銷售額。

現時中國最大的企業──國企，由於長期缺乏效率，虧損嚴重，所以在中國加入世貿之後，隨著外商的投資和競爭，再加上國家逐漸取消補貼，部份國企面臨破產，這會令到國內的失業率上升，直接令到部份的國民的消費力下降，而玩具的銷售額亦可能受到影響而下降，但這可能只是短期性的。

長遠來看，隨著中國加入世貿，經濟開放，外商投資的工廠會逐漸吸納失業的工人; 再加上經濟的持續增長，國民的生活水平會不斷提高，這對玩具的消費帶來了正面的影響。

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