香港和中國的關稅制度及進出口條例:

香港的關稅制度及進出口條例

     香港是一個奉行自由貿易的城市,對入口貨物沒有徵收關稅以及只有很少的入口限制。香港有很少的入口許可限制,只有數種產品需要乎合國際貿易協定條例或符合健康、安全、環境及保安的標準便可；但香港出口貨物就有不同限制。貿易署負責管理和履行香港貿易政策,工作包括:分配配額,簽發出入口許可證及香港生產地證書。所有入口貨物的申報都會記錄在貿易署的關稅及消費稅部門,該部門會按入口貨物的價值而徵收很少費用。貿易署根據國際貿易協定條款,符合對健康、安全、環境或保安控制的項目及按消費稅條款而簽發入口許可證。香港政府不須要預先檢查運入港的貨物,但對個別貨品例外。一般貨物入口時需要有商業上的單據和運貨單,但不需要進口稅單或領事的發票。不同種類的產品需要不同的文件,香港在貨物進口時是無公認的慣常文件需要提交。

     政府只對幾種產品有出口限制,一般的出口貨是跟據許可證出口。出口的限制是根據該出口國家或地區要求不同的國際協定及對保安、公眾健康和安全而有所規定。出口商要提交所有出口或再輸出口貨品的申報給關稅及消費稅部門,而該部門亦會按貨品的價值徵收很少的費用。只有在香港註冊的公司才有資格獲得政府發出的文件。由於很多地方需要入口貨物的來源地證明,如果貨物不是由香港已註冊的公司生產,而是由外地入口就先要有該產品的生產地來源證明及要確定供應商的資格。這些生產來源地證明書的標準應跟據出口地的要求。

中國的關稅制度及進出口條例

     中國的關稅和法例相對於香港就比較煩複,所有貨物進出口中國都要徵收關稅,徵收出入口關稅是由國家進出口條例及海關法例部門負責。中國的關稅不斷的減少,加工食品業的平均關稅由1996年的23%下降至1997年的22.1%。1 海關對管理和控制出入口分四個階段,分別是申報、檢查、徵稅和出港證。入口稅有兩種分別是普通稅率和優惠稅率。普通稅率是中國和該貨品出口國家或地區無簽定一個有關相互優惠的關稅協定,而優惠稅率即中國與該出口國家或地區有簽定這協定。除了這兩種外,還有一些特別的關稅是用於貨品進出口中國,稱為歧視性關稅。

     海關徵收入口貨品的關稅就是根據運費、保險費在內之條件的價格。這價格包括成本、包裝費、運費、保險費及服務費在內。如果在海關檢查貨物後仍未能確定價格,海關便會自行作出評估。出口稅則根據船上交貨價格去徵收,它和入口貨品一樣如未能在海關檢查貨物後確定出口價格,海關便會自行作出評估而徵收稅項。

     如果任何出口貨品因一些原因而要運回中國,該貨物的代理人要向海關提出申報以及提交原有的文件。該批貨物可能不會被海關徵收入口稅,但已經繳交的出口稅是不會退回。同出口貨物一樣,如果入口貨物因一些原因要運回原本的地方,該貨物代理人須向海關提交有關文件,海關有可能不會徵收出口稅,但已繳付的入口稅將不會退回。基於有優惠待遇的協定,貨物如運往指定地區是可獲得減低或減免關稅。除此之外,一些中外合資的公司和一些外商投資的公司亦可得到關稅減免優惠。

     進出口貨物的代理人要準時提交進出口貨物的申報,貨物單據包括價格、運費、保險費、有關的支出,包裝名單、出口許可證及有關文件給海關檢查及批准。所有單據和文件一定要有代理人的簽名及蓋印證明是真確無誤的。如果有需要,海關會進行調查有關買賣雙方的合約、帳單、帳目和有關文件。海關亦有權對已繳交關稅的貨品作出上述的文件檢查。

     貨物的代理人要在稅單上的日期七日內去指定的銀行繳交關稅,如果遲交便要由第八日起每日按該稅款額罰一個有分比直至宎全繳交為止。

     中國海關的權力對於與投資者及貿易者要建立良好關係是有幫,但亦同時是一個妨礙物。因為所有進出口貨物都一定要經由海關,而手續亦相當煩複,加上法律及稅率不穩定,經常作出修改,使營商者難以適應和跟隨。如要得到長時間的成功,便要非常清楚了解和適應中國海關的系統及時常留意條例的改變和關稅的轉變。

     中國亦對生產、批發及零售徵收增值稅。增值稅是採用一個基本比率和一個最低比率而形成,現在的基本比率是17%, 最低比率是13%。1 但中國對入口貨是可獲得括免增值稅。中國為促進外向型經濟發展,國務院最新決定出口加工區的區內企業從境內一些區域購進貨物直接出口或加工出口的貨物,一律免徵收出口貨物的增值稅和消費稅,這項新政策可減低出口加工食品的成本從而增強競爭力。

     入口許可証是由對外貿易部及經濟合作社是負責簽發,該合作社不是從事直接的對外貿易處理事議,而是由對外貿易自治體負責。

     中國是執行一個好複雜的非關稅關卡系統,包括對個別的入口貨進行配額管制,例如穀物、機器等;對小量數目的貨品給與自動或非自動許可證;以及提出一些配額或非配額制的管制。此外,中國對對外貿易公司定立了350條條款,以及對一些重要產品和農產品作出非透明的行政控制或限制。1

     當中國實行大量非關稅關卡的同時入口許可證仍繼續對個別種類的貨品進行限制,再加上對385種產品實行酤額制,使中國的入口量在1992年時急劇下跌。1 但中國近年進行經濟改放政策,放寬了很多條例,減少對入口的阻礙,包括修改一些法例,減低關稅和放寬利率等。中國亦逐步放寬對入口配額和許可證的數目。在1996年4月消除了超過170種產品旳入口配額,許可證及一些限制。1 中國亦引入了出口配質投標制度。使入口不斷的上升,而且中國的關稅亦較以前為低,有利貨品入口。

     雖然中國對貿易限制逐步減少,但在1997年4月便首次公佈反傾銷及反補貼條例。2 如果中國發現一些進口貨的銷售價格低於該貨物原本的價格,中國可以對該貨品徵收反傾銷稅,  這些條例是為了保障本地生產貨品怎競爭能力。

     中國近年雖發展迅速,但在法律、經濟和關稅系統仍未完善,而且經常作出修改使商人難以適應,再加上在出入口時有很多煩複的條款需要跟從,使很多外商都望而卻步。香港就有這方面的優勢,因為本港的法律和經濟系統已經很成熟,亦沒有煩複的出入口條例,更奉行自由貿易,可以吸引很外商投資,利用香港對中國的熟識而作為中間人去進出口中國,所以香港成為一個世界知名的轉口港。