Praworzadnosc pastwowa jako zasada republiki

Uni

WiSo

Znakomite !:"Space Night" Bayern 3 TV -> Ausdruck f. Schwarz. Brett
powrot do zyciorysu (E), wersja przejsciowa !

Praworzadnosc Pastwowa Jako Zasada Republiki

Erlangen - Nürnberg

1992

Karl Albrecht Schachtschneider

Wydanie IV
Tlumaczenie z jezyka niemieckiego - wersja przejsciowa: Piotr Kraczkowski

Ksiazka - podrecznik zawierajacy skrot prawa publicznego Niemiec - jest juz przetlumaczona, ale byloby dobrze, gdyby jakis prawnik wystapil jako wspoltlumacz, dokonal korektury i wydal. Idealna dla poslow, politykow partii, zwiazkow zawodowych, studentow, nauczycieli, dziennikarzy, itp.

Literatura:

Klaus Stern: Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, tom I, 2. wyd. 1984, § 20, str. 759 ff.
Klaus Stern: Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, tom II, 1980, §§ 36 i nast., str.. 511 i nast.
Philip Kunig: Das Rechtsstaatsprinzip, 1986
Eberhard Schmidt-Aßmann: Der Rechtsstaat, in: Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, tom 1, 1987, str.. 98 i nast.
Lehrstuhl von Prof. Dr. Karl Albrecht Schachtschneider, Email des Lehrstuhls.

Spis tresci:

A. Zasady panstwa praworzadnego w sensie materialnym - noch keine Datei 1
B. Regulacje prawno-panstwowe w ustawie zasadniczej - noch keine Datei 5
C. Niemieckie panstwo konstytucyjne 7
D. Zasada ustawy 9

I. Wspólna pomyslnosc w równej wolnosci jako panstwowa i prywatna ustawowosc 9

1. Ustawowosc wspólnego zycia 9
2. Jednosc wolnosci i równosci przez ustawowosc 10
3. Ustawowa okreslonosc i stabilnosc 11
4. Ustawowe urzeczywistnienie zasady socjalnej 12

II. Nadrzednosc konstytucji i ustawy 13

1. Prymat prawa 13
2. Interpretacja ustaw i subsumcja pod ustawe 13
3. Odpowiedzialnosc za zgodnosc dzialan panstwowych z prawem 14

III. Zastrzezenie dla ustawy 15

1. Praktykowane zastrzezenie dla ustawy dla tak zwanej administracji egzekwujacej 15
2. Obszerna zasada zastrzezenia dla ustawy zamiast praktykowanej zasady zastrzezenia dla budzetu 16
3. Doktryna istotno ci praktykowana przez federalny trybuna konstytucyjny 17
4. Merytoryczna okreslonosc ustaw 17

IV. Legalnosc, oportunizm i rzeczowosc wykonania ustaw 17

1. Legalnosc i oportunizm 17
2. Legalizm i legitymizm 18
3. Legalizm i zasada rzeczowosci 18

V. Zasada bezstronnosci 19

1. Ogólny zakaz stroniczosci 19
2. Zobowiazanie urzedników do bezstronnosci 19
3. Zobowiazanie poslów do bezstronnosci 20
4. Zobowiazanie sedziów do bezstronnosci 21

E. Zasada ochrony prawnej 22

I. Wymuszalnosc prawa 22

1. Panstwowa kompetencja stosowania przemocy 22
2. Wyjasnienie sytuacji prawnej jako warunek przymusu prawnego 22
3. Ochrona prawa obiektywnego 23
4. Prawo obywatela do wymiaru sprawiedliwosci 23

II. Zabezpieczenie naukowego wyjasniania prawa 25

1. Moralne, a zatem naukowe kwalifikacje sedziego 25
2. Posluchanie sedziowskie i obowiazek uzasadnienia orzeczen jako instrumenty naukowego wyjasniania prawa 26
3. Problematyczne postepowanie przyjmujace przy skladaniu skargi konstytucyjnej 27

III. Ochrona prawna przed naruszeniem prawa przez wladze publiczna 27

1. Gwarancja drogi prawnej zawarta w art. 19, ust. 4 u.z. 27
2. Ochrona prawna przeciw niezgodnym z prawem ustawom 28
3. Ograniczenie ochrony prawnej w przypadku potrzeby ochrony konstytucji 29

IV. Prawomocnosc sedziowskiego rozpoznania prawa 29

1. Prawomocnosc wyroków sedziowskich jako instytucja prawnosci 29
2. Naukowosc , a przez to zagrozenie bledem rozpoznania sedziowskiego 30
3. Skutki zarzucenia normy prawnej wedlug § 79 fedtk 31
4. Zakaz wznowienia postepowania administracyjnego po nabraniu mocy prawnej 32

F. Zasada wykonania ustawy 35

I. Republikanska panstwowosc wladzy wykonawczej 35

1. Republikanskie wykonanie ustaw jako urzeczywistnienie pomyslnosci w wolnosci 35
2. Kompetencje wladzy wykonawczej jako prawa i obowiazki 36

II. Republikanska sluzba publiczna 37

1. Panstwowoprawne stosunki sluzbowe stosownie do art.33, ust. 4 i 5 u.z. 37
2. Antypanstwowosc strajku sluzbowego 37

III. Zabezpieczenie ustawowosci wykonania ustaw 38

1. Materialne kompetencje sprawujacych urzedy 38
2. Odpowiedzialnosc sprawujacych urzedy za ustawowosc 38
3. Uregulowane ustawowo postepowanie administracyjne 39

IV. Akt administracyjny oraz inne dzialania administracji 40

1. W szczególnosci i ogólnosci regulujacy akt administracyjny 40
2. Realne dzialanie administracyjne 41

V. Prywatystyczne przedsiebiorstwa panstwowe i sprzeczny z konstytucja dogmat fiskusa 41

1. Administracja zarobkowo-gospodarcza 41
2. Sprzeczny z konstytucja dogmat fiskusa 42
3. Nieadekwatnosc prawa o konkurencji jako prawa regulujacego dzialania panstwa 42
4. Ucieczka panstwa od definiujacych panstwowosc ustaw przez formalna prywatyzacje 43

G. Zasada podzialu wykonywania wladzy panstwowej jako konstytucyjna zasada republiki 44

I. Praworzadny podzial panstwowego sprawowania wladzy 44

1. Jednosc trójdzielnej wladzy panstwowej 44
2. Ochrona przed naduzyciem wladzy przez funkcjonalny podzial sprawowania wladzy panstwowej 44
3. Wolnosciowe funkcje pluralizmu panstwowych instytucji sprawowania wladzy 46
4. Wzajemna zaleznosc trzech funkcji czastkowych wladzy panstwowej jako system rozdzialu i powstrzymywania 46

II. Partyjnopanstwowe podwazanie podzialu panstwowego sprawowania wladzy 46

1. Niwelacja podzialu funkcji w partyjnopanstwowej demokracji kanclerskiej oraz pewne efekty kompensujace 47
2. Niezaleznosc sedziów od partii politycznych i jej zagrozenie 49
3. Problematyczny nowy dualizm panstwa wielopartyjnego 50
4. Instytucjonalne zabezpieczenie ugruntowanych oligarchii partyjnych 50
5. Wolne wybory jako jadro zasady demokratycznej oraz ochrona przed nieznosnym panowaniem partii politycznych 51
6. Dalsze srodki zapobiegawcze przeciw naduzywaniu urzedów do panowania 51

H. Funkcje "szczegolnych organow" wykonywania wladzy panstwowej 52

I. Ustawodawstwo i orzecznictwo 52

1. Legislatywa jako powszedni ustawodawca 52
2. Egzekutywa jako ustawodawca w drodze rozporzadzen wedlug art. 80 u.z. oraz historyczne doswiadczenie z ustawa o nadzwyczajnych pelnomocnictwach z 1933 roku 52
3. Naród jako dawca konstytucji oraz zmieniajace konstytucje ustawodawstwo 53
4. Stanowienie prawa przez republikanska administracje oraz blednosc kryteriów ogólnosci oraz abstrakcyjnosci jako kryteriów normy prawnej 54
5. Moc wiazca przepisów administracyjnych 55
6. Statuty samorzadow 56
7. Rzekome prawo sedziowskie, funkcjonalnie-ustawodawcze rozpoznanie prawa przez sedziów oraz precedensy 57
8. Funkcja ustawodawcza sadów konstytucyjnych przy kontroli (partyjnopanstwowego) ustawodawcy 58

II. Orzecznictwo 59

1. Niezalezne urzedy orzecznictwa, sady 59
2. Republikanski status sedziów 59
3. Neutralnosc i niezaleznosc sedziów 60
4. Administracyjna funkcja judykatywy 61

III. Wladza wykonawcza 61

1. Urzeczywistnianie ustaw jako zadanie wladzy wykonawczej 61
2. Ustawa regulujaca poszczególny przypadek a zasada powszechnosci ustaw 62
3. Sprzecznosc prywatystycznej administracji z konstytucja 62

J. Zabezpieczenie ustawowosci funkcji "szczegolnych organow" wykonywania wladzy panstwowej 63

I. Odpowiedzialnosc za zgodnosc ustaw z ustawami 63

1. Odpowiedzialnosc wszelkiej wladzy panstwowej i wszystkich obywateli za ustawowosc 63
2. Konkretna kontrola norm prawnych przez sady oraz monopol federalnego trybunalu konstytucyjnego na zarzucenie normy prawnej 63
3. Skutki zarzucenia normy prawnej przez federalny trybunal konstytucyjny 64
4. Abstrakcyjna kontrola norm prawnych z inicjatywy egzekutywy 65
5. Nastepstwa prawne naruszenia ustaw przez ustawy 65
6. Odpowiedzialnosc wszystkich sprawujacych urzedy oraz, w ostatniej instancji, rzadów, za ustawowosc administracji 65
7. Obowiazek wladzy wykonawczej wyjasnienia ustawowosci dzialan administracyjnych 66

II. Aspekty zasad kompetencji i urzedu 67

1. Doktryna "ultra-vires" 71
2. Odpowiedzialnosc prywatna urzedów 68
3. Wspieranie rzeczowosci przez zasady kompetencji i urzedu 68
4. Demokratyczna zasada terytorialna 68

III. Zwiazanie organów panstwowych wlasnymi aktami prawnymi oraz aktami innych wladz czastkowych 69

1. Zwiazanie organów panstwowych wlasnymi aktami prawnymi 69
2. Zwiazanie organów panstwowych aktami prawnymi innych wladz czastkowych 69

IV. Uwarunkowany funkcyjnie status sprawujacych urzedy panstwowe 70

1. Status poslów jako przedstawicieli narodu w moralnosci oraz jego partyjnopanstwowe znieksztalcenie 70
2. Urzedniczy status sluzby publicznej wladzy wykonawczej 72
3. Prywatystyczne stosunki zatrudnienia w sluzbie publicznej 74
4. Sprzeczne z konstytucja prawo strajku w sluzbie publicznej 75
5. Stosunek sluzby zolnierskiej 75
6. Profesorski stosunek zatrudnienia 76

V. Odpowiedzialnosc rzadu za wladze wykonawcza 77

1. Uprawnienie rzadu do wydawania polecen w interesie zgodnosci z prawem oraz celowosci dzialan administracji 77
2. Niezaleznosc instytucji administracyjnych w interesie rzeczowosci 77
3. Niezaleznosc banku federalnego i jej republikanskie uzasadnienie 78
4. Relatywizacja odpowiedzialnosci parlamentarnej rzadu przez zasade republiki 78
5. Samodzielna odpowiedzialnosc komunalna 78

VI. Nadzór wladzy wykonawczej i celowosc dzialan administracji 79

1. Odpowiedzialnosc za zgodnosc z prawem i celowosc dzialan administracyjnych 79
2. Nadzór nad przestrzeganiem zasad ustawowosci i celowosci 80
3. Federalny nadzór nad krajami zwiazkowymi 80
4. Nadzór prawny nad komunami 81
6. Uszczerbek na ustawowosci w dziedzinach bez sadowej ochrony prawnej 82
7. Nadzór nad przedsiebiorcza administracja o prywatnej formie prawnej 82

VII. Znaczenie niedopuszczalnosci laczenia stanowisk publicznych dla podzialu funkcji sprawowania wladzy panstwowej 83

K. Zasada ochrony zaufania 85

I. Wolnosciowe znaczenie mozliwosci polegania na ustawach 85
II. Praktykowany w oparciu o prawo ochrony zaufania zakaz tak zwanej mocy wstecznej ustaw 87
III. Zasada ogólnosci ustaw w sprzecznym z republika panstwie partyjnym 87

1. Zasada ogólnosci ustaw a zmiana stanu faktycznego 87
2. Zasada ochrony zaufania jako kompensacja partyjnopanstwowej niestabilnosci ustaw 88

IV. Ustawy jako powszechne, zobowiazujace zasady dzialania, niemozliwosc mocy wstecznej oraz fikcja przeszlosci 89

1. Ustawy jako powszechne, zobowiazujace zasady dzialania 89
2. Niemozliwosc wstecznej mocy prawa 90
3. Fikcja przeszlosci oraz jej nowa regulacja 90

V. Oparty o prawna ochrone zaufania zakaz mocy wstecznej w praktyce Federalnego Trybunalu Konstytucyjnego 91

1. Zasada zakazu mocy wstecznej 91
2. Dozwolona moc wsteczna, czyli nawiazanie w zakresie ustawowych znamion stanu faktycznego 92

VI. Dalsza krytyka opartego o prawna ochrone zaufania orzecznictwa mocy wstecznej prawa 93

1. Polityczno-moralna jednosc przeszlosci, terazniejszosci i przyszlosci 93
2. Rzeczowosc jako niewymierny standard zakazu mocy wstecznej prawa 93
3. Krytyka orzecznictwa mocy wstecznej prawa w nauce 94

VII. Zawód ze strony opartego o prawna ochrone zaufania orzecznictwa mocy wstecznej prawa 94

1. Manipulacja z przedawnieniem zbrodni nazistowskich 94
2. Przywrócenie stanu poprzedniego 94
3. Reforma prawa rodzinnego 95

VIII. Zasada ochrony prawnej w prawie cywilnym 96
IX. Zasada ochrony zaufania w prawie administracyjnym 96

1. Ochrona zaufania do trwalosci wadliwych aktów administracyjnych 96
2. Ochrona przed odwolaniem zgodnych z prawem aktów administracyjnych 96
3. Odwolanie aktu administracyjnego z powodu "ciezkich szkód dla dobra publicznego" 97

L. Zasada wspólmiernosci 98

I. Konstytucyjna podstawa zasady wspólmiernosci w praktyce 98
II. Funkcjonalnie ustawodawcza kompetencja orzecznictwa konstytucyjnego poprzez gwarancje zachowania istoty praw podstawowych 99
III. Art. 12, ust. 1 u.z. i zasada wspólmiernosci 99
IV. Kryteria wspólmiernosci przy sprawowaniu wladzy panstwowej 100

1. Ustawowosc celów i srodków 100
2. Rzeczowosc stosunku srodków do celów 100

V. Uzalezniona od ustawy zasada wspólmiernosci, w szczególnolci w prawie policyjnym 110
VI. Pierwszenstwo prawnej ustawowosci przed zakazem nadmiernej reakcji 111
VII. Gospodarczopolityczny praktyczny rozsadek 112

M. Zasada okreslonosci 114

I. Znaczenie okreslonosci ustaw dla wolnosci 106
II. Ustawodawstwo i stanowienie prawa przez administracje oraz orzecznictwo a zasada okreslonosci 106

1. Ustawodawstwo i stanowienie prawa przez egzekutywe 106
2. Panowanie sedziów poprzez ustawowo-sdziowskie stanowienie prawa 108
3. Klauzule slusznosci i generalna, a w szczególnosci klauzula dobrych obyczajów 108
4. Pojeciowa okreslonosc a klasyczne metody interpretacyjne 109

III. Implikowane zasada okreslonosci aspekty prawne orzecznictwa Federalnego Trybunalu Konstytucyjnego 110

1. Zwiazanie ustawa i uznaniowosc 110
2. Wolne od samowoli regulacje zakazywalnosci 111
3. Okreslonosc ujeta w przepisy o ochronie prawnej 111
4. Tak zwane nieokreslone pojecia prawne a zakres swobodnej oceny 112
5. Judykatywne i egzekutywne stanowienie prawa wg. Federalnego Trybunalu Konstytucyjnego 113
6. Metody wykladni w praworzadnym panstwie 114
7. Odeslanie jako technika legislacyjna 115

IV. Okreslonosc wyroków sedziowskich 115
V. Ustawodawstwo egzekutywy - rozporzadzenia i statuty 116

1. Rozporzadzenia prawne 116
2. Statuty 116

N. Zasada postepowania 118

I. Ustawowosc i celowosc sprawowania wladzy panstwowej jako cele postepowania 118

1. Ustawowosc postepowan 118
2. Rzeczowosc postepowan 118

II. Partyjnopanstwowe, znieksztalcone postepowanie ustawodawcze Federacji 119
III. Zasady postepowan sadowych 121
IV. Nastepstwa prawne uchybien w zakresie kompetencji oraz postepowania 121

O. Zasada odszkodowania 123
P. Prawnopanstwowa ochrona obywatelstwa niemieckiego 125

Lehrstuhl von Prof. Dr. Karl Albrecht Schachtschneider, Email des Lehrstuhls.

powrot do zyciorysu (E)

Wolno publikowac moja website jako public domain, tj. bez oplaty dla mnie, w dowolnej formie (takze na CDROM). Wystarczy mnie tylko o tym powiadomic.
Musi to byc jednak zawsze ostatnia, poprawiona przeze mnie wersja. Zmiany tylko za moja zgoda.