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【服務台】
　　　　　　　　　　　　申辧“申根簽證”ＡＢＣ
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　　　　　　　　　　　　　　　　劉然玲

　　《申根協定》是欧盟部分国家倡議簽署的關于取消邊界控制、取消對人員和
商品過境檢査的一系列協定。由于該協定是在盧森堡的邊陲小鎮申根簽署的，故
名《申根協定》。

　　《申根協定》的主要内容包括：取消欧盟《申根協定》簽署国之間的邊境控
制，這些国家的公民今后不用出示護照便可以自由出入国境，如同在本国国内旅
行一樣。同時對協定簽字国之外的其它国家公民進入申根協定国如何申辧“申根
簽證”也作了一系列規定。《協定》規定：其他国家公民如果前往几个申根協議
国家，應向主要目的地国，即停留時間最長的国家申辧統一的“申根簽證”；如
不能確定主要目的地国，則向第一目的地国申請。過境一成員国前往ling4一成
員国，應申辧ling4一成員国（入境国）的簽證。迄今爲止，参加《申根協定》
的成員国有十个，即徳国、法国、荷蘭、比利時、盧森堡、意大利、西班牙、葡
萄牙、希臘和奥地利。

　　１９９５年３月，《申根協定》在徳国、法国、荷蘭、比利時、盧森堡、西
班牙、葡萄牙七国如期生效，它意味着這七个欧盟国家从此取消了相互間的邊境
身分檢査。七国公民可以在協定實施的区域内自由通行，外国旅行者只要持有這
七个国家中任何一国的簽證即可暢通无阻地游歴七国。

　　《申根協定》的ling4外兩个簽字国意大利和希臘随后也宣布取消邊界檢査。
但是，后来因法国拒絶徳国、比利時警察越境追捕罪犯，使協定簽字国之間産生
了一些摩擦。ling4外，荷蘭政府爲防止国際走私活動，也从１９９５年５月１
日起恢復了對来自協定簽字国旅游者所持護照的檢査。

　　我国自申辧“申根簽證”以来，總的情况是好的，對我利大于弊，減少了辧
簽證次数，簡化了手續，節省了時間，爲我出訪團組按時成行提供了一些方便。
但是，在具体申辧“申根簽證”的過程中也出現了一些問題。現將有關情况歸納
如下：

　　（一）理解不同，互相che3皮。

　　由于《協定》各成員国駐華使館對《協定》的理解不一，有的使館依据邀請
信中停留期的長短確定主訪国，而我出訪團組或人員則是根据自己實際需要確定
出訪時間，致使有的使館互相che3皮。如徳国邀請信上爲２０天，法国１５天，
但我出訪團組或人員實際在徳国只停留１０天，在法国停留１５天。這種情况，
法国駐華使館不受理申請，要求向徳国駐華使館申請。再如，我赴葡萄牙人員需
過境法国。根据《協定》，我理應向葡駐華使館申辧簽證，但該館却以法国是第
一入境国爲由不予受理。而法則以葡萄牙才是最終目的地国爲由拒收，互相ti1
球。

　　（二）爲獲簽證而改變行程。

　　有的出訪者前往西班牙，便順訪徳国或法国。但因申辧西簽證時間較長，而
赴徳、法簽證時間較短。因此有的出訪者便在行程上做文章，通過改動行程，改
變停留期限以達到在徳、法使館申辧簽證的目的，造成徳、法使館簽證量猛増，
引起了徳、法使館的懷疑，對我申辧簽證从嚴審批，退案増多，并嚴格按邀請信
上的停留天数頒發簽證。

　　（三）申根簽證不能逐个国家申辧。

　　某出訪團組預計出訪徳国和比利時。因先收到徳国邀請信，便先申辧了赴徳
簽證，但未説明訪徳后還要去比利時。待收到比利時邀請函后，徳国簽證已經辧
妥。于是又向比利時使館申辧赴比簽證。但因護照上已有一个申根簽證而被拒絶
受理。

　　爲了使出国團組和人員能按時順利申辧申根簽證，敬請注意以下若干事項：

　　１．出国者必須嚴格按照出国任務批件批准的停留期限在境外逗留，禁止利
用“申根簽證”到出訪計劃外的其他申根締約国旅游、探親或訪友。

　　２．嚴格按照《協定》要求和規定向有關国家駐華使、領館申辧簽證；申根
簽證應向主要目的地国――即停留時間最長的国家申請，如不能確定主要目的地
国，則應向第一目的地国申請。切不可爲了尽快獲取簽證而随意更改行程和停留
期。

　　３．填寫申請表時，出訪天数必須與邀請信、照会（或公函）上的停留天数
相一致。

　　４．必須按照各国駐華使、領館對申辧簽證所要求的時間期限申辧簽證。既
不能過早申請，以免有關使、領館拒收，更不能過晩申請，以免造成急件，影響
出国人員按時成行。

　　５．持照人務必在護照上簽字。

[[摘自《神州学人》１９９７年第１０期]]
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