如何使用中小企業創新基金

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如何使用中小企業創新基金
爲了扶持、促進科技型中小企業技術創新，經国務院批准，科技部、財政部設立用于
支持科技型中小企業（以下簡称“中小企業”）技術創新項目的政府專項基金（以下
簡称“創新基金”）。爲了加強創新基金管理，提高創新基金使用效益，特作如下規
定：

一、創新基金是一種引導性資金，通過吸引地方、企業、科技創業投資机構和金融机
構對中小企業技術創新的投資，逐歩建立起符合社会主義市場經濟客觀規律、支持中
小企業技術創新的新型投資机制。

二、創新基金不以營利爲目的，通過對中小企業技術創新項目的支持，増強其創新能
力。

三、創新基金的使用和管理必須遵守国家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循
誠實申請、公正受理、科学管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。

四、創新基金的資金来源爲中央財政撥款及其銀行存款利息。

五、創新基金面向在中国境内注册的各類中小企業，其支持的項目及承担項目的企業
應当具備下列条件：
（一）創新基金支持的項目應当是符合国家産業技術政策、有較高創新水平和較強市
場競争力、有較好的潜在經濟效益和社会效益、有望形成新興産業的高新技術成果轉
化的項目。
（二）企業已在所在地工商行政管理机關依法登記注册，具備企業法人資格，具有健
全的財務管理制度；職工人数原則上不超過５００人，其中具有大專以上学歴的科技
人員占職工總数的比例不低于３０％。經省級以上人民政府科技主管部門認定的高新
技術企業進行技術創新項目的規模化生産，其企業人数和技術人員所占比例条件可適
当放寛。
（三）企業應当主要从事高新技術産品的研制、開發、生産和服務業務，企業負責人
應当具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。企業毎年用于高新
技術産品研究開發的經費不低于銷售額的３％，直接从事研究開發的科技人員應占職
工總数的１０％以上。對于已有主導産品并將逐歩形成批量和已形成規模化生産的企
業，必須有良好的經營業績。

六、創新基金鼓励并優先支持産、学、研的聯合創新，優先支持具有自主知識産權、
高技術、高附加値、能大量吸納就業、節能降耗、有利環境保護以及出口創匯的各類
項目。

七、創新基金不得支持低水平的重復建設、單純的基本建設、技術引進和一般加工工
業項目。

八、根据中小企業和項目的不同特点，創新基金分別以貸款貼息、无償資助、資本金
投入等不同的方式給予支持：
（一）貸款貼息：對已具有一定水平、規模和效益的創新項目，原則上采取貼息方式
支持其使用銀行貸款，以擴大生産規模。一般按貸款額年利息的５０％－１００％給
予補貼，貼息總額一般不超過１００万元，个別重大項目最高不超過２００万元。
（二）无償資助：主要用于中小企業技術創新中産品研究開發及中試階段的必要補助
、科研人員携帶科技成果創辧企業進行成果轉化的補助。資助数額一般不超過１００
万元，个別重大項目最高不超過２００万元，且企業須有等額以上的自有匹配資金。
（三）資本金投入：對少数起点高、具有較广創新内涵、較高創新水平并有后續創新
潜力、預計投産后具有較大市場需求、有望形成新興産業的項目，采取資本金投入方
式。資本金投入以引導其他資本投入爲主要目的，数額一般不超過企業注册資本的２
０％，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式在規定期限内依法收回投資。
具体辧法ling4行制定。

九、科学技術部是創新基金的主管部門，負責審議和發布創新基金年度支持重点和工
作指南，審議創新基金運作的重大事項，批准創新基金的年度工作計劃，并会同財政
部審批創新基金支持項目，向国務院提交年度執行情况報告等。（上）

如何使用中小企業創新基金

十、財政部是創新基金的監管部門，参與審議創新基金年度支持重点和工作指南，并
根据創新基金年度工作計劃，毎年分兩批將創新基金經科学技術部撥入創新基金管理
中心專用帳戸，同時對基金運作和使用情况進行監督、檢査。

十一、由具有一定權威的技術、經濟、管理專家和企業家組成創新基金專家咨詢委員
会，負責研究創新基金年度優先支持領域和重点項目，指導創新基金年度支持重点和
工作指南的制定，爲創新基金管理中心提供技術咨詢。

十二、組建中小企業創新基金管理中心（以下簡称“管理中心”），爲非營利性事業
法人，在科学技術部和財政部指導下，負責創新基金的管理工作，履行下列職能：
（一）研究提出創新基金年度支持重点和工作指南，統一受理創新基金項目申請并進
行程序性審査；
（二）研究提出有關創新基金項目評估、評審、招標標准，提出参與創新基金管理的
評估机構及其他中介机構的資格条件；
（三）委托或者組織有關單位或者机構進行創新基金項目的評估、評審、招標等工作
；
（四）負責編制創新基金的年度財務决算和工作計劃，提出創新基金年度支持的項目
建議，具体負責創新基金的運作；
（五）全面負責創新基金項目實施過程的綜合管理，負責創新基金項目的統計、監理
和定期報告工作。

十三、科学技術部毎年發布創新基金支持重点和工作指南。凡符合創新基金支持条件
的項目，由企業按申請要求提供相應申請材料；申請材料須經項目推荐單位出具推荐
意見，其中申請貼息的企業還需提供有關銀行的承貸意見。

十四、項目推荐單位要對申請企業的申請資格、申請材料的准確性、真實性等進行認
真審査；對符合申請条件和要求的項目，出具推荐意見。

十五、積極引入競争机制，推行創新基金項目評估、招標制度。凡符合招標条件的，
必須通過公開競争方式擇優確定項目承担單位。

十六、管理中心按照有關標准要求，統一受理項目申請并負責程序性審査，送有關評
估机構或專家進行評估、評審或咨詢；符合招標条件的，須進行標書制定和評標選優
。

十七、評估机構和評審專家對申報項目的市場前景、技術創新性、技術可行性、風險
性、效益性、申報企業的經營管理水平等進行客觀評估、評審，并出具明確的評估、
評審意見。

十八、管理中心根据招標情况和評估、評審意見，提出創新基金年度支持的項目建議
；必要時，科学技術部和財政部可以對評估結果進行復審。項目建議經科学技術部会
同財政部審定批准后，由管理中心與企業簽訂合同，并据此辧理相應手續。

十九、科学技術部和財政部毎年分批向社会發布創新基金支持的項目和企業名單，接
受社会監督。

二十、對未通過程序性審査和經評審、評估、招標后明確不予支持的項目，管理中心
應当在項目受理之日起四个月内，書面通知申報企業。

二十一、創新基金的年度預算安排由財政部確定。科学技術部根据財政部的有關規定
，報告創新基金的使用情况，并接受財政部監督。

二十二、管理中心應当按照合同的要求，及時足額將創新基金撥至有關項目承担單位
。創新基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地産、贊助、捐贈等支出，更不得
nuo2作他用。

二十三、管理中心用于創新基金項目的評審、評估、招標和日常管理工作的費用，實
行預决算管理，報財政部審批后从創新基金利息收入中列支。

二十四、項目承担單位毎年應当向管理中心報告項目年度執行情况；管理中心應当向
科学技術部報送年度預决算及執行情况。科学技術部毎向財政部報送年度預决算及執
行情况。

二十五、因客觀原因，企業需要對項目的目標、進度、經費進行調整或撤銷時，應当
提出書面申請，經管理中心審核，報科学技術部和財政部審批后，方可執行。

二十六、已簽合同項目經管理中心批准撤銷或者中止，企業應当進行財務清算，并將
剩余經費如数上jiao3管理中心。

二十七、管理中心提出有關項目管理、經費管理的實施方案，報科学技術部和財政部
批准后實施。（下）