โฮมเพจเพื่อเผยแพร่พระเกียรติคุณของ
พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว

การลดรายได้จากอบายมุขกับปัญหาการขาดดุลงบประมาณ
ในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว* (ต่อ)

การยกเลิกหวย ก.ข. และบ่อนการพนันลงนั้นทำให้รัฐต้องขาดรายได้ไปในทันทีเป็นจำนวนมาก ดังจะเห็นได้จากตารางว่ารายได้จากทั้ง ๒ แหล่งนั้นซึ่งในปี พ.ศ. ๒๔๕๘ ก่อนจะมีการยกเลิกหวย ก.ข. นั้นเป็นถึงกว่า ๗ ล้านบาทต้องลดลงและหมดไปโดยสิ้นเชิงในปี พ.ศ. ๒๔๖๔ นอกจากนั้น ฝิ่นซึ่งเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญมากอีกแหล่งหนึ่งก็ได้เริ่มมีการจำกัดการสูบฝิ่นลงด้วยการออกกฎหมายมาควบคุมตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๔๖๔ ทำให้รายได้จากแหล่งนี้มีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็วอีกด้วย ดังจะเห็นว่ารายได้จากฝิ่นซึ่งเคยสูงถึง ๒๓.๒ ล้านบาทในปี พ.ศ. ๒๔๖๒ ได้ลดลงเหลือเพียง ๑๖.๖ ล้านบาท (ลดลงกว่า ๖ ล้านบาท) ในปี พ.ศ. ๒๔๖๕ หลังจากเริ่มออกกฎหมายมาควบคุม

• การขาดดุลงบประมาณแผ่นดิน

ปัญหาการขาดดุลงบประมาณแผ่นดินในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวนั้น เริ่มเป็นปัญหาสำคัญและต่อเนื่องตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๔๖๓ ดังจะพิจารณาตัวเลขการขาดดุลได้ดังต่อไปนี้

งบประมาณรายรับรายจ่ายแผ่นดิน

การขาดดุลงบประมาณนี้ ถ้ามองดูจากแง่รายได้แผ่นดินแล้ว จะเห็นได้ว่าเกิดขึ้นในระยะที่รายได้แผ่นดินต้องลดลงเพราะมีการยกเลิกหวย ก.ข. และบ่อนการพนัน นอกจากนั้นยังประจวบกับการเกิดภัยธรรมชาติทำให้ผลผลิตข้าวลดลงมาก รายได้จากภาษีศุลกากรในการส่งออกจึงลดลงไปมากด้วย อย่างไรก็ตาม ถ้าดูจากตัวเลขการขาดดุลงบประมาณแต่ละปีแล้ว ก็จะเห็นได้ว่าปีที่การขาดดุลงบประมาณสูงสุดในระยะนี้ คือ ปี พ.ศ. ๒๔๖๗ นั้น งบประมาณขาดดุลอยู่ ๔.๕ ล้านบาท ในขณะที่รายได้ที่ขาดไปเฉพาะจากการเลิกหวย ก.ข. และบ่อนการพนันก็ไม่ต่ำกว่า ๗ ล้านบาทแล้ว ดังนั้น จึงอาจสรุปได้ว่าถ้าไม่มีนโยบายลดเลิกอบายมุขแล้ว งบประมาณแผ่นดินในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวจะไม่ขาดดุลอย่างแน่นอน

• การแก้ปัญหาที่ต้นเหตุ

การดำเนินการตามพระบรมราโชบายของพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวที่สำคัญประการหนึ่ง ซึ่งมาสำเร็จผลเอาในปีสุดท้ายแห่งรัชสมัยก็คือ การเจรจาขอแก้ไขสนธิสัญญาที่ทำไว้กับต่างชาติ ซึ่งทำให้ไทยต้องเสียเปรียบอยู่เป็นเวลานาน การแก้ไขสนธิสัญญาเหล่านี้ ถ้าหากประสบผล นอกจากจะทำให้ได้อธิปไตยทางศาลกลับคืนมาแล้ว ยังมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของไทยในแง่ที่ทำให้รัฐบาลสามารถหาทางเพิ่มรายได้แผ่นดินจากภาษีศุลกากรได้โดยไม่ถูกขัดขวางด้วยระบบภาษีร้อยชัก ๓ เหมือนแต่ก่อน และถ้ารายได้ของรัฐบาลเพิ่มขึ้น ก็จะทำให้สามารถลดหรือแก้ไขปัญหาการขาดดุลงบประมาณได้ในที่สุด ดังจะเห็นได้ว่า หลังจากที่พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวทรงขึ้นครองราชย์เพียงปีเดียว งบประมาณแผ่นดินก็เกินดุล คือมีรายได้เกินรายจ่าย และยังมีเงินเหลือไปชำระหนี้กู้จากต่างประเทศคืนก่อนถึงกำหนดได้ทั้งหมดอีกด้วย