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Pe - pe - pe - pe - pe - PEP Buho Terco |
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Seguramente muchos pensarán que las Editoriales y los Debates son
algo reiterativos respectos de algunas cuestiones; y sí... promover que
la Organización Scouts de Argentina realmente utilize metodologías
democráticas y participativas es una lucha de todos los días.
Como un elemento de análisis más, quisiera compartir con Uds
algunos datos que brindó el IM Claudio Segretín en la lista pública de
misceláneas respecto del índice de rotación de los dirigentes en Scouts
de Argentina, que nos servirán para analizar algunas cuestiones en relación
al PEP... he aquí los datos:
Estos datos no son poco importantes, hay muchas formas de IMPONER
políticas y programas en una asociación, siendo la más común en una
organización con altísima rotación como la nuestra, el paso del
tiempo... pensemos un momento...
¿Será casual el contínuo “patear” las INDABAS vinculantes
definidas por la Asamblea Nacional en 1999? ¿Cuántos de los dirigentes
que se encontraban en ese momento y dieron el mandato se encuentran hoy?
¿Qué la rotación sea tan grande justifica que sistemáticamente el CD
en decisiones tan importantes como la nombrada “patee” para adelante,
o simplemente responde a una política diseñada desde “las
sombras”, la que tiene
previamente habría definido cuál sería el destino de Scouts de
Argentina?
Respecto del PEP, más allá de algunos detalles como la pérdida
de algún boleto de avión como producto del fuerte viento (lo que aumenta
el gasto institucional); la Asociación está invirtiendo enormes sumas de
dinero (comparados a partir de nuestros ingresos) para que, por medio de
una metodología pseudodemocrática se llegue a establecer el famoso PEP,
cuyo broche sería que lo avale la Asamblea Nacional como forma de lograr
“legitimidad”... legitimidad que podría ser sospechada desde la misma
metodología que se emplea.
En el año 2001, el Concejo Directivo de Scouts de Argentina definía
la estrategia 2002 – 2012 de la siguiente manera: MISIÓN
del Movimiento Scout Aprobada
por la 35ª Conferencia Scout Mundial,
Durban,
Sudáfrica -Julio de 1999. La
misión del Movimiento Scout, a través de un sistema de valores basado en
la Promesa y la Ley Scout, es contribuir a la educación de los jóvenes
para que participen en la construcción de un mundo mejor, donde las
personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la
sociedad. Esta
misión se cumple •
participando los jóvenes en un proceso de educación no formal
durante sus años de formación; •
utilizando un método específico que convierte a cada joven en el
principal agente de su propio desarrollo, de modo que llegue a ser una
persona autónoma, solidaria, responsable y comprometida; •
ayudando a los jóvenes a establecer un sistema de valores para su
vida, basado en principios espirituales, sociales y personales que se
expresan en la Promesa y la
Ley VISIÓN
de Scouts de Argentina Aprobada
por el Consejo Directivo el
17 de Febrero de 2002 Vemos
a Scouts de Argentina como una Organización Educativa... ä
Integrada
por niñas, niños, jóvenes y adultos comprometidos con el estilo de vida
scout y su religión, la construcción de la paz, la autoafirmación de la
persona humana y orgullosos de pertenecer por los valores que comparten. ä
Que
trabaja responsablemente en la promoción para el desarrollo de la
comunidad, provocando la transformación social a través del crecimiento
personal, como producto del cumplimiento de la Misión. ä
Reconocida
por su prestigio en la acción educativa y su capacidad de aprender; que
brinda igualdad de oportunidades; con una propuesta dinámica y atractiva
para los jóvenes, digna de ser apoyada por la comunidad. VALORES de
Scouts de Argentina Aprobados
por la Asamblea Nacional Ordinaria
de 1999. PROMESA
SCOUT Yo
(...), por mi honor prometo hacer cuanto de mí dependa para cumplir mis
deberes para con Dios, la Patria, con los demás y conmigo mismo, ayudar
al prójimo y vivir la Ley Scout. LEY SCOUT 1.
El/La
Scout ama a Dios y vive plenamente su fe. 2.
El/La
Scout es leal y digno/a de toda confianza. 3.
El/La
Scout es generoso/a, cortés y solidario/a 4.
El/La
Scout es respetuoso/a y hermano/a de todos. 5.
El/La
Scout defiende y valora la familia. 6.
El/La
Scout ama y defiende la vida y la naturaleza. 7.
El/La
Scout sabe obedecer, elige y actúa con responsabilidad. 8.
EL/La
Scout es optimista aún en las dificultades. 9.
El/La
Scout es económico/a, trabajador/a y respetuoso/a del bien ajeno. El/La
Scout es puro/a y lleva una vida sana. PRIORIDADES
ESTRATÉGICAS
Para
Scouts de Argentina Aprobada
por el Consejo Directivo el
15 de Marzo de 2002 1.
Tener una Cultura Asociativa unificada 2.
Garantizar espacios para el desarrollo de los valores
que sustentamos. 3.
Profundizar las relaciones con los distintos sectores
de la comunidad. 4.
Disponer de los recursos necesarios para alcanzar la
Visión. 5.
Crecer en cantidad y cobertura territorial. Previamente
a la realización del PEP, el CD definió la VISIÓN de Scouts de
Argentina... por supuesto que a los socios no les preguntaron si estaban
de acuerdo o no... simplemente un día apareció en la página de la
Asociación y los “Sueños de Scouts de Argentina” elegidos por la
Asamblea Nacional quedaron de lado... por supuesto que siempre nos
responderán que “No... los sueños, si Uds se fijan bien están
incluidos dentro de la Visión, de hecho nombramos cada uno de ellos”...
lo que no nos dirían es que posiblemente PRIMERO nuestros “Concejeros
especialistas” trabajaron para definir en el Sosneado 2002 la Visión de la Asociación y DESPUÉS – de vuelta “en
casa” –ver cómo cuernos ubicaban los sueños para que “queden
incluidos”... de eso, por supuesto, habría “x – files”.
Posteriormente, en función a las Prioridades Estratégicas
definidas en la Conferencia Mundial, el CD realizó una “adaptación”
de las mismas (con algunas diferencias importantes) formulando las
PRIORIDADES ESTRATEGICAS 2002 – 20012... ergo, el PEP YA SERIA UN
HECHO... SIMPLEMENTE HABRÍA QUE BAJARLO Y HACER QUE LOS SOCIOS PIENSEN
QUE PARTICIPARON EN EL PARA QUE LUEGO LO AVALEN EN LA ASAMBLEA NACIONAL. Algunas
cosillas para pensar: Planteemos en forma ordenada tres "marcas" que son INSTITUYENTES de cómo debiera ser el diseño del PEP, y a partir de allí observemos la distancia entre lo que está INSTITUIDO y lo que ha hecho nuestro CD. Para ello ordenaremos la posibilidad de análisis a partir de los siguientes tópicos: 1)
Encuadre Legal (Estatutos, Reglamentos) 2)
Resoluciones de la Asamblea Nacional en pos de la realización del
PNDI 3)
Conflictos planteados a partir de las definiciones tomadas ENCUADRE
LEGAL
Poder pensar en el encuadre legal implica poder reflexionar sobre
la forma de organización que nos hemos dado al fundarse la Asociación.
En ella encontraremos las funciones y atribuciones de cada organismo, como
así los pasos a seguir para la definición de las
políticas Asociativas. Es sumamente importante, que más allá de
las críticas que podamos realizarle a nuestra estructura la respetemos, y
de ser necesario cambios, que se propongan para decidirlos según la forma
que se establece en los estatutos y Reglamentos. Asamblea
Nacional:
Estatutos Sc.Ar: Art.
24: “La Asamblea Nacional es la máxima
autoridad y representa al conjunto de los miembros de la asociación.
Hay Asambleas Ordinarias y Extraordinarias. La asociación realiza
asambleas a nivel distrital y nacional según sea el ámbito territorial
de la convocatoria y la materia a tratar.”
Art. 26: “La
Asamblea Nacional Ordinaria: c- Fija
las bases de la política general de la asociación. g- Ratifica o rechaza los
actos realizados por el Consejo Directivo "ad referéndum" de la
Asamblea Nacional” Reglamentos
Sc.Ar: 5.1.2.
“Además de las consignadas en el art. 26 del Estatuto para la
Asamblea Nacional Ordinaria y las del art. 28 del Estatuto para la
Asamblea Nacional Extraordinaria, le corresponden las siguientes
funciones: e)
Fijar las
pautas de la Política de desarrollo de la asociación. (Art. 42 Inc. e
del Estatuto)” Consejo
Directivo:
Estatutos Sc Ar: Art.
42: “El Consejo Directivo tiene los siguientes deberes y
atribuciones: a) Dirige
la asociación de conformidad a las
normas legales, a los Estatutos, Reglamentos, y a
los acuerdos que adopta la Asamblea Nacional. b)
Fija los objetivos de acuerdo a lo dispuesto por la Asamblea
Nacional. e)
Aprueba la política de desarrollo de acuerdo
a las pautas fijadas por la Asamblea Nacional.” Reglamentos
Sc.Ar: 5.2.1 “Son funciones
del Consejo Directivo: f)
Las consignadas en el art. 42 del Estatuto”. Comité
Ejecutivo: Estatutos
Sc.Ar: Art. 46: “El Comité
Ejecutivo Nacional, asesora al Director Ejecutivo en el cumplimiento de
sus funciones ejecutivas y de coordinación. Especificamente, le
corresponden las siguientes funciones: a-
Aprueba el Plan Anual de la asociación. c-
Evalúa periódicamente el cumplimiento de planes y programas. d- Propone al Consejo
Directivo las políticas a adoptar y los planes de desarrollo a largo
plazo.
Reglamentos Sc.Ar.: 5.3.9
“Son funciones del Director Ejecutivo: a-Aplicar
y hacer aplicar la política general de la asociación conforme a los
acuerdos del Consejo Directivo. b-
ejecutar y hacer ejecutar los planes aprobados por el Consejo Directivo y
el Comité Ejecutivo Nacional c-
Ejecutar y hacer ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo. e-
Proponer al Consejo Directivo el plan anual conforme al plan de desarrollo
a largo plazo que esté vigente y establece prioridades en su ejecución.” Apreciación:
En los Estatutos y reglamentos se utilizan dos términos: Plan Anual y
Desarrollo, siendo claro que NO SON SINÓNIMOS Resoluciones
de la Asamblea Nacional:
Asamblea Nacional Ordinaria 1997:
Se resuelve: Bases para una política General
(PEP – Planeamiento Estratégico participativo).
En el acta de la AN dice: “el Consejo Directivo propone un
proceso que demandará dos años para que en la Asamblea Nacional de 1999
la asociación fije las orientaciones nacionales hasta el 2007, este
proceso aplicará la metodología de planeamiento estratégico
participativo, con la participación desde los beneficiarios de 14 años
en adelante y por medio de talleres que recogerán las inquietudes de los
grupos y distritos del país. El culmen de este
proceso es que la asociación defina sus líneas de acción en base a
consensos. Evidentemente
el proceso por el cual en hermandad y con la participación de todos se
lleguen a establecer las orientaciones nacionales al 2007 demandará el
esfuerzo y el compromiso de todos. Algunos asambleístas intervienen
solicitando aclaraciones, las cuales son respondidas por el asambleísta
Eduardo García. El asambleísta Fabián Raffin expresa su preocupación
sobre que se encare un proceso donde hasta mediados de 1999 no tengamos
definido el programa de jóvenes. El Secretario Gabriel Arriola expone:
que este proceso es una de las líneas de trabajo que vamos a tener el año
que viene; Programa va a tener su trabajo, va a tener asambleas y
reuniones, otros elementos van a tener recursos adultos y esto es gestión
institucional! . Acá es donde de alguna manera se van a definir las
grandes políticas donde van a estar incluidos Programa, Recursos Adultos,
todo. Ese es el tema, este proceso es donde se va a llevar a una discusión
generalizada a todos los niveles sobre las grandes políticas
institucionales y todos van a
estar involucrados, no solo Programa, porque la Asamblea Nacional no habla
solo de programa, la Asamblea Nacional va a tener que tener en claro todo
el espectro.”... “Se pasa a votar la aprobación de la Propuesta del
Proceso de Planeamiento Participativo, con un quórum de 107
se pasa a votación con un resultado de 62 votos a favor y 45
abstenciones , se deja constancia que el Consejo Directivo debe
necesariamente abstenerse y –por especial pedido– que los asambleístas
Cristian Alfredo Heiberg y Patricia Fernández de Schellemberg se han
abstenido por no tener mandato de su asamblea distrital para votar este
tema. Se incorpora al acta como Anexo II el documento aprobado.”
En el ANEXO 2 de los documentos de la
Asamblea Nacional podemos extraer algunos párrafos como los siguientes: q
“Como quedara plasmado en el Documento “Estructura de Scouts
de Argentina”, toda
organización requiere canales reales de participación, a partir de los
cuales la democracia sea el principio rector en la generación de
autoridades las que necesariamente deben favorecer la participación en la
toma de decisiones, objetivos y políticas” q
“El proceso que deberá
seguirse para ser valido no
podrá decidirse en la cupula. Debe seguir un camino ascendente
desde las unidades, a través de los distritos hasta el nivel nacional, lo
que implica un proceso importante de reflexión y movilización”. q
“De acuerdo a éste concepto,
“no es el nivel nacional de una asociación el que fija una meta e
invita a todos a adherirse y adecuarse a ella. Por el contrario es la
Asociación entera, desde la base, de acuerdo al Proyecto Educativo y a
las orientaciones nacionales, la que determina donde quiere llegar.
“(Hagamos un Plan de Grupo, Introducción, pág. 1).”
q
“En ese contexto y conforme a los Estatutos de Scouts
de Argentina, es la Asamblea Nacional
–como máxima autoridad y representante
del conjunto de los miembros de la asociación– la que debe fijar las
Orientaciones Nacionales o Política
General de la Asociación. El Consejo
Directivo presenta a consideración de la Asamblea Nacional 97, una
propuesta de Proyecto de Planificación Participativa para favorecer la
participación de todos los miembros de la Asociación en el análisis y
elaboración de las Bases de la Política General (Orientaciones
Nacionales) y de las pautas de la Política de Desarrollo, para ser
aprobadas oportunamente por la Asamblea Nacional. Este Proyecto de
Planificación Participativa posee las
siguientes características: q
El resto del documento presenta el Plan a llevar a cabo que
se aprobó y nunca se realizó.
Asamblea Nacional Ordinaria 1999:
Se resuelve: Política Asociativa: “Que asociación
queremos...SUEÑOS DE SCOUTS DE ARGENTINA” . Los Sueños son el
resultado del PEP 1997 Según
consta en el Acta de la AN: “el resultado es el siguiente: por la
negativa: cero (0); abstenciones: veintitrés (23); por la afirmativa:
ciento cincuenta y cinco (155); recordando que el quórum es de ciento
setenta y ocho (178) miembros de derecho; en consecuencia se aprueba como
Política Asociativa el documento "Que Asociación queremos": “El
Sueño de Scouts de Argentina” que se transcribe como Anexo 1 de la
presente acta.”
En el Anexo 1. de los documentos de la Asamblea encontramos lo
siguiente: “QUE
ASO...El Sueño de
Scouts de Argentina... Una
Asociación....
è
En la que haya espacio
de tolerancia, de comprensión. Un espacio de libertad
que optimice sus mecanismos de participación interna. Que no se
encierre en sí misma y que incorpore gente que renueve su accionar. è
Que cante, que ría, que juegue, que acampe, con jóvenes felices y
adultos comprometidos que los acompañen en sus sueños y proyectos è
Fiel al ideario de B. P. è
Donde todos cumplan su Promesa Scout en forma real, en la acción. è
Inserta en el Plan de Dios. è
Preparada para dar respuesta a los continuos cambios que se van
dando en la sociedad en forma vertiginosa. è
Comprometida social y
políticamente desde lo no partidario, planteándose seriamente la inserción
social de cada uno de sus miembros. è
Que sirva al país en
valores morales, espirituales y éticos. è
Que trabaja
mancomunadamente en el
concierto de todos los sectores que conforman el tejido social. è
En la que cada recurso, cada cosa que gasta, que construya, que
piensa, esté orientada a ser educativa. è
Que tenga una oferta educativa amplia,
flexible y
regionalizada que pueda extenderse a las etnias, a los discapacitados, a
los carenciados, a los marginados. è
Que no olvida a la gente, donde las personas sean consideradas más
importantes que las propias tradiciones y estructuras. è
Que comprometa su gestión institucional con el
crecimiento y el desarrollo del movimiento scout en el ámbito de
cada una de sus áreas territoriales. Que sea una asociación y no
una federación de grupos. è
Que contribuya al desarrollo integral
de cada miembro en particular y el de la comunidad en general. è
Que se muestra activa y
eficiente en la educación para la solidaridad. Conflictos
planteados ante las resoluciones tomadas: 1)
Respecto
del proceso: La
Asamblea Nacional de Scouts de Argentina de 1997 en uso de sus
atribuciones ya había iniciado un proceso para el Plan de Desarrollo
Institucional, que se dio a conocer con el nombre de Planeamiento
Estratégico Participativo. De hecho, había
aprobado el METODO y las CARACTERÍSTICAS de dicho proceso (diferente
sensiblemente al planteado en la actualidad). Del por qué el mismo
no se implementó (y que se encuentra en
vigencia porque ninguna resolución lo anuló) nunca dió cuenta ni
el Consejo Directivo ni el Comité Ejecutivo. Producto de dicho PEP surgen
en la Asamblea Nacional de 1999 los “Sueños de Scouts de Argentina” o
la Visión de Asociación que queremos, aprobada a su vez por la Asamblea
Nacional. No
es la primera vez que resoluciones de la Asamblea Nacional, órgano de
“máxima autoridad” dentro de la Asociación ve como sus resoluciones
no son tenidas en cuenta, otro ejemplo de ello es que en la Asamblea del año
1999 se solicitó "Que el
Consejo Directivo produzca una política
de programa que incluya entre otras cosas, un sistema
participativo y calificado de diseño, actualización, adaptación y
evaluación del programa de Jóvenes, a través de Indabas vinculantes,
fijando cada cuánto se hacen, quiénes participan y qué es lo que se
consulta"; Resolución que aún hoy, tres años después estamos a la
espera de sus realización. Unas
de las cuestiones quizás más importantes para cualquier Asociación es
el cumplimiento de los mandatos expresados por los canales
correspondientes, y la continuidad de las políticas definidas. Estamos
hablando de un Plan hasta el 2012 hecho de una manera distinta al mandato
Asambleario. 2)
Respecto del
Plan: a)
Comúnmente se entiende por Misión o Fines de una Asociación a la
Razón Social o al por qué una determinada asociación tiene existencia.
Según los Estatutos de Scouts de Argentina los fines (Misión) son los
siguientes: Art.
2 “El Movimiento Scout es
un movimiento educativo para los jóvenes, de carácter voluntario; es un
movimiento no político, abierto a todos sin distinción de origen, raza o
confesión religiosa, conforme a los fines, principios y método, tal como
fueron concebidos por el Fundador, Robert Baden Powell. El Movimiento Scout tiene por fin contribuir
al desarrollo de los jóvenes, ayudándoles a realizar plenamente sus
posibilidades físicas, intelectuales, sociales y espirituales, como
persona, como ciudadano responsable y como miembro de la comunidad local,
nacional e internacional” En
el Plan de Desarrollo que el CD y CE presentan se plantea como MISIÓN
(fines) Asociativos los siguientes: La
misión del Movimiento Scout, a través de un sistema de valores basado en
la Promesa y la Ley Scout, es contribuir a la educación de los jóvenes
para que participen en la construcción de un mundo mejor, donde las
personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la
sociedad. Esta
misión se cumple •
participando
los jóvenes en un proceso de educación no formal durante sus años de
formación; • utilizando un método específico que convierte a cada joven en el principal agente de su propio desarrollo, de modo que llegue a ser una persona autónoma, solidaria, responsable y comprometida; •
ayudando
a los jóvenes a establecer un sistema de valores para su vida, basado en
principios espirituales, sociales y personales que se expresan en la
Promesa y la Ley. El
texto de la Misión del PNDI propuesto es el “texto base” Aprobado
por la 35ª Conferencia Scout Mundial
realizada en Durban, Sudáfrica (Julio de 1999). En
ningún momento se planteó o se pidió el cambio en el texto de los
Estatutos que mientras estén en vigencia son los que direccionan y
regulan nuestra actividad. b)
La Visión de la Asociación que figura en el PNDI propuesto es la
siguiente: “Vemos
a Scouts de Argentina como una Organización Educativa... ä
Integrada
por niñas, niños, jóvenes y adultos comprometidos con el estilo de vida
scout y su religión, la construcción de la paz, la autoafirmación de la
persona humana y orgullosos de pertenecer por los valores que comparten. ä
Que
trabaja responsablemente en la promoción para el desarrollo de la
comunidad, provocando la transformación social a través del crecimiento
personal, como producto del cumplimiento de la Misión. ä
Reconocida
por su prestigio en la acción educativa y su capacidad de aprender; que
brinda igualdad de oportunidades; con una propuesta dinámica y atractiva
para los jóvenes, digna de ser apoyada por la comunidad.” Claramente
la VISIÓN que figura
en el PNDI es muy distinta a la decidida por la resolución de la Asamblea
Nacional del año 1999. c)
Las prioridades Estratégicas, NO SE DESPRENDEN DE UN TRABAJO DE
LAS “BASES” HACIA “LA CÚPULA” sino que, el actual Equipo de
Desarrollo busca el aval de lo DECIDIDO PREVIAMENTE
POR EL CD, en dirección a las “bases”, LO QUE IMPLICA UNA
SUBVERSIÓN DEL PROCESO DEFINIDO PREVIAMENTE. Y el tiempo pasa... y el 25% de los dirigentes año a año cambia... y un estilo de pseudoparticipación va afianzando una “cultura asociativa” basada en el “Sí Bwana... juguemos a qué participamos y estamos todos contentos"... cada día los socios de Scouts de Argentina avalan con su aprobación, con su silencio, o con su falta de queja el destino que nos estamos dando como asociación.
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