Hablemos del Sismo de Mañana
Ing. Rodolfo Nicolás.
Sí…, el encabezamiento llamó tu atención por la precisión de la frase, pero las probabilidades de que esto suceda existen.
En Jujuy hubo varios sismos en el pasado y otros más ocurrirán, seguramente, en el futuro. Aunque no sabemos exactamente cuan-do, un sismo puede presentarse en cualquier momento: hoy, mañana o dentro de varios años.
Todavía no existen métodos para predecir la magnitud, el día y el lugar exacto donde pue-den ocurrir. Sin Embargo, con la información técnica disponible, podemos concluir que volverán a presentarse, saber cuales son las zonas más amenazadas por este fenómeno y cómo prepararnos para que sus daños sean menores.
Mientras más tiempo pase sin que haya un sismo, aumenta la probabilidad de que ocurra un nuevo sismo. La educación en prevención sísmica no tiene costo para el ciudadano. Las catástrofes sí lo tienen y no sólo para el ciudadano sino también para los gobiernos mu-nicipales, provinciales y nacionales. Estos costos son altos en la emergencia y mayor aún en el tiempo ya que la población debe re-construir sus casas, escuelas, centros sociales y reconstruir los sistemas comerciales, industriales y productivos los cuales necesitan de un gran aporte económico-financiero del Estado.
En Jujuy, debido a su situación geográfica y geológica, son comunes los fenómenos sísmi-cos e hidrometeorológicos que causan gran-des pérdidas humanas y materiales. Jujuy se encuentra en una región de elevada peligrosidad sísmica, generada por el proceso de deslizamiento de la placa de Nazca bajo la placa sudamericana y por la activación de las fallas geológicas locales.
Existen datos acerca de los sismos que han afectado a Jujuy desde 1692 con víctimas y daños materiales en distintas aldeas. Es evidente, por tanto, que Jujuy se encuentra en una región con un elevado índice de peligrosidad sísmica que forma parte integral de su historia.Los diversos estudios realizados a nivel Nacional confirman la alta vulnerabilidad a la que está sometida la población de la provincia de Jujuy: por su falta de previsión y prevención respecto al fenómeno sísmico, por la forma en que crece, porque no se tienen en cuenta los procesos naturales, porque se avanza sobre zonas con peligros comprobados (fallas, deslizamientos, laderas de cuencas, etc.), porque el crecimiento de los asentamientos no respeta medidas mínimas de construcciones sismorresistentes, porque las instituciones y la población en general dan prioridad a las ventajas económicas de corto plazo sobre las acciones de prevención.
El peligro sísmico es inherente al lugar geográfico, la vulnerabilidad es un factor que de-pende del hombre, el riesgo sísmico es el producto de las dos variables citadas.
R = P x V
R = Riesgo Sísmico
P = Peligro Sísmico
V = VulnerabilidadA nivel país es la provincia que en peligrosidad sísmica está ubicados después de San Juan y Mendoza. Estas tienen alta peligrosidad sísmica (zona 4) y Jujuy elevada peligrosidad sísmica (zona 3) con excepción de la zona de quebrada y Puna que poseen moderada peligrosidad sísmica (zona 2)
En este escenario se genera un alto riesgo sísmico por: a) Mala relación entre sociedad, naturaleza y desastres
- Carencia de una estrategia de prevención y mitigación de desastres sísmicos.
-Las escuelas públicas y las viviendas no lujosas resultan las primeras víctimas, porque los propietarios, entre ellos el Estado, carecen de los recursos indispensables para edificar con fuertes y apropiados materiales.
-La falta de educación de la población respecto a tomar conciencia del efecto sísmico.
b) Efectos económicos como expresión de la vulnerabilidad social
-Las dimensiones sociales del desastre se refieren a los aspectos económicos, que desde una perspectiva integral incluye los efectos sobre: condiciones de vida, vidas humanas, salud, vivienda, educación, ingreso, empleo, alimentos, déficit del sector público y deterioro de la balanza de pagos (Dettmer, 1996: 88-89).
-Diversos autores (Bitrán, 1992; Caaballeros y Zapata 1994: 9-16) han estudiado el aspecto económico, a partir de formulaciones elaboradas por la Comisión Económica para Amé-rica Latina (CEPAL). Además de los rubros arriba señalados, apuntan: interrupción tem-poral de servicios (agua, cloaca, electricidad, gas, comunicaciones y transportes), escasez de materias primas para la producción agrícola e industrial.
c) Falta de políticas de Estado ante un eventual desastre sísmico
-Se carece de una estrategia explícita, con planteamientos normativos, reglamentarios, así como con programas y una estructura institucional consolidada para formular y aplicar políticas de prevención y de promoción de la participación social.
-Se observa una relativa discontinuidad, sobre todo relacionada con los ámbitos de planea-ción y normatividad.d) Falta de perspectivas para integrar la prevención de desastres al desarrollo.
Dada la naturaleza analizada de la política de protección civil (asistencial, corporativa, res-catista y de seguridad nacional y/o provincial) no se reconoce prioridad a los niveles de pre-vención (anticipar el desastre con desarrollo, democracia y seguridad integral) y mitigación (medidas inmediatas y de largo plazo que reduzcan sustancialmente las condiciones de vulnerabilidad).
Sobre estos antecedentes, y con la finalidad de:
Mejorar el conocimiento del riesgo al que está sometida la población urbana, sus bienes y actividades económicas.Proteger las inversiones futuras, ya que ésta es una zona donde se están gestando procesos de crecimiento económico y de integración dinámicos, en un contexto de apertura hacia mercados internacionales
Transferir conocimientos e investigaciones a los responsables de tomar decisiones y a toda la población . El primer objetivo debe ser:
a)Capacitar al personal actuante en situaciones de emergencia sísmica. (Bomberos, Policía, SAME, etc.)
b)Capacitar a Directivos y Docentes de Escuelas para que actúen adecuadamente antes, durante y después de un evento sísmico
c)Capacitar a los alumnos para que actúen adecuadamente antes, durante y después de un evento sísmico
d)Hacer extensivo a la sociedad toda por intermedio de Centros barriales, Consejos Consultivos, etc. de una capacitación tendiente a responder en forma responsable ante un evento sísmico
e)Mitigar desde el gobierno, sobre la base del conocimiento del problema en su real magnitud, a adecuadas medidas de ejercicio de poder público, destinadas a salvaguardar vidas y asegurar la rentabilidad de las inversiones públicas y privadas, realizadas en obras de in-fraestructura socio económica y de todo tipo.Una mayor conciencia sísmica logrará cambiar la actitud de la población, pasando de una aceptación pasiva a una conciencia activa, ante la ocurrencia de un sismo, a fin de mitigar sus efectos logrando conductas adecuadas de protección comunitaria y autoprotección.-