Este artigo visa mostrar uma experiência americana no planejamento e controle da segurança nos estacionamentos de empresas e em empreendimentos com acesso ao público em geral. Freqüentemente, no planejamento de segurança, as empresas ou os empreendimentos subestimam a importância de um estacionamento, em vez de focalizá-lo como uma das construções e fazendo parte integrante do patrimônio da empresa. As empresas e os empreendedores precisam aprender a ver o estacionamento não como um apêndice da empresa, mas sim como uma propriedade de significativa importância e que requer cuidados especiais, principalmente por causa de seu potencial de levar a empresa a incorrer em custosas ações de responsabilidade civil.

Estatísticas de meados de 1.990, do Departamento de Justiça dos Estados Unidos, revelam que 10% de todos os raptos ocorreram em estacionamentos chegando a 20% do total de processos de responsabilidade civil. A responsabilidade civil inerente a áreas de estacionamentos é suplementarmente ilustrada por uma recente análise de Liability Consults, Inc., de Sudbury, Massachusetts. Uma análise de 731 casos de responsabilidade civil arquivados entre 1.993 e 1.997 refere-se a crimes cometidos em garagens e estacionamentos que geraram ações de responsabilidade civil duas vezes mais freqüente do que aqueles cometidos em outros locais de uma propriedade empresarial. Estatísticas compiladas pela American Trial Lawyers Association mostram que o veredicto nas ações de responsabilidade civil é freqüentemente a favor da vítima e a metade de todas as condenações é de mais de US$100.000,00. Dez por cento delas acima de US$1 milhão. Proprietários de estacionamentos têm a obrigação legal de proteger usuários de serem prejudicados por defeitos estruturais, falhas de serviços ou crimes. Em todas as jurisdições dos Estados Unidos os proprietários dos estacionamentos precisam se precaver, tomar cuidado e manter a propriedade em bom estado. Para mitigar a responsabilidade, uma companhia precisa ser capaz de explicar numa corte porque tem a segurança que tem e, o que é mais importante, porque não tem determinadas medidas adicionais de segurança.

Teste Límbico

Uma boa maneira de informalmente avaliar a percepção de segurança do usuário no interior de um estacionamento é o teste límbico. Teste límbico é um teste baseado na sensibilidade do indivíduo, na sensação límbica de medo que ele possa sentir. Nos Estados Unidos ele é muito empregado como forma de projetar medidas de segurança para o público em geral.

O teste é feito da seguinte forma: quando alguém fica no interior do estacionamento de uma companhia, poderá sentir medo? Para responder a essa pergunta, gerentes de segurança precisam observar ou questionar usuários, especialmente à noite, ou pedir para alguém que nunca tenha estado no estacionamento, para atravessá-lo a pé e descrever como se sentiu em seus diversos locais. Em colocações minuciosas, esse tipo de informação colhida é duplamente importante, porque à parte da responsabilidade, a atmosfera do estacionamento também afeta a parte mercadológica. Igualmente se as estatísticas de segurança mostram que uma garagem nunca experimentou um incidente criminal isolado, compradores que sentem medo na área de estacionamento, provavelmente não retornarão. É claro que a companhia não será capaz de se defender no Júri baseada na simples percepção de segurança. Devemos ter em mente que a segurança empresarial tem por obrigação trazer a realidade à percepção e a sensação de abrigo ao público.

Após executar este teste, o departamento de segurança terá condições de proceder a um diagnóstico mais técnico sobre as condições de segurança do estacionamento.

Diagnóstico

Se os usuários relatam uma sensação de medo, fatores contribuintes podem ser apontados durante o diagnóstico e permitirão avaliar vulnerabilidades e eficiência de contra-medidas existentes. Posteriormente, uma plena avaliação de segurança deverá ser feita a cada ano, com inspeções regulares a fim de assegurar o funcionamento das contra-medidas.

O que procurar

A meta de avaliação é revisar todos os arredores. Desenho arquitetônico simples, por exemplo, pode levar a reduzir linhas de visibilidade ou sombras produzidas e criadas por colunas. Iluminação imprópria pode ser resultado de disposição inadequada de luminárias, o que reduz a capacidade do usuário de reconhecer faces e falsear as cores verdadeiras. Essas duas falhas podem contribuir pesadamente para uma sensação de medo e também afetar a capacidade de uma pessoa identificar testemunhas ou perceber problemas. Durante o diagnóstico a segurança deve examinar alarmes, CFTV e sistemas de telefones de emergência. O exame deve anotar quais pessoas da empresa estão na garagem, quando estão lá, o que estão fazendo e como suas presenças ajudam ou complicam as metas de segurança.

A área de estacionamento precisa também ser pesquisada no sentido da evidência de atividades indesejáveis vindas dos arredores para o local. Por exemplo, se seringas usadas são encontradas num canto do estacionamento, isso pode ser evidência de usuários de drogas e traficantes na área. Depois que a vistoria da propriedade estiver completa, relatos de incidentes e estatísticas devem ser inteiramente revistos. A polícia local pode informar as estatísticas criminais, as apreensões de drogas, prostituição, assaltos, raptos, infrações e outros crimes. Gerentes de segurança de estacionamentos de outros locais também podem providenciar informações de incidentes ocorridos nas redondezas. Funcionários da segurança e boletins da manutenção devem ser revistos. Esses boletins têm que apresentar diferenciação em tarefas que não vêm sendo executadas ou feitas desnecessariamente. Uma vez completada a avaliação deverá ser preparado um relatório com o que foi encontrado. Recomendações de mudanças ou acréscimos para o plano de segurança do estacionamento devem ser ressaltados e refeita a avaliação de riscos.

Adicionalmente, documentando as razões para melhoramentos, o relatório deverá esclarecer por que certas medidas não são necessárias e o gerente de segurança estar preparado para explicar esse arrazoado no Júri, se for o caso. Documentação sobre a área de estacionamento deve ser manuseada separadamente do resto das demais facilidades oferecidas pela empresa. Registros devem incluir relatórios de manutenção mecânica e de iluminação, queixas gerais, e as conseqüentes ações daí decorrentes. Esses registros podem ser necessários para ajudar a defender a companhia contra o testemunho de um queixoso que diz, por exemplo, que um telefone de emergência enguiçado impediu-o de obter imediata assistência no decorrer de um problema. Uma documentação da manutenção pode provar, por exemplo, que os telefones de emergência são vistoriados três vezes por semana e que o telelefone em questão não estava quebrado na manhã do incidente, quando a última inspeção ocorreu. Ainda que o telefone estivesse, na realidade, com mau funcionamento quando ocorreu o incidente, o registro pode ajudar a mitigar a responsabilidade da empresa mostrando que a segurança sempre esteve fazendo todos os esforços para manter o sistema em funcionamento.

Projeto de Segurança

Cada estacionamento merece um planejamento específico, único. Vários fatores gerais devem ser considerados no mínimo como um ponto de partida, do qual será desenvolvido um plano específico para cada site. Entre os itens a serem considerados estão a prevenção de crimes através do design do estacionamento, vigilância, iluminação, CFTV, treinamento, telefones de emergência, alarmes pessoais e sinalizações.

Design

O princípio da prevenção de crimes através de design deve ser implementado em estacionamentos para desencorajar atividades indesejáveis, promover a utilização de todo o território e criar linhas abertas de visibilidade. Linhas abertas de acústica também devem ser projetadas — um fator que está freqüentemente subestimado mas é de imenso valor na redução de problemas e conseqüentemente, de responsabilidades civis.

Visibilidade

Num estacionamento ideal, testemunhas devem literalmente ser capazes de ver através das estruturas, com toda a margem perimetral aberta e sem locais obscuros. Colunas de sustentação devem ser poucas e estrategicamente colocadas. Escadarias devem ser abertas ou fechadas em vidro. Nos estacionamentos onde a receita permite, linhas de visibilidade podem ser facilitadas pelo uso de elevadores panorâmicos.

Acústica

Durante a avaliação, a segurança deve descobrir se linhas de acústica estão bloqueadas. Por exemplo, se alguém está gritando numa escadaria ou lavabo, pode ser ouvido por outros no estacionamento? Se a resposta for negativa, então grades de ventilação devem ser instaladas para permitir que o som vá até mais longe.

Acabamentos

Se o vandalismo, tal como a pixação, é um problema, ele pode ser desencorajado pelo uso de texturas de cobertura ou revestimentos. Uma parede lavável, por exemplo, não é convidativa para um artista do grafitismo. Paredes planas podem ser pintadas com revestimentos especiais que tornem a remoção da tinta de spray mais fácil. Como os artistas do grafitismo querem que seus “trabalhos” sejam vistos, outra medida dissuasiva é a política de imediata remoção de todas as pixações, o que pode persuadir alguns grafitistas de que sua arte não vale a pena.

Teto / Luminárias

Pé-direito baixo é um outro detalhe do projeto que pode afetar a segurança pois encoraja o vandalismo contra luminárias e outras estruturas fixas no teto se este for baixo o bastante para permitir que luminárias e outras estruturas fixas sejam alcançadas por um braço esticado ou outro objeto como um bastão. Se o pé-direito for baixo, a instalação de medidas anti-vandalismo para proteger as estruturas pode reduzir os prejuízos. Uma opção é instalar gaiolas de arame ao redor dos globos de vidro.

Vigilância

O uso de vigilância ostensiva é recomendado porque isso aumenta a confiança dos usuários. O patrulhamento deve ser constante o suficiente para que fregueses habituais o percebam claramente. Os horários de patrulhamento e as atividades da patrulha precisam ser sempre considerados como uma outra maneira de provar que a segurança e o cuidado são tidos como exercício racional e diligente na área de estacionamento.

Iluminação

Iluminação adequada representa um papel importante na segurança de um estacionamento. A adequação precisa ser avaliada não apenas em termos de postes de iluminação mas também no tipo de luz e sua difusão. Há uma marcante diferença entre iluminação de segurança para evitar acidentes e aquela para prevenir e deter crimes. Enquanto lâmpadas de sódio de alta ou baixa pressão permitem aos usuários evitar obstáculos em seu caminho, elas diminuem o potencial de observação confundindo as cores verdadeiras , incluindo a cor da pele, e assim obstruindo a investigação policial de um incidente criminal. Se iluminação segura é a meta, então requer-se uma iluminação que possibilite a visualização das cores verdadeiras.

A iluminação de um estacionamento nunca deve depender somente de timers, uma vez que algumas regiões apresentam dramáticas diferenças sazonais e a reprogramação dos timers pode ser subestimada pelo pessoal da manutenção. A iluminação de estacionamentos e garagens é melhor controlada pelo uso de fotocélulas.
A iluminação, independentemente do nível de segurança da empresa, é com freqüência mal instalada, levando a áreas escuras e manchas quentes. Áreas escuras ocorrem quando as luminárias são instaladas muito longe umas das outras, prejudicando a correta iluminação.

Manchas quentes são as áreas brilhantes imediatamente abaixo das luminárias. Outros problemas surgem quando a altura do teto não é levada em consideração e a iluminação não é analisada nos planos horizontal e vertical. Enquanto pode estar ocorrendo uma difusão horizontal de luz, luminárias instaladas em altura mais baixa do que aquela para a qual foram projetadas, podem reduzir o potencial de reconhecimento pela criação da síndrome do flash. Imagine um flash explodindo sobre a cabeça de uma pessoa. O brilho da luz é diretamente para baixo, iluminando o alto da cabeça dessa pessoa mas criando sombras distorcivas em sua face e iluminação inadequada das partes mais baixas de seu corpo.

CFTV

Outro grande dissuasor de criminosos é o CFTV. Ainda que os recursos da equipe não permitam câmeras para monitoramento contínuo, sua eficiência em reduzir atividades criminosas e o valor da evidência visual pesam forte na justificativa de se instalar esse sistema.

Treinamento

Um fator-chave na redução das responsabilidades civis é o treinamento adequado do pessoal. Por exemplo, cosidere-se o caso de um roubo armado que busca o conteúdo do caixa de uma cabine de atendimento. Se o atendente não tiver sido instruído como se comportar frente a uma ameaça de roubo, ele pode resistir pondo em risco sua própria vida e a de clientes que possam estar nas imediações da cabine no instante da ocorrência.
No mínimo, todo o pessoal de um estacionamento deve estar treinado para enfrentar uma situação de roubo ou qualquer outra situação de violência.

Emergência

A instalação de um telefone de emergência pode reduzir a responsabilidade se, e somente se, ela puder ser adequadamente alcançada e projetada. Telefones de emergência precisam ter comunicação vai-e-volta. Esse sistema permite ao usuário saber se sua chamada foi recebida. Ele está usualmente conectado com um funcionário de segurança que pode assegurar ao usuário que sua ajuda está a caminho. A chamada de retorno do aparelho freqüentemente prova que é fator de impedimento para o agressor continuar sua ofensiva. Telefones de emergência freqüentemente incluem luzes azuis estroboscópicas e alarme audível, que são também eficientes fatores impeditivos. O segundo fator importante é a avaliação à distância, ou seja, a segurança pode ouvir ou ver o usuário que chama para deduzir o tipo de situação que necessita uma resposta. A mais eficiente avaliação à distância é a utilização de câmeras de CFTV que podem ser instaladas em cada telefone de emergência. Como um exemplo, no caso em que o usuário apenas tem tempo de tocar o botão de emergência antes de ser atacado, o vigilante precisa confiar nas imagens de CFTV para entender o que está acontecendo.

Alarmes Pessoais

Muitas organizações atualmente oferecem equipamentos de alarmes pessoais para funcionários, inquilinos ou usuários habituais de estacionamentos. Esses equipamentos podem proporcionar resultados altamente efetivos e eficientes de segurança mas também podem forçar a limitar os recursos de segurança das equipes. Antes de adquirir tal sistema é importante verificar quando o botão está apertado; o sinal de entrada irá identificar qual unidade foi ativada e a localização do sinal de alarme. Também é aconselhável adquirir um sistema que possa ser acoplado aos sistemas de telefonia de emergência. Se o botão for pressionado, o alarme do mais próximo telefone de emergência será acionado e será aberto um canal de comunicação de vai-e-volta. Apertando o botão também será ativado o CFTV para avaliação à distância.

Sinalização

O propósito da sinalização é reduzir a desorientação do usuário. Quando se diferencia níveis ou áreas de um estacionamento para ajudar os usuários a encontrar seus veículos, é preciso lembrar que muitas pessoas são daltônicas. Assim, o estacionamento não deve usar cores como única forma de diferenciação de níveis ou zonas. Deve usar números, cores e imagens. Por exemplo, a sinalização para o primeiro nível de uma garagem de uma loja de departamentos, pode ser um quadrado azul com um único número em tinta preta. A sinalização para o segundo nível pode ser um círculo vermelho com o número em branco. Sinalizações também devem ser usadas para prevenir os usuários de não deixar objetos de valor em seus veículos e solicitar cuidados especiais.

CONCLUSÃO

Este processo de planejamento e controle da segurança tem como objetivo, como bem demonstrou o artigo, dissuadir e minimizar o risco para o público, além de diminuir o impacto para a empresa caso seja acionada pela justiça. No Brasil, casos de responsabilidade civil estão a cada dia que passa se intensificando, de tal forma que a segurança é a responsável em implementar medidas de real eficácia.

ANTONIO CELSO RIBEIRO BRASILIANO, professor e coordenador do CURSO AVANÇADO DE SEGURANÇA EMPRESARIAL – MBS da FECAP – SP e da FUCEFET – RJ. Superintende de Marketing da BRASILIANO & ASSOCIADOS. www.brasiliano.com.br. E-mail: abrasiliano@brasiliano.com.br