Hay demasiados excluidos en nuestra sociedad, que no tienen quien los represente, no están en los sindicatos ni en ninguna organización. Quedan librados a su capacidad y a tomar "las sobras que caen" del orden social establecido.

Es decir que en lugar de hablar de "los de abajo" había que hablar de "los de afuera". Los excluidos están en la periferia de los derechos. Está claro que desde hace 15 años se viene dando un proceso de quiebra de la estructura escalafonaria del orden establecido.

Esto significa que la población es como un cristal que se rompe, quebrándose en muchos pedazos cada vez mas pequeños. Se ha dado una ruptura de un cierto equilibrio sustentado en el orden establecido desde hace muchos años y que han incrementado las diferencias entre los que más y los que menos ganan, por ejemplo basta recordar que en el H. Congreso de la Nación (Casa de las Leyes) hace más de 10 años que su personal no es reescalafonado "salvo excepciones". La sociedad ya no funciona como una "red" que sostiene a todos, sino mas bien como una empresa que conserva solo a los "privilegiados".

A la hora de abordar cualquier solución, el primer paso es preguntarse si realmente estamos preocupados o no por las diferencias tan despiadadas que existen con esta situación de injusticia. Si existe resignación ante tremendos agravios, quedaremos imposibilitados para actuar. Cuanto mayor sea la autocrítica, mayor será la posibilidad de obrar cambios.

Fijémonos sino que pasa con la Seguridad Social. Hace años se vendió a la sociedad como solución, lo que se dio en llamar Administradora de Fondos de Jubilaciones Privadas (AFJP), al mismo tiempo se embestía desde distintos frentes gubernamentales y privados con el objetivo preciso de destrozar el régimen de reparto de jubilaciones que estaba basado, fundamentalmente, entre los aportes que hacía la gente que trabajaba y los que habían pasado a la pasividad. Es decir la "solidaridad" que debe existir en la sociedad sin empujar a nadie a la "exclusión".

El 8 de agosto ppdo. nos enteramos por boca del Secretario de Estado de Industria, Comercio y Minería, Alieto Guadagni cuánto cobran las AFJP de comisión según el nivel de sueldo de los afiliados. Y prometió hacerlo todos los meses para "transparentar el mercado" y para que los afiliados tomen sus decisiones con la información clara y disponible.

Guadagni explicó que las diferencias entre las AFJP, de las comisiones más bajas o más altas, pueden llegar hasta el 98,33% para los trabajadores que ganan unos 240 pesos por mes.

Una parte de las comisiones que cobran las AFJP se destinan a financiar el costo del seguro de invalidez y fallecimiento. Se cubren así la pensión que podría corresponderle al afiliado si sufriera una invalidez o a su familia en caso de muerte.

De la comisión total, se estima que el costo de ese seguro equivale a una cuarta parte. Con el resto las AFJP financian sus gastos (sobre todo los de comercialización) y la eventual ganancia como empresa.

Se supone que el afiliado debería inclinarse por aquella en la que podría obtener mayor cantidad de dinero cuando llegue el momento de jubilarse. Pero eso no es posible saberlo de antemano.

El saldo total que acumulará en su cuenta depende de varios elementos:

* del aporte y de los años de aporte

* de la comisión que le cobre la AFJP

* de la rentabilidad que obtenga esa AFJP por la inversión del dinero que ingresa en su cuenta.

El aporte es definido (11% del salario o la cuota del autónomo) pero como el sueldo cambia a lo largo de la vida activa del afiliado y el aporte del autónomo lo establece el Gobierno en pesos, el porcentaje no es uniforme.

Por ley el trabajador está obligado a aportar entre los 18 y los 65 años si es hombre y entre los 18 y 60 años en el caso de las mujeres. Pero esa obligación desaparece si está desempleado o sin actividad.

De ese aporte, la AFJP saca una comisión que varía entre las distintas administradoras. Bastaría señalar también dos episodios para demostrar la vulnerabilidad del régimen de Jubilaciones y Pensiones privados.

• Fueron sustraídos del sistema de informática de la D.G.I. el padrón de afiliados al Régimen de Reparto, el que se intentó vender a la AFJP Previnter en U$S 350.000.-. El caso seguramente morirá en la Justicia.
• La Bolsa "estornudó" en Rusia y los fondos que manejan las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones perdieron unos 1000 millones de pesos, lo que equivale a mas de dos meses de aportes de los afiliados. Este mes la rentabilidad promedio anual del sistema sería negativa en el orden del 7 por ciento. Los que se afiliaron después de agosto de 1997, además de pagar las comisiones, tienen en sus cuentas menos de lo que pusieron.
• El fracaso de las jubilaciones para Amas de Casa, a las que se las quiso obligar a afiliarse a una AFJP; sobre una expectativa de un millón cien mil afiliadas, lo hicieron solamente 2000 y de éstas 1000 las que pagan

Basado en estos datos y otras estadísticas, nos enteramos ahora que algunas AFJP son deficitarias. Se trata, por lo tanto, de una situación para observar con preocupación y evaluar la necesidad de tomar medidas defensivas.

Estamos ante la perspectiva de comicios nacionales trascendentes. Se debe elegir desde Presidente de la Nación para abajo, mandatarios y legisladores nacionales. a ellos debe acercarse la mayoría ciudadana, es decir "los excluidos" para requerirle:

* ¿Cuál es su propuesta para mejorar los niveles de empleo?

* ¿Qué medidas propone para recuperar el régimen previsional de solidaridad, es decir el régimen de reparto?

* ¿Cuáles son los proyectos en cuanto a Salud Pública, Seguridad y Justicia?

* ¿Si en el caso de la Justicia, se han de proponer medidas para que sus fallos no sean solamente papeles escritos, sino que los mismos tengan efectividad y pueden ser cumplidos?

Somos víctimas de esos fallos judiciales, pues muchos compañeros teniendo sentencias firmes a su favor no pueden conseguir que se pague lo resuelto judicialmente ¿es esto justicia?.

En tal sentido debe reclamarse a los candidatos, que se manifiesten para -mas allá del papel que le cabe a las empresas y los ciudadanos-, que el Estado siga siendo la clave para establecer mecanismos de sanción efectivos y castigar a los funcionarios que no cumplan con ellos mismos, y solicitar fundamentalmente a los legisladores porque son ellos los que deben establecer el perfil y la personalidad de nuestro país.

Entraremos en una etapa en la que el Poder Legislativo es el Poder que con sus decisiones debe afirmar a la Nación. Es el momento. Son los legisladores quienes deben aportar creatividad y visualizar el futuro, legislando para cumplir con todo lo acordado en la Constitución Nacional.

Ninguna medida de seguridad será mas efectiva -en cuanto a los temas planteados- que el consenso básico de los ciudadanos, implicado en la educación, trabajo, justicia, seguridad social y solidaridad.