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LA FACULTAD DE DERECHO ANTE EL SIGLO XXI REFORMA DOCENTE: UNA PRIORIDAD..
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El otro día leyendo el diario me encontré con una encuesta de Interconsult respecto a la visión que tenia la opinión pública de las universidades, pública y
privadas, cual fue mi sorpresa cuando descubrí que del total de los encuestados
únicamente el 39% creía que la universidad publica era la mejor del país, mientras que
el 57% opinaba que ese titulo le correspondían a las privadas, fue un golpe lo repito el
descubrir que ante la opinión pública nuestra institución con mas de 150 años
de historia se encontraba debajo de universidades que no llegan a 20 años de existencia,
más sabiendo que se tomaron en cuenta elementos como el nivel de exigencia, cursos
actualizadas, inserción laboral y calidad docente.
Las consecuencias de esta encuesta son muy alarmantes, y debe ser la campana
de alerta para que la universidad diga “no va más” y comience a pensar y actuar
seriamente en el cambio de sus estructuras, de lo contrario corremos el riesgo de
convertirnos en la universidad de 2da, de clase B, a la que únicamente concurran
aquellos estudiantes que carezcan de medios suficientes para ingresar en una universidad privada, de manera que la universidad de la República, aquella que
tiene como fin abrir las puertas a todas las personas, para permitir la educación y desarrollo
que todos merecemos, logrando que todos podamos ejercer una profesión digna, se
termine transformando en una universidad de bajos recursos para uruguayos de bajos
recursos, determinando que quienes terminen realmente preparados y con perspectivas
para trabajar en su Profesión sean quienes tengan el dinero para hacerlo, los demás:
Estudiantes clase B y
en busca de trabajo.
¿CUALES SON LOS MOTIVOS POR LOS QUE ESTAMOS COMO ESTAMOS?
Una respuesta simplista podría contestar que esto se debe a que no hay
presupuesto para la universidad, lo que si bien es cierto, no seria más que eso una
visión simplista. Nuestra opinión, y basta con hacer un análisis un poco más profundo
de la realidad para darse cuenta de ello, es que la causa de la actual situación es mucho
más complicada e involucra factores como la mala administración de los recursos,
lentitud de los órganos de cogobierno, estructuras y burocratización superfluas, planes
de estudio desactualizados, desaprovechamiento de las estructuras edilicias, necesidad
de puesta al día de la ley orgánica, estructuras docentes desastrosas, etc.
El desarrollo del camino a seguir en cada uno de dichos temas daría lugar a varios
volantes, por lo que nos dedicaremos a establecer cual es la opinión y el actuar de la
CGU en cuanto al que consideramos un tema que nos influye tan directamente como el
actual sistema de estructura docente.
EL VERDADERO DERRUMBE DE LA FACULTAD DE DERECHO.
El verdadero derrumbe que sufrimos en derecho no fue el de biblioteca, ni
siquiera el de los pasillos que se caen a pedazos todos los días, es un derrumbe mucho
más importante, duradero y mucho más sutil, de ahí su peligrosidad, el derrumbe que
sufrimos todos los días los estudiantes se lleva a cabo en los salones de clase, en
las correcciones de exámenes, en la descoordinación de criterios entre los docentes, en
la absoluta falta de pedagogía y entrega, en el desinterés que la gran mayoría de los
docentes mantienen tanto respecto de la facultad como de sus estudiantes, en resumen
en eso tan venido a menos, que no es otra cosa que los docentes, su estructura y su
gestión.
Quizás al leer esto uno
piense ¿pero a mí que me importan los docentes y su gestión?, total al día de hoy nadie me molesta, los exámenes son
relativamente fáciles, no me complico la vida con parciales ni trabajos externos, etc. A esto
hay que responder que la calidad docente es el elemento mas determinante de la calidad
de la institución, y es la pobre calidad actual de la UDELAR una de las ventajas
comparativas de las universidades privadas. Como salir a competir en la búsqueda
laboral cuando quien fue a una universidad privada contó con las ultimas métodos de
enseñanza y nosotros seguimos aferrado a clases magistrales, con profesores de baja
carga horaria, en su mayoría desactualizados, muchos de los cuales no se encuentran en
condiciones de enseñar (edades avanzadas) y que no se toman la más mínima molestia
por sus alumnos y sus preocupaciones. Ni que hablar en los que se refiere a la preparación y realización intelectual, académica y profesional de los estudiantes en
donde las desventajas son abrumadoras.
PROBLEMAS ACTUALES
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Es importante señalar que para cambiar la facultad no se logra cambiando solamente un plan de estudios, y exigiéndoles a los estudiantes que se
adecuen al mismo como se planteo el año pasado, sino que para que tenga algún sentido, ello debe estar coordinado con lo que es una reestructuración docente en todo
sentido, ya que es muy fácil exigir a los estudiantes un semestre introductorio o un
sistema de previaturas más duro, pero si a su vez los docentes no cambian, entonces todo
va a seguir igual. Es partiendo de esta base que se pueden distinguir 6 grandes
problemas básicos:
1- La Baja carga horaria docente:
Es este quizás uno de los mayores problemas que enfrentamos, ya que se traduce en que al día de hoy la facultad carece de profesores, al día de hoy derecho no tiene docentes, en nuestras clases encontramos profesionales cuyo hobby es enseñar, quizás con muy buena voluntad pero profesionales al fin, se cuentan con los dedos de la mano aquellos docentes que no ejercen la profesión y se dedican únicamente a la enseñanza, esto se debe a que no se asignan mayores cargas horarias. Esto que parece no muy relevante trae consigo consecuencias tan graves como:
a) la falta de compromiso del docente con el estudiante: no se corrigen exámenes a tiempo ya que se trabaja 6 horas por semana, si se preparan las clases es de milagro, ni hablar de consultar a los profesores, salvo que alguien te pase el teléfono del estudio estas frito,
b) la masificación: el hecho de que los docentes trabajen de tarde en sus estudios (audiencias de 13 a 18 hs) hace que en ese mismo horario la facultad sea un desierto, eso si los horarios de la mañana y la tarde congestionados y con cola para entrar a los salones.
c) el docente no se vincula con la facultad misma: viene, da su clase y se va, generalmente no se siente relacionado (basta para ello verificar que el gremio docente en facultad de derecho es inexistente) esto repercute en la calidad de la facultad, que carece de respaldo y del trabajo académico adecuado.
CGU PROPONE:
1) Aumentar la
carga horaria de manera de permitir a quienes lo quieran aumentar su actividad a un parámetro razonable que le permita recibir un sueldo digno, para
desempeñarse únicamente como docente. A su vez establecer una política de
incentivos (posgrados ascensos, etc.) para aquellos docentes que se desempeñen
en altas cargas horarias de manera de promover el tránsito hacia esta.
2) Poner de una vez por todas el reloj tarjetero: Como una forma fehaciente de control de asistencia.
2) La Falta de Movilidad Docente
Actualmente la mayoría de los docentes jóvenes no encuentran espacios en nuestra facultad, consecuencia, terminan dando sus clases en universidades privadas, de esta manera nuestra facultad pierde lo más importante nuestros futuros catedráticos. Esto se debe a varias razones:
a) Ejercicio
vitalicio: Un actual sistema absolutamente estático en donde existen grados 5 más
de 70 años de edad, que no han hecho gran cosa durante el ejercicio de su cargo y
sin embargo son reelectos, impidiendo el ascenso de grado de los más jóvenes.
b) Sistema de designación de los Docentes: Al día de hoy los docentes son designados por medio de un concurso de mérito, es decir se entrega el “curriculum”, y el que tiene más méritos se queda con el cargo, docentes jóvenes, ni presentarse ya que obviamente quien tiene 70 años tendrá mucho más trabajos publicados, conferencias, cursos, etc., lo que no quiere decir que sea mejor docente, ni que una persona de 35 años pueda desempeñarse mucho mejor en el cargo.
CGU PROPONE:
Tope de edad: Establecer un limite de edad de 70 años para el desempeño de función únicamente en enseñanza de grado. Creemos que si este tope
es aplicable para la jubilación de un juez, tanto más para un docente.
Designación mediante concurso de oposición: De esta manera aseguramos que el docente sea el
mejor para el cargo, de manera que quien sea elegido sea el más apto y no el más
“viejo”.
Promover el ingreso de estudiantes a la docencia: Como método para el desarrollo de docentes jóvenes, la implementación de un sistema de promoción de investigación estudiantil, como forma de alentar al ingreso a la aspirantía por parte de los estudiantes, y el establecimiento de actividades especificas a llevar a cabo por estos aspirantes u oyentes, de manera que no sea simplemente el que pase la lista al comenzar la clase.
3. Función docente entendida únicamente como enseñanza:
Entendemos que un docente de la Udelar, compete mas que únicamente entrar a un salón dictar la clase e irse a casa o al estudio, sino que debe comprender no solo un mayor compromiso con los alumnos, sino con la institución misma, Compromiso que se produce abarcando mas de una función sustantiva, no solo enseñar, sino también investigar, realizar asistencia (extensión), gestión tanto administrativa como en el cogobierno, etc.
CGU PROPONE:
Establecer como requisito para el desempeño de altas cargas
horarias la realización de dos más funciones simultáneamente, y que sea tomado
como factor al momento de determinar los ascensos de grado.
4. Ausencia de un órgano de control:
No puede ser que actualmente la mayoría de
los docentes no respeten los reglamentos en lo que a ellos les conviene, porque si
bien lo siguen al pie de la letra al expulsar a un estudiante de un grupo por tener
muchas inasistencias o por no haber hecho un parcial, milagrosamente se olvidan de
las partes en que se establecen los períodos de corrección de los exámenes, o en la
parte que dice que el titular debe asistir a todos los cursos, o en los plazos de
presentación de la integración de las mesas de exámenes, etc., etc., etc.
CGU PROPONE:
Creación de un Tribunal de Faltas: Entendemos que es absolutamente necesario la creación de un órgano integrado por los tres ordenes (estudiante, docentes y egresados), cuyo cometido sea la aplicación de sanciones para aquellos docentes que cometan faltas o violaciones a los reglamentos de la facultad.
Evaluación
docente estudiantil: es decir que anualmente se realice una evaluación a los
docentes por parte de sus propios estudiantes, y que sea tomada como base a la
hora de la reelección de docente.
5. Falta de exigencia de perfeccionamiento y actualización docente:
A la hora de
reelegir un docente no se le exige la más mínima participación en cursos ya sea de
actualización, perfeccionamiento o pedagogía. Todo lo cual redunda en un estancamiento de la calidad.
CGU PROPONE:
A la hora de recontratar al docente que se tome como requisito calificatorio el haber realizado x horas de cursos de perfeccionamientoo pedagogía.
6. Sobrecarga en la actividad de los Institutos:
Los institutos docentes órganos de
coordinación tanto administrativa como académica dentro de cada materia, se encuentran totalmente sobrepasados por la actividad que deben llevar a cabo de
manera que algunos ni siquiera llegan a funcionar. Esta carencia es evidente tanto en
la descoordinación del programa entre los profesores, como en los criterios de corrección. Además consideramos que es totalmente impropio encargarle a un
docente tareas de administración para las cuales probablemente no este preparado.
CGU PROPONE:
Otra de los grandes debes de nuestra facultad es la total falta de
estructuras intermedias (departamentos administrativos) que realicen todo lo referente a tramitación, gestión, administración y coordinación de las unidades
docentes. Creemos que es imprescindible la creación de departamentos por bloques (que abarquen mas de un instituto) que tengan uno más responsables
administrativos a cargo, dejando a los institutos lo referido a las actividades
académicas propiamente dichas.
Estas son las bases sobre las que CGU esta trabajando para una
reestructuración docente y son las que estamos presentando, luchando y
exigiendo en las distintas comisiones, por suerte nuestras ideas están
siendo escuchadas, tanto es así que logramos
que varias de ellas fueran
incluidas en las bases para una futura transformación de la facultad.
NUESTRA REFORMA DOCENTE:
AUMENTO DE CARGA HORARIA (MÁS DE 20 HORAS SEMANALES)
POLITICAS DE INCENTIVOS PARA AQUELLOS
DOCENTES DE MAYOR CARGA HORARIA Y DEDICACIÓN
FIJAR UN LÍMITE DE EDAD DE 70 AÑOS PARA EL EJERCICIO
DE LA ENSEÑANZA EN CLASE
PROMOCION DEL INGRESO DE ESTUDIANTES A LA
DOCENCIA COMO FACTOR DE RECAMBIO DOCENTE
EXIGENCIA DE EJERCICIO DE MÁS DE UNA FUNCIÓN DOCENTE,
ENTENDIENDO POR TALES LA ENSEÑANZA, LA EXTENSIÓN, LA ASISTENCIA (CONSULTORIO JURÍDICO), GESTIÓN, ETC.
CREACIÓN DE UN TRIBUNAL DE FALTAS QUE SOMETA A LOS
DOCENTES A UN CONTROL POR PARTE DE LOS TRES ORDENES
DEPARTAMENTALIZACION DE LOS INSTITUTOS
DESIGNACIÓN DE LOS DOCENTES MEDIANTE CONCURSOS DE OPOSICION
