港政府、科技界及工商企業、財團所關心的熱點之一。香港特區行政

長官董建華先生在先後兩年的施政報告中均提出要把香港變成國際

中藥中心；山田長霖教授領導下的創新科技委員會，所提交的第一份

研究香港發展高科技走向的報告書，也強調將香港發展成為以中藥為

基礎的藥物及健康食品的世界中心；受香港商界委托，美國麻省理工

學院一九九六年對香港的工業前景作出的評估報告指出：發展製造中

藥產品應該成為香港工業的新方向，並且應佔優先發展的地位；香港

一國兩制研究中心，也在一九九九年提出了《香港中醫藥業的發展前

景和方向》的報告。

但是，由於香港發展中藥產業起步較晚，許多工作尚需完善，需

要解決一系列問題，才能以較快的速度、較大的規模，使香港成

為國際中藥中心。

一、應當建立完善必要的法規

在香港過去的一百五十年的歷史中，中醫藥一直處於民間自由發

展，不受監管的狀態，從未有過正式法定地位，致使中醫藥發展

無章可循、無法可依，行業內良莠不齊，影響了中藥產業規模化

發展。同時，由於內地在一九八四年就實施了包括中藥在內的《藥

品管理法規》，一九八五年又實施的《新藥審批辦法》，香港在

藥政法規上未能與內地接軌，使中藥產品進入內地藥品市場難度

較大。

最近香港特區政府頒佈了《中醫藥條例草案》，內容包括中醫注

冊、中藥業者發牌和中成藥注冊等，中醫藥管理委員會也在蘊釀

籌建之中。但有關中藥的系統藥政法規如：藥品管理法，藥品標

準及技術規範，新藥管理法規，中藥生產、經營、使用法規，中

藥宣傳廣告法規，藥品遴選淘汰法規，劇毒中藥管理及中藥保健

藥品法規等等，尚待進一步制訂與改善。

二、中藥產業發展應從ＧＡＰ抓起

香港發展中藥產業存在著資源幾乎完全依賴進口的缺憾，而中藥產業

又是對其質量體系有著特殊要求的行業。在監管不力的條件下，部分

中藥材品種來源混亂，有效成份含量不穩定，農殘、重金屬及黃曲霉

素嚴重超標，阻礙了現代化中藥產業的發展。若不能有來源準確、品

種優良、質量穩定的藥材或原料半成品，香港中藥產業的發展就缺乏

穩定、堅實的基礎，因此，在發展香港中藥產業時應注重培育藥材資

源基地噢源頭工程體系，使藥材來源在有效成份含量及農殘、重金屬

限量等質量指標上能與國際接軌，並能保證有穩定的供給量。

目前國家ＧＡＰ（藥材生產質量管理規範）正在起草之中，內地不少

大型藥業集團也紛紛建立規模化、規範化的藥材生產基地及無公害綠

色藥材生產基地。國家中藥現代化科技產業（四川）基地建設也已啟

動，並在方案中提出了“川港聯手，發展中藥現代化科技產業”的構

思。利用四川豐富的中藥資源，可與香港合作推動中藥產業的發展。

日本、法國、瑞士等國外許多藥業公司均在內地建立了大規模的藥材

基地。香港若能抓住此契機，以合作形式介入內地規模化、規範化藥

材基地的建設和配套的藥材加工企業，並制訂符合國際、國內要求的

ＧＡＰ標準的藥材質量標準，除常規標準外還增加農藥殘留物、重金

屬及有害毒素的限量檢查及可控成份的含量標準或生物效價比較，利

用現有科研力量在香港組建質檢中心，為國際上藥材貿易提供權威的質量仲裁，保證香港中藥產業發展具有穩定可靠的藥材來源。

三、要堅持以產品開發為主的研究方向

香港在多所大專院校均設有中醫藥研究中心或相關研究部門。如中文

大學中藥研究中心、科技大學傳統中藥發展中心、浸會大學中醫藥研

究所等，以及有關企業的研發機構，這些研究機構均有較先進的測試

儀器和研究手段。但香港中藥研究發展體系存在?以下問題：研究機

構缺乏專業學科配套，由於中藥開發研究存在相當的保密性和時效

性，不同研究機構之間協作難度較大；現有中藥研究多以基礎或應用

基礎研究為主，部分產品開發研究也多以保健營養品為主體，新藥開

發應用項目較少，對國外及內地的新藥開發程序還有待熟悉；研究積

累是產品開發的基礎，香港中藥研究起步較晚，首席專家多是在國外

化學、藥理、生物等方面有較高造藝的學者，長期從事中藥研究開發

的高層次專業人才相對較少，產品開發很難來源於第一手資料，致使

開發滯後。

因此，只有發揮專業集成優勢設立專業配套的中醫藥科研中心，建立

以應用和產品開發為主體的研究方向，引進高層次中藥專業人才，系

統地進行中藥篩選和藥效評估，制訂藥材及藥品的質量標準和產品的

檢定程序，完善新藥或保健品開發中的工藝、質量標準、穩定性、藥

效、安全性及中試的專業配套建設，才能促仕中藥進入國際藥品市

場，形成國際性的中藥資訊、質檢、評估、研究中心。

四、要注意與相關產業協調發展

香港在中藥業發展方面一直以貿易為主體，發展中藥產業面臨?健全

產業協調平衡的問題。在內地由於具有完整的中醫藥體系，有二千五

百餘所縣級以上的中醫院，在西醫院中也有相當的中西醫結合的專業

人員，因而具有中藥進入藥品主流市場基礎。而香港本地醫療體系以

西方醫學為主體，絕大多數（西）醫生接受中藥還有一個過程，因此

中藥產品如何進入香港本地的產品主流市場尚待探討；由於香港與內

地藥政法規缺乏協調，致使香港中藥產品進入內地藥品市場難度較

大；在國際市場方面，香港中藥產業目前主要面對的是國際草藥市場

或保健品市場，中藥要進入發達國家藥品的市場尚需各方面的努力。

因此，香港中藥產業的發展要針對不同的產品和不同的市場目標（國

際市場、香港市場、內地市場）來完善整個產業的生物鏈。

五、中醫藥的文化建設不容忽視

要把香港建成國際中藥中心，應立足於將傳統中醫藥的文化、歷史轉

化為商品並推向世界。形象工程體系主要包括現代化中藥產業群體、

中藥文化工程及國際性的中藥行業中心。目前，香港新鴻基地產聯合

恆基地產等公司計劃投資數十億港幣發展中藥產業，眾多的港商財團

正聯手要求政府仿效數碼港形式批地興建中藥港，形成中藥產業群

體；香港作為中西文化交匯地，在發展現代化中藥產業群體和地產項

目的同時，還應充分考慮注入中醫藥的文化內涵，建立集觀賞、旅遊、

研究和教學為一體的中藥文化工程，如中藥博物館、藥用植物園、藥

材標本及蠟葉標本館等，目前四串省中藥研究所與香港浸會大學正在

合作籌劃建立藥材標本館事宜，許多企業也開始重視組建中藥文化城

等方案；國際性中藥行業中心包括中藥研究中心、中藥資訊中心、中

藥質檢中心、中藥（療效）評估中心、中藥貿易中心，形成與內地、

日本、韓國、東南亞及歐美等地聯絡的中藥行業中樞。通過現代化中

藥產業群體、中藥文化工程及國際性的中藥行業中心等形象工程的培

育，將大大提升香港作為國際中藥中心的地位。加上美國已接受中醫

理論，美國藥物及管理局近年發現，導玫病毒出現抗藥牲，抗生素越

來越多，醫藥費越來越貴，故開始接受「複方」，只要證明無重金屬、

無毒性及有療效便可。這點亦可大大增大了中藥要打人世國際市場的

機會。

總括而言，如果香港能做到以上幾點，及以香港本身具有在科技

資訊、資金籌措、知識產權保護、國際市場經驗等多方面的優勢，加

之地理上毗鄰大陸內地，可借助內地豐富的中藥資源，專業人才和研

究成果，隨中藥產業配套體系的完善，再配合中國加入世界貿易組織

後為香港帶來的機會，這樣香港實現國際中藥中心的目標已為期不

遠。

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