โครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมไม้ไผ่ในหมู่บ้านโดยใช้แรงงานเป็นหลัก
จังหวัดพัทลุง
ปี
2548
---------------------------------------------------------------------
1.
ชื่อโครงการ
“โครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมไม้ไผ่ในหมู่บ้านโดยใช้แรงงานเป็นหลัก”
2.
หลักการและเหตุผล
กรมโยธาธิการและผังเมือง
ได้ดำเนินการโครงการถนนคอนกรีตในหมู่บ้านโดยใช้แรงงานเป็นหลัก
งบประมาณปี
พ.ศ.
2545 โดยใช้งบกลาง
ค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจเป็นเงิน
2,901.188 ล้านบาท
จำนวน
3,364 สายทาง
ระยะทาง
1,874.327 กิโลเมตร
ดำเนินการตั้งแต่
1 ตุลาคม
2545 ถึง 30 กันยายน
2546
โดยมีวัตถุประสงค์ของโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาการจ้างงานนอกฤดูกาลเก็บเกี่ยวการทำนายและให้
ดำเนินการดังนี้
1.
ใช้แรงงานท้องถิ่นเป็นหลักในการดำเนินการ
2.
ให้ดำเนินโครงการในช่วงนอกฤดูทำนา
เพื่อเป็นการสร้างเสริมรายได้ให้แก่เกษตรกร
3.
การคัดเลือกพื้นที่ให้พิจารณาก่อสร้างในพื้นที่ที่เหมาะสม
โดยราษฏรในหมู่บ้านสามารถใช้
ประโยชน์ร่วมกันได้
4.
ให้กรมโยธาธิการและผังเมือง
แนะนำและให้ความรู้แก่แรงงานท้องถิ่นเกี่ยวกับเทคนิคการก่อสร้าง
ถนนคอนกรีต
เพื่อให้ได้ถนนคอนกรีตที่มีคุณภาพและไม่ชำรุดโดยง่าย
จากการติดตามผลการดำเนินการพบว่าโครงการมีผลดีต่อเศรษฐกิจ
มีการสร้างงานในชนบท
กระจายรายได้แก่
ราษฎร
ราษฎรมีรายได้ทำให้เกิดการกระตุ้นการใช้จ่ายในท้องถิ่น
เกิดกระแสเงินหมุนเวีนในด้านธุรกิจก่อสร้าง
และการขนส่ง
สอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลซึ่งมุ่งส่งเสริมเศรษฐกิจระดับรากหญ้า
ราษฎรมีความรู้ด้านช่าง
เพิ่มขึ้น
เดินทางสะดวกรวดเร็วขึ้น
มาตรฐานความเป็นอยู่และคุณภาพที่ดีขึ้น
สร้างความสามัคคีมีความรู้สึก
ในการเป็นเจ้าของถนน
เมื่อกรมโยธาธิการและผังเมือง
ดำเนินการโครงการดังกล่าวเสร็จไปแล้วนั้น
ปรากฏว่าราษฎร
ยังมีความต้องการถนนคอนกรีตในหมู่บ้านอีกมาก
โดยมีราษฎร
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดทั้ง
75
จังหวัด
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตลอดจนสมาชิกวุฒิสภาได้แจ้งความต้องการของราษฎรไปที่กรมโยธาธิการและ
ผังเมืองจำนวนมาก
ฯพณฯ
นายกรัฐมนตรี
พ.ต.ท.
ทักษิณ
ชินวัตร
มีดำริให้ดำเนินการโครงการนี้เพื่อให้มีการ
จ้างงานเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจในระดับรากหญ้าและสนองความต้องการของราษฎร
และกระทรวงมหาดไทย
ได้รับสนองข้อดำริของ
ฯพณฯ
นายกรัฐมนตรี
ดำเนินการโครงการนี้ต่อไป
3. วัตถุประสงค์
3.1 เพื่อเป็นการสร้างงานและมีการจ้างแรงงานท้องถิ่น
เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจในระดับรากหญ้า
ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายรัฐบาล
3.2
เพื่อเป็นการสนับสนุนและส่งเสริมการท่องเที่ยว
3.3
เพื่อเป็นการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในชนบท
ด้านการคมนาคมขนส่ง
ส่งเสริมนโยบาย
หนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์
มาตรฐานความเป็นอยู่และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น
และสร้างความสามัคคีมีความรู้สึก
ความเป็นเจ้าของถนน
4. เป้าหมาย
ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมไม้ไผ่ในหมู่บ้านกว้าง
4 เมตร
หนา
0.15 เมตร
ไหล่ทางกว้างข้างละ
0.50 เมตรความยาว
420 เมตรโดยใช้แรงงานและวัสดุในท้องถิ่นเป็นหลักในการดำเนินการ
5. สถานที่ดำเนินการ
สายบ้านนาชด
หมู่ที่ 11 ,1 ตำบลเขาเจียก
อำเภอเมือง
จังหวัดพัทลุง
6. วิธีดำเนินการ
ดำเนินการในขั้นตอนต่างๆ
ดังนี้
1.
จัดเตรียมแบบก่อสร้างและประมาณราคา
2.
ดำเนินการจัดซื้อวัสดุ
3.
ดำเนินการจัดจ้างอุปกรณ์
และเครื่องมือก่อสร้างที่จำเป็น
4.
การตรวจรับวัสดุ
โดยมีกรรมการหมู่บ้านเข้าร่วมเป็นกรรมการ
5.
การจ้างแรงงาน
โดยให้จ้างจากผู้ว่างงานภายในพื้นที่ดำเนินการ
ซึ่งคณะกรรมการหมู่บ้านที่มี
การดำเนินการได้ตรวจสอบและขึ้นทะเบียนเป็นผู้ว่างงานไว้กับทางราชการเป็นลำดับแรก
หากแรงงานที่จ้างในพื้น
ที่ดำเนินการไม่เพียงพอจึงจะสามารถจ้างแรงงานที่ว่างงานจากพื้นที่ใกล้เคียงได้
สำหรับค่าจ้างแรงงานกำหนดให้
ใช้อัตราค่าจ้างแรงงานขั้นต่ำในจังหวัดพัทลุง
6.
ควบคุมงานให้เป็นไปตามรูปแบบรายการและหลักวิชาช่าง
7.
การเบิกจ่าย
8.
รายงานผลการก่อสร้างและการใช้จ่ายงบประมาณไปยังกรมโยธาธิการและผังเมือง
กระทรวง
มหาดไทย
7.
ระยะเวลาดำเนินการ
กันยายน 2548 – ธันวาคม
2548
8.
รายละเอียดโครงการ
ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมไม้ไผ่
ผิวจราจรกว้าง
4.00 เมตร
แต่โดยให้ถั่วเฉลี่ยความกว้าง
และความยาว
ไหล่ทางลูกรังกว้างข้างละ
0.50 เมตร
ซึ่งประกอบด้วย
ค่าวัสดุ ค่าแรงงาน
ค่าเครื่องจักร
และค่าใช้จ่ายใน
การสำรวจออกแบบและควบคุมงาน
รายละเอียดดังนี้
(1) ค่าวัสดุ
ค่าจ้าง
ค่าเช่าหรือซื้อเครื่องมือก่อสร้างและค่าแรงงาน
แยกเป็น
- ค่าวัสดุและค่าจ้างค่าเช่าหรือซื้อเครื่องมือก่อสร้าง
- ค่าแรงงาน
(2) ค่าใช้จ่ายบริหารโครงการ
ได้แก่
ค่าเบี้ยเลี้ยง
ค่าล่วงเวลา
ค่าวัสดุ
ค่าตอบแทน
และค่าใช้สอย
เพื่อการสำรวจ
เขียนแบบ
ควบคุมงาน
ติดตาม
ประสานงาน
หมายเหตุ
งบประมาณข้างต้นให้สามารถถั่วจ่ายกันได้ทั้งนี้เพื่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน
9.
งบประมาณและแหล่งที่มาของงบประมาณ
9.1
จากงบประมาณบริหารจังหวัดแบบบูรณาการ
(CEO)
9.2
องค์การบริการส่วนท้องถิ่น
10.
ผลต่อเศรษฐกิจที่คาดว่าจะเกิดในท้องถิ่น
1.
การใช้จ่ายเงินซื้อวัสดุก่อสร้าง
จะทำให้เกิดกระแสเงินหมุนเวียนในผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้อง
ได้แก่
ผู้ผลิตวัสดุ
ผู้ขายวัสดุและผู้ประกอบการขนส่ง
อันจะเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจ
2. ราษฎรที่ได้รับค่าจ้างแรงงาน
มีรายได้เฉลี่ยประมาณเดือนละ
4,500 บาท/
คน (150
บาท/วัน
X 30 วัน/คน)
ซึ่งจะทำให้เกิดการกระตุ้นการใช้จ่ายในการซื้อเครื่องอุปโภคบริโภค
ทำให้เกิดการหมุนเวียนของเงินในท้องถิ่น
(ก่อสร้างถนน
1 กิโลเมตร
ใช้แรงงานประชาชนในชนบทประมาณ
30 คน
เวลาทำงาน
2 เดือน
(60)
3.
ลดต้นทุนการผลิตทางเกษตรกรรม
เนื่องจากมีการคมนาคมที่สะดวกรวดเร็วขึ้น
รวมทั้งส่งเสริมให้มี
งานทำและอาชีพอย่างถาวรและต่อเนื่อง
เช่น
การส่งเสริมการท่องเที่ยว
กิจกรรมหรือผลิตภัณฑ์หนึ่งตำบล
11.
ผลทางด้านสังคมและมาตรฐานคุณภาพชีวิตที่คาดว่าจะเกิดขึ้น
O
เสริมสร้างศักยภาพของคน
ให้มีความรู้
ทักษะ
และฝีมือแรงงานด้านช่างเพิ่มขึ้น
ซึ่งทำให้เป็น
แรงงานที่มีคุณภาพ
และมีประสบการณ์ไม่ว่าจะเป็นด้านงานไม้
งานคอนกรีต
เป็นต้น
·
การมีงานทำในชนบท
ช่วยลดปัญหาการอพยพแรงงานจากชนบทเข้าสู่เมืองใหญ่
ซึ่งก่อให้เกิด
ปัญหาสังคม
เช่น
ปัญหาอาชญากรรม
ความคับคั่งของที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่
ปัญหาครอบครัวและอื่นๆ
·
การกระจายสาธารณูปโภคและรายได้สู่ชนบท
ก่อให้เกิดมาตรฐานความเป็นอยู่และคุณภาพชีวิต
ที่ดีขึ้น
·
การเดินทางที่สะดวกรวดเร็วขึ้น
ทำให้มีเวลาเหลือสำหรับการประกอบอาชีพเสริมหรือดูแลสุขภาพ
ซึ่งมีผลต่อคุณภาพชีวิตให้ดีขึ้น
·
สร้างความรู้สึกในการมีส่วนร่วมเป็นเจ้าของถนนที่ได้ช่วยกันสร้างไว้
และช่วยดูแลรักษา
12. ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชน
ไม่มีผลกระทบใด
ๆ ในด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม
แต่กลับทำให้สิ่งแวดล้อมดีขึ้น
เนื่องจาก
O ชาวบ้านสามารถเดินทางสัญจรไปมา
ระหว่างชุมชน
หรือหมู่บ้านได้ตลอดทุกฤดูกาล
เนื่องจาก
ถนนคอนกรีตสามารถใช้งานได้ทุกสภาพอากาศ
·
เมื่อก่อสร้างถนนแล้วเสร็จ
จะส่งเสริมให้ชาวบ้านปลูกต้นไม้ตลอดสองข้างทางเพื่อให้เกิดความ
ร่มรื่นและอากาศบริสุทธิ์
13.
ความพร้อมของโครงการ
13.1 ด้านที่ดิน
เนื่องจากเป็นการก่อสร้างบนถนนเดิมที่ไม่สามารถใช้การได้ดี
ตลอดทุกฤดูกาล
อีกทั้งขนาดผิวจราจรกว้าง
4 เมตร
ไหล่ทางกว้างข้างละ
0.50 เมตร
รวมความกว้างเพียง
5 เมตร
ดังนั้น
ด้านที่ดินจึงมีความพร้อม
13.2
ด้านบุคลากร กรมโยธาธิการและผังเมือง
มีประสบการณ์ในงานก่อสร้างถนนในหมู่บ้านและ
มีความพร้อมทั้งด้านบุคลากรและเอกสารด้านวิชาช่างต่างๆ
สามารถที่จะดำเนินโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ
โดยจะให้สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัสนับสนุนทางด้านเทคนิคอย่างต่อเนื่อง
14.
รูปตัดโครงสร้างถนนคอนกรีตภายในหมู่บ้าน
15.
การติดตามประเมินผล
กระทรวงมหาดไทย
โดยกรมโยธาธิการและผังเมือง
ทำการติดตามประเมินผลโครงการ
ในด้านต่างๆ
ดังนี้
O ด้านค่าจ้างแรงงาน
ต้องเป็นไปตามอัตราค่าจ้างแรงงานขั้นต่ำที่รัฐบาลประกาศใช้
·
ด้านวิศวกรรม
แนะนำและให้ความรู้แก่แรงงานท้องถิ่นเกี่ยวกับเทคนิคการก่อสร้างถนนคอนกรีต
เพื่อให้ได้ถนนคอนกรีตที่มีคุณภาพ
และไม่ชำรุดโดยง่าย
| 
