Ç.Ü. İİBF MALİYE BÖLÜMÜ 1999-2000 ÖĞRETİM YILI GÜZ DÖNEMİ

YEREL YÖNETİMLER DERSİ VİZE SINAVI YANITLARI

A. ÇOKTAN SEÇMELİ SORULAR ( Her Soru 2.5 Puan Değerindedir)

1.Aşağıdakilerden hangisi yerel yönetimlerin vergi gelirlerini elde etme yöntemlerinden biri değildir?

a)       a)       Sınırsız vergileme yetkisi verilmesi

b)       b)       Vergi kaynaklarının paylaştırılması

c)       c)       Merkezi idare vergilerinden değişik yöntemlerle pay verilmesi

d)       d)       *Halkoylaması/referandum ile belirlenmesi

e)       e)       hiçbiri

2. Aşağıdakilerden hangisi Yerel Yönetimler ve Merkezi Yönetim arasında gelir kaynaklarının bölüştürülmesinde uyulması gereken ilkelerden biri değildir?

a)       a)       *Her yönetim kademesi özgelir kaynaklarını kendi tesbit etmelidir

b)       b)       Her yönetim göreviyle orantılı gelire sahip olmalıdır

c)       c)       Tüm vergi kaynakları vergilenmelidir

d)       d)       Bölgelerarası farklılıkları giderecek mekanizma kurulmalıdır

e)       e)       Çifte vergilemeden kaçınılmalıdır.

3. Sokak ve caddelerin aydınlatılması ve temizlenmesi ne tür mal/hizmet sınıfına girer

a)       a)       Bölgesel Sosyal mal ve hizmet  b) Ulusal düzeydeki sosyal mal ve hizmet  c) Yerel  düzeydeki sosyal mal ve hizmet  d) Özel mal ve hizmet  e) Yarı Sosyal mal ve hizmet

4. "Merkezi kuruşlar, merkezden uzak bulunan bir örgüte, belli işlevleri yerine getirmelerine yetecek bir ya da daha çok yetkiyi , kendi adlarına kullanmak üzere verirler. " Tanımı verilen bu kavram aşağıdakilerden hangisini ifade etmektedir.

a)       a)       *Yetki genişliği  b) Yerinden yönetim  c) Siyasal yerinden yönetim

d)       d)       Hizmet yönünden yerinden yönetim    e) hiçbiri

5.Yönetimlerarası hizmet bölüşümünü belirleyen en önemli faktör aşağıdakilerden hangisidir.

a)       a)       ölçek ekonomileri  b) dışsallık  c) Siyasal özerklik  d) *a ve b  e)  b ve c

6. Aşağıdakilerden hangisi yerel nitelikte bir hizmet değildir.

a)       a)       imar planı b)Toplu taşıma  c) *Sağlık   d) Çöp toplama ve yok etme  e) Kaçak inşaatlaerle mücadele

7. Belediye meclisi ile ilgili olarak aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

a)       a)       Belediyenin yürütme organıdır  b) Belediye başkanınca atanan üyelerden oluşur   c) Görev süresi 4 yıldır

d)       d)       **Yılda 3 kez olağan olarak toplanır  e) Belediye meclisi olağanüstü toplantıya çağırılamaz

8. Belediye Encümeni ile ilgili olarak aşağıdakilerden hangisi yanlıştır?

a)       a)       Belediyenin karar organıdır

b)       b)       Belediye meclisinden seçilen ve belediye daire başkanlarından oluşur

c)       c)       Seçilmiş üye sayısı atanmış üye sayısından azdır

d)       d)       Belediye meclisinin toplantıda olmadığı durumlarda meclis adına karar alabilir

e)       e)       Hiçbiri

9. Aşağıdakilerden hangisi belediyelerin öz gelir kaynaklarından biri değildir?

a)       a)       elektrik ve havagazı vergisi  b) İlan ve Reklam Vergisi   c) Çevre Temizlik Vergisi

d)       d)       *Veraset ve İntikal Vergisi  e) Yangın Sigorta Vergisi

10.  Belediyelerin ve İl  Özel İdarelerinin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden aldıkları paylar aşağıdaki seçeneklerin hangisinde doğru olarak sıralanmıştır.

a)       a)       8,15- 1.15  b) 1.70- 9.25  c) *9.25- 1.70  d) 8.25- 1.70  e) 9.25- 1.15

11. Aşağıdakilerden hangisi yardımların amaçlarından biri değildir

a)       a)       *içselliklerin dışsallaştırılması   b) Erdemli mal üretimini teşvik etmek   c) Yatay adaleti sağlamak

d)       d)       Dikey adaleti sağlamak   e) Merkezi idare sorumluluğundaki işlerin yerel düzeyde yapılması durumunda destek sağlamak

12. Aşağıdakilerden hangisi il özel idaresinin görevleri arasında yer almaz?

a)       a)       Muhtaç asker ailelerine yardım   b)İlçe ve köy yollarının yapımı   c)  *Fiyat ve ücret denetimi

d)       d)       Halk eğitimi çalışmalarına olanak tanımak   e) Tarımsal eğitimi desteklemek

13.Aşağıdakilerden hangisi Türkiye'de belediye görev ve yetkilerinin belirlenmesinde kullanılan yöntemdir.

a)       a)       Toplu pazarlık  b) Yetki ilkesi   c) *Liste ilkesi   d) Genellik ilkesi  e) Atama ilkesi

14. Aşağıdakilerden hangisi belediyelerin görevlerinden biri değildir?

a)       a)       imar planları hazırlamak  b) *ilçe ve köy içme suyu tesislerinin kurulması   c) Temizlik hizmetleri

d)       d)       Halk sağlığını koruyucu önlemler almak  e) İşportacılığı düzenlemek

15. Aşağıdakilerden hangisi Türkiye'de belediyeleşme sürecinin özelliklerinden biri değildir?

a)       a)       kentleşme süreci ile beraber ivme kazanmıştır

b)       b)       *belediye nüfusunun bölgesel dağılımında dengesizlik gözlemlenmemektedir.

c)       c)       İdari birimler statü değiştirme arzusundadır

d)       d)       Belediye kuruluşunda objektif ölçüler uygulanamamaktadır

e)       e)       Hiçbiri

16.  İl Genel meclisi ile ilgili olarak aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

a)       a)       en yetkili karar organıdır  b) üyeler tek dereceli nisbi temsil esasına göre seçilir  c) Görev süresi 5 yıldır

d)       d)       Son nüfus sayımı esas alınarak  ilçelerin temsilcileri bulunur  e) *Hepsi doğrudur

17. İl daimi encümeni ile ilgili olarak aşağıdakilerden hangisi yanlıştır?

a)       a)       İl genel meclisi üyeleri arasından seçilen 5 asil 5 yedek üyeden oluşur

b)       b)       İl Genel meclisinin toplantı halinde bulunmadığı durumda onun adına karar alır

c)       c)       *Encümenin aldığı kararlara katılmayan vali ikinci görüşme talep edebilir. Encümen karında  salt çoğunlukla israr ederse  vali yargı yoluna başvurabilir.

d)       d)       Görev süresi bir yıldır

e)       e)       Hepsi yanlıştır

18. Vali ile ilgili olarak aşağıdakilerden hangisi yanlıştır

a)       a)       ilde merkezi idarenin yürütme organıdır

b)       b)       *Vali İçişleri Bakanının önerisi ve Başbakanın onayı ile atanır

c)       c)       Vali İl Genel Meclisinin başkanıdır

d)       d)       Vali İl daimi Encümenine başkanlık eder

e)       e)        İl bütçesinin hazırlanmasından sorumludur

19. İl Özel İdarelerinin Borçlanması  ile ilgili olarak aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır.

a)       a)       İ.Ö.İ. sağlık , Bayındırlık, Eğitim işleri için borçlanabilir

b)       b)       *İ.Ö.İ.'nin Olağan gelirlerinin 1/3'ünü aşmayan borçlanmalar için İl Daimi Encümeni kararı gerekir

c)       c)       İ.Ö.İ. bütçesinin olağan gelirlerini geçmeyen borçlanmalar için Bakanlar kurulu ve Cumhurbaşkanı onayı gerekir

d)       d)       Tutarı İ.Ö.İ. Bütçesi normal gelirlerini aşan borçlanmalar için özel yasalar çıkarılması gerekir

e)       e)       Hiçbiri (Tüm ifadeler doğrudur)

20. Türkiye'deki  B.Şehir Belediyesi , il özel idaresi,  Toplam belediye sayısı aşağıdaki seçeneklerin hangisinde sırasıyla  doğru olarak verilmiştir?

a)       a)       18-  65- 3150  b) 15-  80- 3250  c) 15-  81- 3150   d) 18-  80- 3250  e) 15-  81- 3250

METİN SORULARI: 3 sorudan 2'sini seçiniz. Her soru 25 Puan Değerindedir. 3 Soruyuda yanıtlayan öğrencilerin yapmış oldukları ilk iki soru dikkate alınır.

SORU-1: Belediyelerin Bütçe Hazırlama sürecini anlatınız.

·         ·         Belediyeye bağlı dairelerinin gider toplamları Belediye Hesap İşleri Müdürlüğünde Toplanır. Gelirler Son üç Yılın ortalama tahsilatlarına bakılarak hesaplanır

·         ·         Belediye başkanı önce gelir sonra gider bütçesini inceler ve  bütçeyi denkleştirir

·         ·         Başkan, görüş ve gerekçeleriyle Belediye Encümenine gönderir

·         ·         Encümen 2 aylık sürede incelemesini tamamlar ve Başkana iade eder

·         ·         Başkan encümen raporuyla beraber bütçeyi Belediye Meclisine sunar

·         ·         Belediye Meclisinde kurulan komisyon incelemesinden sonra Bütçe Belediye Meclisine sunulur

·         ·         Meclisin kabul ettiği bütçe idari vesayet gereği en büyük mülki amirin onayına sunulur.

·         ·         Mülki amir onayı ile bütçe yürürlüğe girer. Mülki amir bilgi için bütçeyi İçişleri Bakanlığına gönderir.

SORU 2: Aşağıda Yerel yönetim sistemimizde yer alan bazı konularda saptamalarda bulunulmuştur.

Aşağıdaki bilgiler doğrultusunda Türk Yerel Yönetim Sisteminin  temel özellikleri nelerdir. Açıklayınız ve yorumlayınız. Yorumlarınızın Sonucunda Türk yerel yönetim sistemini bir cümle ile açıklamanızı istesem ne yazardınız?

·         ·         Belediye meclisinin kabul ettiği bütçenin mülki amir ( kaymakam/Vali) tarafından incelenip onaylanması 

İDARİ VESAYET / İDARİ AÇIDAN MERKEZE BAĞLILIK

·         ·         Belediye encümeninde atanmış üyelerin seçilmiş üyelerden fazla olması zorunluluğu

DEMOKRATİK İÇERİĞİN TAM SAĞLANAMAMASI

·         ·         Belediye gelirlerinin % 80'ini aşan bölümünün Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden alınan paylar ve yardımlardan oluşması

FİNANSAL AÇIDAN MERKEZE BAĞLILIK

·         ·         Belediyelerin % 80'ninin nüfusu 10.000 altında olan yerleşim birimlerinde kurulmuş olması

OPTİMUM HİZMET ALANDA ÜRETİM YAPILMAMASI/EKONOMİK ETKİNSİZLİK

SORU 3. Aşağıdaki şekilde A şehrinde Büyükşehir Belediyesi, İl Özel İdaresi, Yavrukent ve Beykent adı altında iki de ilçe belediyesi vardır.  Şekilde çizgili alan Beykent ilçe Belediyesi sınırlarını diğer alan ise Yavrukent ilçe belediyesi sınırlarını göstermektedir. Her iki ilçeyi kapsayan bir Büyükşehir Belediyesi ve Valilik makamı bulunmaktadır. Şekil yardımıyla aşağıdaki soruları yanıtlayınız ( Soru Değeri 25 Puan)

VALİLİK (İL ÖZEL İDARESİ)

B.ŞEHİR BELEDİYESİ

YAVRUKENT BELEDİYESİ

BEYKENT BELEDİYESİ

İlan Panoları

HALK PAZARI

OTOGAR

HAL

ATATÜRK BULVARI

a)       a)       Çevre Temizlik vergisini  hangi kuruluşlar toplar, paylaşımı ne şekilde yapılır? (5 Puan)

Çevre temizlik vergisini ilçe belediyeleri toplar. BEYKENT ve YAVRUKENT Belediyeleri topladıkları vergiden % 10’unu Çevre Temizlik Fonuna  %20’sini ise BÜYÜKŞEHİR Belediyesine aktarırlar

b)       b)       Emlak vergisini hangi kuruluşlar toplar paylaşımı nasıl yapılır? (5 Puan)

Emlak vergisini ilçe belediyeleri toplar. BEYKENT ve YAVRUKENT Belediyeleri topladıkları vergiden % 15’ini İl Özel İdarelerine %20’sini ise BÜYÜKŞEHİR Belediyesine aktarırlar

c)       c)       Yavrukent sınırlarındaki Otogar ve Beykent sınırlarındaki Hal Binasını hangi belediye kuruluşu yapmış ve işletiyor olabilir? (3 Puan)

Otogar ve Hal gibi binaların yapımı ve işletilmesi BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ’nin görevleri arasındadır.

d)       d)       Atatürk Bulvarı tüm kenti boydan boya geçmektedir. Bu bulvardaki yol yapım işlerinden hangi belediye veya belediyeler sorumludur? (3 Puan)

B.Ş.B Sınırlarındaki Bulvar cadde Anayol yapımı BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ’nin görevleri arasındadır.

e)       e)       Yavrukent sınırlarındaki halk pazarındaki fiyat kontrolünü hangi belediye yapar? (3 Puan)

YAVRUKENT Belediyesi tarafından Kontrol edilir. 

f)        f)        Valiye sorunlarını anlatmak isteyen bir kişinin hakarete ugraması ve gözaltına alınması nedeniyle  kamuoyu Valinin görevden alınmasını talep etmektedir. Bu valinin görevden alınması yetkisi kime/kimlere aittir?  (3 Puan)

Valinin atanması ve görevden alınmasında İçişleri Bakanlığının Önerisi,  Bakanlar kurulu kararı ve CUMHURBAŞKANININ Onayı gerekir

g)       g)       Genel seçim nedeniyle partiler kentte yavrukent belediyesi sınırları içindeki  ilan panolarını kullanmaktadırlar. Bu durumda ilan ve reklam vergisi hangi belediyece toplanacaktır?  (3 Puan)

Siyasi Partilerin genel seçim nedeniyle astıkları ilan afişler vergi kapsamı dışındadır. Bu nedenle vergilendirilmezler.