REGOLAMENTAZIONE DELL’INSTALLAZIONE E DELL’ESERCIZIO DEGLI IMPIANTI RADIOTRASMITTENTI NEL COMUNE DI ROMA: CRONISTORIA E STATO ATTUALE DELLA NORMATIVA.

Coordinamento dei Comitati di Roma Nord contro l’inquinamento elettromagnetico

(c/o Tribunale dei Diritti del Malato, via Borgo Santo Spirito, 2- 00193 Roma - tel-fax : 06/68808602).

REGOLAMENTAZIONE DELL’INSTALLAZIONE E DELL’ESERCIZIO DEGLI IMPIANTI RADIOTRASMITTENTI

NEL COMUNE DI ROMA: CRONISTORIA E STATO ATTUALE DELLA NORMATIVA.

APPELLO A TUTTI I GRUPPI POLITICI DEL CONSIGLIO COMUNALE DI ROMA.

Coordinamento dei Comitati di Roma Nord contro l’inquinamento elettromagnetico

(c/o Tribunale dei Diritti del Malato, via Borgo Santo Spirito, 2- 00193 Roma - tel-fax : 06/68808602).

REGOLAMENTAZIONE DELL’INSTALLAZIONE E DELL’ESERCIZIO DEGLI IMPIANTI RADIOTRASMITTENTI

NEL COMUNE DI ROMA: CRONISTORIA E STATO ATTUALE DELLA NORMATIVA

L’11/12/98 VENIVA SOTTOSCRITTO L’ACCORDO PROCEDIMENTALE TRA LA REGIONE LAZIO, IL COMUNE DI ROMA, LE ASL E L’ISPESL.

Il 29/12/98 VENIVA APPROVATA DALLA GIUNTA COMUNALE DI ROMA LA DELIBERA n. 5187/98, MODIFICATIVA DELLA DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE n. 84/1995, DI CUI IL SUDDETTO ACCORDO PROCEDIMENTALE DIVENIVA PARTE INTEGRANTE. TALE DELIBERA E’ ENTRATA IN VIGORE IL 22/2/99.

I COMITATI DEI CITTADINI E LE ASSOCIAZIONI PER LA TUTELA DELLA SALUTE E DELL’AMBIENTE PRESENTAVANO ALLE AUTORITA’ COMUNALI LE RICHIESTE DI MODIFICA DELLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 5187/98 NEL CORSO DELL’ASSEMBLEA PUBBLICA SVOLTASI A PALAZZO VALENTINI IL 26/2/99.

DIVERSI ORDINI DEL GIORNO E MOZIONI PRESENTATI DAI CONSIGLIERI COMUNALI VENIVANO VOTATI NELLA SEDUTA CONSILIARE DEL 22/3/99. GLI ESITI DELLE VOTAZIONI, CONFRONTATI CON LE RICHIESTE DEI CITTADINI, SONO STATI RIASSUNTI NELLA TABELLA 1.

I COMITATI E LE ASSOCIAZIONI RIBADIVANO LE RICHIESTE DI MODIFICA DELLA DELIBERA n. 5187 NEL CORSO DELL’INCONTRO DEL 15/6/99 CON GLI ASSESSORI GABRIELE E MONTINO.

UNA PROPOSTA DI NUOVA DELIBERAZIONE, RIGUARDANTE ANCHE GLI IMPIANTI PER LA DIFFUSIONE RADIOTELEVISIVA E RADIOFONICA, VENIVA PRESENTATA AI COMITATI E ALLE ASSOCIAZIONI DAGLI ASSESSORI GABRIELE E MONTINO NEL CORSO DEL SUCCESSIVO INCONTRO DEL 28/10/99. LE DIFFERENZE SOSTANZIALI FRA TALE PROPOSTA, LE MOZIONI APPROVATE DAL CONSIGLIO COMUNALE IL 22/3/99 E LE RICHIESTE DEI COMITATI E DELLE ASSOCIAZIONI SONO STATE INDICATE NELLA TABELLA 1, DA CUI E’ EVIDENTE IL NON ACCOGLIMENTO, IN TALE PROGETTO DI PROPOSTA, DI DIVERSE IMPORTANTI MOZIONI PUR APPROVATE DAL CONSIGLIO COMUNALE.

I COMITATI E LE ASSOCIAZIONI PRESENTAVANO AI SUDDETTI ASSESSORI RICHIESTE DI MODIFICA E DI INTEGRAZIONE DELLA PROPOSTA DI NUOVA DELIBERAZIONE, RIASSUNTE NELLE TABELLE 2, 3 e 4, DURANTE L’INCONTRO DELL’ 1/12/99.

AFFINCHE’ IL PROGETTO FINALE DELLA NUOVA DELIBERA INCLUDA:

- LE FONDAMENTALI RICHIESTE DI MODIFICA E DI INTEGRAZIONE PRESENTATE DAI COMITATI E DALLE ASSOCIAZIONI A FEBBRAIO ’99 (TABELLA 1), ULTERIORMENTE REITERATE E INTEGRATE COL DOCUMENTO DELLO SCORSO DICEMBRE (TABELLE 2, 3 E 4);

- LE FONDAMENTALI MOZIONI APPROVATE DAL CONSIGLIO COMUNALE (TABELLA 1) CHE, IN ALCUNI CASI, COINCIDONO CON LE RICHIESTE DEI CITTADINI;

E, SEMPRE IN BASE ALLE SUDDETTE ANTICIPAZIONI, RITENIAMO:

- ASSOLUTAMENTE NON CAUTELATIVA PER LA POPOLAZIONE LA NORMA RELATIVA AD UN RAPIDO ITER (IN PARTICOLARE, SENZA MISURE PREVENTIVE DEL CAMPO E. M., PARERE ISPESL E NULLA OSTA SANITARIO DELLA ASL) PER AUTORIZZAZIONI DI IMPIANTI RADIOTRASMITTENTI CHE ASSICURINO UN LIVELLO MASSIMO DEL CAMPO ELETTRICO DI 3 V/m (a che distanza dall’antenna ?, n. d. r.);

- CHE IL TERMINE DI 2 ANNI PREVISTO PER LA RIDUZIONE DEL LIMITE MASSIMO DEL CAMPO E. M. A 3 V/m SIA ECCESSIVAMENTE AMPIO E NON IN LINEA CON NORME ANALOGHE, A DECORRENZA IMMEDIATA, STABILITE NEI MESI SCORSI DA ALTRI COMUNI ITALIANI (ad esempio, PORDENONE, 2 V/m; PERUGIA, 3 V/m vicino ad asili, scuole, ospedali).

Coordinamento dei Comitati di Roma Nord contro l’inquinamento elettromagnetico

(c/o Tribunale dei Diritti del Malato, via Borgo Santo Spirito, 2- 00193 Roma - tel-fax : 06/68808602).

APPELLO A TUTTI I GRUPPI POLITICI DEL CONSIGLIO COMUNALE DI ROMA:

INOLTRE,

FACCIAMO APPELLO A TUTTI I GRUPPI POLITICI DEL CONSIGLIO COMUNALE DI ROMA

AFFINCHE’ VENGANO APPLICATE LE NORME DELL’ATTUALE DELIBERA n. 5187/98 RIGUARDANTI:

- LO SMANTELLAMENTO DEGLI IMPIANTI DI TELEFONIA MOBILE INSTALLATI SOPRA O A MENO DI 50 METRI DA ASILI, SCUOLE, OSPEDALI, CASE DI CURA E DI RIPOSO PRIMA DELL’ENTRATA IN VIGORE DELLA DELIBERA n. 5187/98 (ad esempio, Via Cassia - Tomba di Nerone, Piazzale degli Eroi, via Portuense, via Tiburtina - Arco di Travertino, ecc.). INFATTI, TALI IMPIANTI AVREBBERO DOVUTI ESSERE SMANTELLATI ENTRO IL 21 GIUGNO 1999; IL COMUNE DI ROMA, PUR AVENDO PERDUTO DINNANZI AL TAR IL RICORSO DEI GESTORI CONTRO LA RETROATTIVITA’ DI TALE NORMA, NON HA PRESENTATO RICORSO AL CONSIGLIO DI STATO, A DIFFERENZA DI QUANTO L’ASSESSORE MONTINO AVEVA ASSICURATO DI VOLER FARE NEL CORSO DELL’INCONTRO DEL 15/6/99 CON I COMITATI E LE ASSOCIAZIONI (caso di Via Tiburtina – Arco di Travertino);

- LA REVOCA DA PARTE DEL SINDACO DI ROMA DELLE AUTORIZZAZIONI EDILIZIE RILASCIATE PRIMA DELL’ENTRATA IN VIGORE DELL’ATTUALE DELIBERA, LE CUI RICHIESTE DI NULLA OSTA SANITARI SONO STATE INOLTRATE ALL’ISPESL E ALLE ASL DI COMPETENZA OLTRE IL TERMINE DI 90 GG. DALL’ENTRATA IN VIGORE DELLA DELIBERA n. 5187/98, CIOE’ DOPO IL 22 MAGGIO 1999, COME NEL CASO DELL’IMPIANTO DI VIA G. COSTETTI (CERQUETTA - ROMA NORD) PER IL QUALE TALE RICHIESTA E’ STATA INOLTRATA IL 24 AGOSTO 1999;

E AFFINCHE’, CON LA FUTURA DELIBERA COMUNALE, NON VENGANO SANATI I SUDDETTI DUE TERMINI SCADUTI IL 22/5/99 ED IL 21/6/99.

T A B E L L A 1
Mozioni e Ordini del Giorno (seduta del Consiglio Comunale di Roma del 22/3/1999)	Presentati da	Esito Votazioni (22/3/99)	Inclusione nella proposta di nuova deliberazione
Vietare l’installazione a meno di 50 m. da tutti gli edifici, incluse le pertinenze, con permanenze di almeno 4 ore	Comitati e Assoc.	Respinta	NO
Valutare la possibilità di: a) estendere il divieto dei 50 m. a tutti gli edifici con permanenze di almeno 4 ore; b) aumentare da 50 m. a 100 m. la distanza minima da asili, scuole, ospedali, case di cura e di riposo	Consiglio	Approvata	NO
Aumentare da 50 m. a 100 m. la distanza minima da asili, scuole, ospedali, case di cura e di riposo	Comitati, Assoc. e Consiglio	Approvata	NO
Fissare ulteriori limiti cautelativi per la popolazione a maggior rischio	Comitati e Assoc.	Respinta	NO
Nel centro storico autorizzare solo celle con potenza non superiore a 5 Watt	Consiglio	Approvata	SI
Ridurre il limite massimo di esposizione per la popolazione	Comitati, Assoc. e Consiglio	Approvata con 3 V/m proposti dal Consiglio	SI, in 5 anni; Ridotti a 2 anni (rif. dichiarazione Ass. Montino ad "Inviato Speciale", Radio 2 – RAI, del 5/2/00)
Vietare l’esposizione entro la regione di campo vicino delle antenne (definita da 2 D²/ l , invece che da D²/ l )	Comitati e Assoc.	Respinta	NO
Consenso vincolante all’installazione esteso agli inquilini degli stabili	Comitati, Assoc. e Consiglio	Approvata	SI
Parere degli inquilini all’installazione	Consiglio	Approvata	SI
Effettuare il monitoraggio continuo dell’impianto mediante dispositivi fissi, facenti parte dell’impianto, e certificati ("scatola nera")	Comitati, Assoc. e Consiglio	Approvata	NO
Effettuare mappatura, monitoraggio, pubblicazione dei dati e bonifica del territorio	Comitati, Assoc. e Consiglio	Approvata	SI (per mappatura e per monitoraggio con 40 centraline)
Rilascio di concessione edilizia e non di semplice autorizzazione edilizia	Comitati e Assoc.	Respinta	---
Codificazione del progetto completo (meccanico-strutturale, telecomunicazioni, elettromagnetico, ellettrico, acustico, antisismico, prevenzioni incendi, impatto visivo, modifiche edilizie, ecc.)	Comitati e Assoc.	Respinta	Parziale
Parere dell’Ufficio Piano Regolatore del Comune anche per gli impianti già autorizzati	Comitati e Assoc.	Respinta	NO
Partecipazione ai Forum anche dei Comitati dei Cittadini interessati dalle installazioni	Comitati, Assoc. e Consiglio	Approvata	NO
Valutare la possibilità di "roaming" e disporlo per limitare il numero dei nuovi impianti	Comitati, Assoc. e Consiglio	Approvata	NO
Sollecitare la Regione Lazio per la determinazione degli "obiettivi di qualità" del D. L. 381/98 e disporne l’applicazione	Consiglio	Approvata	NO
Moratoria per i nuovi impianti fino alla determinazione di un limite sanitario.	Comitati e Assoc.	Respinta	NO

Coordinamento dei Comitati di Roma Nord contro l’inquinamento elettromagnetico

(c/o Tribunale dei Diritti del Malato, via Borgo Santo Spirito, 2- 00193 Roma - tel-fax : 06/68808602).

T A B E L L A 2

Richieste di modifica presentate dai Comitati e dalle Associazioni alla proposta di nuova Delibera del Comune di Roma

(rif. Documento inviato il 25/11/99 agli Assessori Montino e Gabriele e presentato nel corso della riunione dell’1/12/99

presso l’Assessorato ai Lavori Pubblici del Comune).

Applicabilità della nuova delibera anche a tutte le autorizzazioni già rilasciate

Riduzione da 180 gg. a 90 gg. dei termini per la presentazione e per l’integrazione della documentazione richiesta ai titolari o concessionari

Distanza minima di 100 metri da tutti i luoghi con permanenza non inferiore a 4 ore, nel caso della telefonia mobile

Distanza minima radiale in funzione della massima potenza di trasmissione e del massimo livello ammissibile del campo e. m., nel caso degli impianti per la diffusione radiofonica e radiotelevisiva

Adeguamento degli impianti al limite massimo ammissibile (0.2 V/m.) del campo e. m. entro 180 gg. invece che in 5 anni

Partecipazione ai Forum estesa anche ai Comitati dei Cittadini

Mantenimento dei termini di scadenza stabiliti dalla Delibera Comunale 5187/98, e cioè:

90 gg. (scaduti il 22/5/99, n. d. r.) dall’entrata in vigore della D. C. 5187/98 per la richiesta del nulla osta sanitario ad ISPESL e ASL da parte dei titolari o concessionari;

120 gg. (scaduti il 21/6/99, n. d. r.) dall’entrata in vigore della D. C. 5187/98 per lo smantellamento degli impianti a meno di 50 metri da scuole, asili, ospedali, case di cura e case di riposo, ad opera del concessionario o titolare dell’impianto.

Coordinamento dei Comitati di Roma Nord contro l’inquinamento elettromagnetico

(c/o Tribunale dei Diritti del Malato, via Borgo Santo Spirito, 2- 00193 Roma - tel-fax : 06/68808602).

T A B E L L A 3

Richieste di integrazione presentate dai Comitati e dalle Associazioni alla proposta di nuova Delibera del Comune di Roma

(rif. Documento inviato il 25/11/99 agli Assessori Montino e Gabriele e presentato nel corso della riunione dell’1/12/99

presso l’Assessorato ai Lavori Pubblici del Comune).

L’oggetto della deliberazione, nel titolo, deve includere anche la procedura di controllo dell’esercizio degli impianti di radiotrasmissione.

Gli atti istruttori ed il progetto di tutti gli impianti di radiotrasmissione devono includere anche i seguenti dati:

Indicazione del costruttore, del tipo, del modello e delle caratteristiche tecniche dei componenti dell’impianto mediante schede tecniche certificate;

documentazione tecnica di progetto di telecomunicazioni ed elettromagnetico;

relazione tecnica contenente la valutazione del rispetto dei limiti di esposizione, che includa la valutazione del campo elettromagnetico introdotto dall’impianto ed il fondo elettromagnetico esistente a prescindere da questo;

misure preventive di campo elettromagnetico esistente a prescindere dal nuovo impianto;

definizione delle zone interdette e di rispetto intorno al sito:

"zona a norma", ove il livello del campo elettromagnetico non supera il limite di cautela fissato dalla nuova delibera;

"zona di maggior rischio", ove il livello del campo elettromagnetico (o la densità di potenza) supera il valore fissato per le persone professionalmente

esposte a tempo limitato (ad esempio, il personale tecnico adibito ai controlli e alla manutenzione dell’ impianto);

"zona di attenzione", ove il livello del campo elettromagnetico (o la densità di potenza) è compreso fra i due livelli precedenti;

"zona vietata", entro cui l’esposizione della popolazione è vietata e che comprende tutta la zona di campo vicino;

progetto meccanico e strutturale dell’impianto e sua compatibilità statica e dinamica con la struttura su cui viene installato.

Le disposizioni di cui al precedente punto 2 devono essere applicabili anche a tutte le autorizzazioni e concessioni edilizie comunali antecedenti la data di

esecutività della nuova deliberazione.

Assicurazione obbligatoria di responsabilità civile a carico del concessionario e/o titolare dell’impianto.

Coordinamento dei Comitati di Roma Nord contro l’inquinamento elettromagnetico

(c/o Tribunale dei Diritti del Malato, via Borgo Santo Spirito, 2- 00193 Roma - tel-fax : 06/68808602).

T A B E L L A 4

presso l’Assessorato ai Lavori Pubblici del Comune).

Divieto assoluto di camuffamento dell’impianto, ed in particolare di tutte le antenne, mediante schermi trasparenti alla radiofrequenza di qualunque forma e

soggetto.

Divieto assoluto di installazione degli impianti all’interno di spazi pubblici confinati, quali gli uffici pubblici, le metropolitane, le stazioni ferroviarie, gli aeroporti.

Divieto assoluto di installazione all’interno di giardini pubblici e luoghi aperti destinati all’infanzia (parchi gioco, ecc.) e a meno di 100 metri dai loro confini.

Divieto assoluto di accesso all’interno della zona di campo vicino, definita dalla distanza r dall’antenna uguale alla maggiore fra le quantità l e 2 D²/l ,

essendo l la lunghezza d’onda minima della banda di frequenze operative e D la dimensione elettrica massima dell’antenna.

Vigilanza sulla tutela igienico-sanitaria della popolazione e dei lavoratori, esercitata dall’azienda sanitaria locale, secondo quanto segue:

a) valutare i rischi di esposizione ai campi elettromagnetici;

b) redazione ed aggiornamento di una mappa degli impianti;

c) effettuazione di un controllo regolamentato diretto sugli impianti;

d) effettuazione del monitoraggio del campo elettromagnetico nel territorio di competenza;

e) archiviazione dei dati acquisiti col monitoraggio.

Protezione sanitaria dei lavoratori mediante l’adozione, da parte del concessionario e/o titolare dell’impianto, di misure tecniche necessarie a garantire il

rispetto dei limiti di esposizione e a ridurre, comunque, al minimo l’esposizione dei lavoratori come segue:

Valutare i rischi di esposizione ai campi elettromagnetici;

Predisporre i mezzi di protezione e di sicurezza necessari, nonché l’opportuna segnaletica;

Provvedere all’adeguata formazione ed informazione dei lavoratori addetti e dei loro rappresentanti sui rischi specifici;

Conservare a disposizione degli organi di vigilanza le registrazioni delle valutazioni effettuate e delle misure tecniche di prevenzione adottate.

Nuova richiesta di concessione edilizia e di nulla osta sanitario nel caso di richiesta di modifica dell’impianto da parte del concessionario e/o titolare.

Revisione e certificazione dell’impianto ogni due anni a cura dell’amministrazione comunale e con oneri e spese a carico del concessionario e/o titolare.

Schema di sanzioni pecuniarie, fino alla disattivazione dell’impianto, a carico del concessionario e/o titolare in caso di violazioni delle disposizioni comunali,

provinciali, regionali e statali.

Al sito ELETTROSMOG CODACONS a cura della sede CODACONS di BOLOGNA

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ELETTROSMOG CODACONS
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