EVOLUCIÓN DE LA TEORÍA
ADMINISTRATIVA. 4
APORTES
DE LA ESCUELA CLÁSICA. 5
ESCUELA DE LA CIENCIA DEL
COMPORTAMIENTO. 7
APORTES
A LA ADMINISTRACIÓN. 7
APORTES
A LA ADMINISTRACIÓN. 10
ESCUELA
DE ENFOQUE DE SISTEMAS. 11
APORTES
A LA ADMINISTRACIÓN. 12
ESCUELA DE ENFOQUE DE
CONTINGENCIAS. 13
APORTES
A LA ADMINISTRACIÓN. 14
La administración
tal y como la conocemos hoy, es el resultado histórico integrado de la contribución acumulada
de numerosos pioneros, algunos filósofos, otros físicos, economistas, estadistas
y otros, entre los que se incluyen empresarios que con el transcurso del tiempo
fueron desarrollando y divulgando obras y teorías en su campo de
actividad.
En toda su larga
historia y hasta los inicios del Siglo XX, la administración se desarrolló con
una lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó etapas de desarrollo de notable
pujanza e innovación. En la actualidad la sociedad de la mayor parte de los
países desarrollados en una sociedad pluralista de organizaciones, donde a
mayoría de las obligaciones
sociales (como la producción, a prestación de servicios especializados de
educación o de atención hospitalaria, la garantía de la defensa nacional o la
preservación del medioambiente), es confiada a organizaciones que son
administradas por grupos directivos propios para poder ser más
eficaces.
A diferencia de
lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera
completamente diferente, a pesar de que en la historia de la humanidad siempre
existió el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración, es
un capítulo que comenzó en épocas recientes.
En el transcurso
de la historia de la humanidad siempre existió alguna forma rudimentaria de
administrar las organizaciones, desde las más simples hasta las más complejas.
La Revolución Industrial dio lugar
al contexto industrial, tecnológico, social, político y económico de las
situaciones. Problemas y variables
a partir de los cuales se iniciaría la teoría clásica de la
administración.
La influencia
de los pioneros y de los
empresarios fue fundamental para la creación de las condiciones básicas que
motivaron el surgimiento de las teorías
administrativas.
La Escuela Clásica es la que
se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa a través de su organización
y de la aplicación de principios científicos generales de la
administración.
A comienzos
del presente siglo, dos ingenieros desarrollaron los trabajos pioneros de la
administración. Uno es el estadounidense Frederick Winslow Taylor, quien
desarrollo la llamada escuela de la administración científica, escuela que se
preocupa por aumentar la eficiencia e la industria a través, inicialmente, de la
racionalización el trabajo del obrero. El otro es el europeo Henri Fayol, quien
desarrollo la llamada teoría clásica. Aunque los dos autores no se comunicaron
entre sí y partieron de puntos de vistas diferentes y aun opuestos, lo cierto es
que sus ideas constituyen las bases del llamado enfoque clásico o
tradicional de la administración cuyos postulados dominaron casi las
cuatro primeras décadas de este siglo en el panorama administrativo de las
organizaciones.
De este
modo, en general, el enfoque clásico de la administración se constituyo
por:
1.
De una parte, la escuela de
administración científica desarrollada en los Estados Unidos a partir de los
trabajos de Taylor. Esta escuela estaba constituida principalmente por
ingenieros, como Frederick Winslow Taylor (1856–1915), Henry Lawrence Gantt
(1861–1919), Frank Bunker Gilbreth (1868–1924), Harrington Emerson (1853–1931),
y otros. Se suele incluir entre ellos a Henry Ford (1863–1947), por haber
aplicado los principio de esta teoría en sus negocios.
La preocupación
básica era aumentar la productividad e la empresa mediante el aumento de la
eficiencia en el nivel operacional, esto es, en el nivel de los obreros. De
allí, el énfasis en el análisis y la división del trabajo del obrero u operario,
toda vez que las tareas del cargo y e quien lo desempeñase, constituyen la
unidad fundamental de la organización. En este sentido la administración
científica desarrolla un enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el
supervisor y el gerente) y de las partes (obreros y sus cargos) hacia el todo
(organización empresarial). La atención se centra en el trabajo, en los
movimiento necesarios para la ejecución de las tareas, en el tiempo estándar
determinado para su la ejecución.
2.
De otro lado, la corriente
de los anatomistas y fisiologistas de la organización, desarrollada en Francia
con los trabajos pioneros de Fayol. Esta escuela esta formada principalmente por
ejecutivos de la época principal por: Henri Fayol (1841-1925), James J Moooney,
Lyndall f, Urwick (n. 1891), Luther Gulick y otros. Esta corriente cuya
preocupación básica es aumentar la eficiencia de la empresa, a través de la
forma y disposición delos órganos competentes de la organización (departamentos)
y de sus interrelaciones estructurales se denomina teoría clásica. De allí, el
énfasis en la anatomía (estructura) y en la fisiología (funcionamiento) de la organización. En este sentido,
desarrolla un enfoque inverso a la administración científica: de arriba hacia
abajo (de la dirección hacia la ejecución), del todo (organización) hacia sus
partes componentes (departamentos). En síntesis y en visión global permitía una
mejor manera de subdividir la empresa, centralizando la dirección en un jefe
principal. Fue una corriente eminentemente teórica.
Si la
administración científica se caracterizaba por el énfasis en la tarea que
realiza el obrero, la teoría clásica se
caracteriza por el énfasis en la estructura que una organización debe
tener para lograr la eficiencia. En realidad el objetivo de ambas teorías era el
mismo: la búsqueda de la eficiencia
de las organizaciones. Según la administración científica, esa eficiencia se
alcanza a través de la racionalización del trabajo de obrero y de la sumatoria
de la eficiencia individual.
En la teoría
clásica por el contrario se parte de un todo organizacional y de su estructura
para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean ellas
órganos (secciones, departamentos, etc)., o personas (ocupantes de cargos o ejecutores de
tareas). El microenfoque individual de cada obrero con relación a la tarea se
amplia enormemente en la organización como un todo, con respecto a su estructura organizacional. Fayol, un
ingeniero francés, fundador de la teoría clásica de la administración parte de
un enfoque sintético, global y
universal de la empresa, iniciando así una concepción anatómica y
estructural que rápidamente desplazo la visión analítica y concreta de
Taylor.
Henri Fayol,
pionero de la teoría clásica, es considerado, junto con Taylor, uno de los
fundadores de la administración moderna.
La Escuela
Clásica permitió definir funciones
básicas de la empresa, el concepto de administración (prever, organizar,
dirigir, coordinar y controlar) y los llamados principios generales de la
administración como procedimiento universal aplicables en cualquier tipo de
organización y empresa.
El énfasis en la estructura
lleva a que la organización sea
entendida como una disposición de las partes (órganos) que constituyen, su forma
y la interrelación entre dichas partes. Esta teoría de la organización se
suscribe exclusivamente a la organización formal. Para tratar racionalmente la
organización, esta debe caracterizarse por una división del trabajo y la
correspondiente especialización de las partes (órganos) que la constituyen. La
división del trabajo puede darse vertical (niveles de autoridad) y
horizontalmente (departamentalización). El enfoque normativo y prescriptivo de
la teoría clásica, se visualiza a través de los principios de administración que
permite entender la estructura de la organización como un todo constituyente,
además de las interrelaciones entre esas partes.
v En la teoría clásica se parte de un todo
organizacional de su estructura
para garantizar la eficiencia en todas las partes
involucradas.
v Centraliza la dirección en
un jefe principal.
v Aplica los principios
científicos generales de la administración.
v Se señala el concepto amplio
y comprensible de la administración como un conjunto de procesos estrechamente
relacionados y unificados.
v Determina cuáles elementos
de la administración (funciones del administrador) y cuáles principios generales
debe seguir el administrador en su actividad.
v El enfoque normativo y
prescriptivo de la teoría clásica se visualiza a través de los principios de
administración.
Las criticas a la escuela clásica son, numerosa contundentes y generalizadas, a continuación algunas de las principales desventajas:
1.
Enfoque simplificado de la
organización formal.
2.
Ausencia de trabajos
experimentales.
3.
El Ultrarracionalismo en la
concepción de la administración.
4.
Teoría de la
máquina.
5.
Enfoque incompleto de la
organización.
6.
enfoque de sistema
cerrado.
Sin embargo, las
críticas hechas a la teoría clásica no llegan a empañar el hecho de que ha ella
de debemos las bases de la teoría administrativa moderna.
El enfoque del comportamiento se origino en la ciencia de la conducta, en especial la psicología organizacional. Con el enfoque del comportamiento la preocupación por la estructuran se desplaza hacia una preocupación por los procesos y la dinámica organizacional. En este enfoque predomina aún el énfasis en las personas, introducido por la teoría de las relaciones humanas, pero dentro de un contexto organizacional.
La
psicología individual se orientó posteriormente, con la teoría de las relaciones
humanas y los trabajos de Kurt Lewin, hacia la denominada sicología social, la
cual evoluciono hacia la psicología organizacional centrada más en el
comportamiento organizacional – en el sentido amplio de la palabra- que el
comportamiento humano propiamente dicho o en el comportamiento de pequeños
grupos sociales, así éstos se dejan de lado. La psicología organizacional es la
que más influye en esta teoría administrativa, surgió en 1947 en los Estados
Unidos, con una fundamentación eminentemente democrática y humanista.
En la
administración la teoría del comportamiento tiene su mayor exponente en Herbert
Alexander Simon, curiosamente ganador del premio Nobel de economía en 1978.
Chester Barnard, Doglas McGregor, Rensis Likert y Chris Argyris son autores
importantísimos en el desarrollo de esta teoría. En el campo estricto de la
motivación humana se destacan Abraham Maslow, Frederick herzberg y David
McClelland.
Se han hecho notables e importantes contribuciones por esta escuela marca una profunda influencia de las ciencias del comportamiento en la administración, haciendo énfasis en el uso de la participación y las formas de manejar los conflictos que se originan en marcadas diferencias de opinión dentro de la organización. Así mismo esta escuela reconoce la influencia vital del ambiente y las restricciones sobre el comportamiento. Esto ha conducido a fructíferos descubrimientos respecto a las necesidades y motivaciones de los individuos en el trabajo, el uso de la autoridad, la importancia de lo irracional en el comportamiento de las personas y las relaciones informales dentro de un ambiente de trabajo
El enfoque del comportamiento marca el más fuerte énfasis de las ciencias del comportamiento en la teoría administrativa y en la búsqueda de soluciones democráticas flexibles a los problemas organizacionales. Mientras la sociología influyo profundamente en el estructuralismo – y más específicamente la sociología organizacional -, el enfoque del comportamiento se origino en la ciencia de la conducta, en especial la psicología organizacional. Se considera al individuo como un ser sociopsicológico, y las tareas a que se enfrenta el gerente van desde comprender y conseguir los mejores esfuerzos de parte de un empleado al satisfacer sus necesidades psicológicas, hasta entender que representan la totalidad de la administración.
v Demuestra la variedad de
estilos de liderazgo a disposición del
administrador.
v Hace hincapiés en la en la
existencia e importancia del sistema informal de conducta y de relaciones, el
cual no se consideraba en el enfoque clásico de la estructura
organizacional.
v Concibe la administración
como un sistema de decisiones, donde todo individuo es un agente decisorio que
se basa en informaciones que se recibe de su
ambiente.
v Presenta una serie de modelo
y proposiciones para evitar conflictos entre los objetivos individuales y los
objetivos organizacionales.
v La reciprocidad entre el
individuo y organización y sus relaciones de intercambio son importantes para el
estudio de las organizaciones.
La contribución de la teoría del comportamiento a la teoría general de la administración es, sin duda alguna, definitiva e indiscutible. Sin embargo, en algunos aspectos la teoría del comportamiento presentó debilidades, puntos críticos y aspectos bien característicos; entre ellos podemos citar:
1. Énfasis en las personas
2. Enfoque más descriptivo que prescriptivo
3. Profunda reformulación en la filosofía administrativa
4. Dimensiones bipolares de la teoría del comportamiento.
a. Análisis teórico vs. Análisis empírico
b. Análisis macro vs. Análisis micro
c. Organización formal vs. Organización informal
d. Análisis cognitivo vs. Análisis afectivo
5. Relatividad de las teorías de la motivación.
6. Profunda influencia de las ciencias del comportamiento sobre la administración
7. La administración como sistema de decisiones
8. El análisis organizacional a partir del comportamiento
La Escuela Cuantitativa surge con la concepción de la investigación de operaciones durante la Segunda Guerra Mundial. La preocupación de aplicar el método científico de investigación y experimentación en el mejoramiento de los armamentos y técnicas militares, llevó a Los Aliados a extender sus investigaciones de laboratorio al ámbito de las propias operaciones de guerra. Después de 1954, pasó gradualmente a utilizarse en empresas públicas norteamericanas, y posteriormente en empresas privadas, habida cuenta de su éxito en las operaciones militares.
La Escuela Cuantitativa hace énfasis en el proceso (el proceso decisorio es la secuencia de pasos que conforman una decisión) decisorio bajo la forma de modelos matemáticos capaces de proporcionar soluciones a los problemas empresariales ya se en el área de recursos humanos, producción, comercialización, finanzas, o en la misma área de administración general. Buena parte de las decisiones administrativas pueden tomarse con base en las soluciones sustentadas en ecuaciones matemáticas que simulan situaciones reales que obedecen a determinadas leyes o regularidades.
La teoría matemática de la Escuela Cuantitativa se preocupa por construir modelos matemáticos capaces de simular situaciones reales de la empresa. Se orienta principalmente hacia la solución de problemas en la toma de decisiones. A través de ella se reproduce la realidad, se unas generalmente para simular situaciones futuras y para evaluar la probabilidad de su ocurrencia. El modelo busca delimitar el área de acción de manera tal que indique hasta dónde puede llegar una situación futura dentro de ciertos límites razonables de ocurrencia.
La Escuela Cuantitativa ha contribuido en todos los campos de la administración. Ha permitido nuevas técnicas de planeación y control en el empleo de los recursos materiales, financieros, humanos, etc. Y sobretodo, ha representado un formidable apoyo en la toma de decisiones en el sentido de optimizar la realización del trabajo, así como en el de disminuir los riesgos involucrados en todos los planes que afecten el futuro a corto o a largo plazo.
Dentro de los próximos años deberá presentarse una total revolución en las técnicas para tomar decisiones. El análisis matemático, la investigación de operaciones, el procesamiento electrónico de datos, el análisis de sistema y la simulación por computadoras, son técnicas utilizadas en operaciones programadas que antes eran ejecutadas por personal de oficina.
Gradualmente, otros elementos no programados vienen siendo operacionalizados mediante estas técnicas (planeación, control de la producción, inventario, control de tráfico, materiales, etc.). La automatización y la racionalización de decisiones permitirá en sistemas bien estructurados el que en vez de tratar con personas imprevisibles y variables, (que deben ser persuadidas, estimuladas y recompensadas), el administrador diagnosticará problemas en forma analítica y objetiva. En esto reside la importancia del enfoque cuantitativo de la administración.
Permite manipular mediante la simulación situaciones reales, complejas y difíciles a través de la simplificación de la realidad, sean matemáticas o comportamentales, los modelos proporcionan un valioso instrumento de trabajo para que la administración pueda tratar sus problemas.
Desde el punto de vista de la teoría administrativa, la Escuela Cuantitativa presenta enormes limitaciones.
1. El énfasis en modelos. Hay representación lógica de un problema. Claro está, los problemas pueden ser simples o complejos.
2. El énfasis en los objetivos de un área-problema y el desarrollo de medidas de eficiencia, con el fin de determinar si una solución promete lograr el objetivo.
3. El intento de incorporar en un solo análisis todas as variables de un problema, o al menos aquellas que parecen ser importantes para su solución.
4. Es sólo una herramienta capaz de auxiliar a quien toma decisiones.
5. Ella por sí sola no es la que toma las decisiones. Muchos problemas no pueden expresarse en términos cuantitativos, haciendo que la aplicación de la investigación de operaciones no sea viable.
6. Muchos problemas son demasiado amplios para ser resueltos a través de técnicas analíticas, ni siquiera con la ayuda del computador.
Esta escuela destaca la interacción que se produce entre los diferentes elementos de una organización, las personas, la estructura, la tecnología y el medio. Surgio de los trabajos del biólogo alemán Ludwig Von Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968.
La teoría general de sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no pueden describirse significativamente en términos de sus elementos separados. La comprensión de los sistemas sólo ocurre cuando se estudian globalmente involucrando todas las interdependencias de sus partes.
La teoría general de los sistemas se fundamenta en tres premisas básicas:
a) Los sistemas existen dentro de sistemas
b) Los sistema son abiertos. Esta premisa es consecuencia de la anterior. Cada sistema que se examine, excepto el menor el mayor, recibe y descarga algo en los otros sistemas, generalmente en aquellos que le son contiguos. Los sistemas abiertos se caracterizan por un proceso de intercambio infinito con su ambiente, que son los otros sistemas.
c) Las funciones de un sistema dependen de su estructura. Para los sistemas biológicos y mecánicos esta afirmación es intuitiva.
El pensar en términos de sistemas simplifica hasta cierto grado el entendimiento de las múltiples actividades con las cuales debe trabajar n gerente, y además lo capacita para considerar mejor la naturaleza de los complejos problemas que debe resolver, debido a que cada sistema tiene un insumo, un proceso y un producto, y es una unidad autónoma. También está relacionado a otro sistema de un orden más amplio y superior, así como con sus propios subsistemas, que representan la integración de un sistema de orden inferior.
El análisis sistemático de las organizaciones vivas permite revelar “lo general en lo particular”, y muestra las propiedades generales de las especies que son capaces de adaptarse y de sobrevivir en su ambiente característico. En ese sentido, las propiedades “gestálticas” de las organizaciones vivas no son reveladas por los demás métodos ordinarios del análisis científico. Los sistemas vivos, sean individuos u organizaciones, se analizan como sistemas abiertos que mantienen un continuo intercambio de materia/energía/información con el ambiente. La teoría de sistemas permite reconceptualizar los fenómenos dentro de un enfoque global para lograr la interrelación e integración de aspectos que son la mayoría de las veces de naturaleza completamente diferente.
La teoría de los sistemas hace una clasificación de sistemas abiertos sistemas cerrados. El sistema abierto es el que mejor permite una análisis al mismo tiempo profundo y amplio de las organizaciones, puesto que las organizaciones se consideran sistemas abiertos, ya que su comportamiento es probabilístico y no determinístico. Ellos hacen parte de una sociedad mayor y están constituidos por partes menores que guardan una interdependencia entre sí. La organización necesita alcanzar una homeostasis o estado de equilibrio. Las organizaciones tienen fronteras o límites más o menos definidos, formulan objetivos y se caracterizan por la morfogénesis.
De todas las teorías presentadas hasta ahora, la teoría de sistemas es la menos criticada, tal vez por el hecho de que aún no ha transcurrido suficiente tiempo para un análisis más profundo. Sin embargo, una evaluación crítica de la teoría de sistemas conduce a los siguientes aspectos:
1. Confrontación entre teorías de sistemas abiertos y de sistemas cerrados.
2. Características básicas del análisis sistémico.
3. Carácter integrativo y abstracto de la teoría de sistemas.
4. El efecto sinérgico de las organizaciones como sistema abierto.
5. El hombre funcional.
6. Un nuevo enfoque organizacional.
La teoría contingencial enfatiza en que no hay
nada absoluto en las organizaciones ni en la teoría administrativa: todo es
relativo y siempre depende algún factor. El
enfoque contingencial explica que hay una relación funcional entre las
condiciones del ambiente y las técnicas administrativa apropiadas para alcanzar
eficazmente los objetivos de la organización. En esta relación funcional, las
variables ambientales se consideran variables independientes en tanto que las
técnicas administrativas se toman como variables dependientes. En realidad no
existe causalidad directa entre estas variables pendientes e independientes ya
que el ambiente no genera las técnicas administrativas. En vez de la relación
causa-efecto, entre las variables independientes ambiente y las variables
administrativas dependientes, existe una relación funcional del tipo “si...
entonces”, mediante la cual es posible alcanzar los objetivos de la
organización.
La relación
funcional entre las variables independientes y dependientes -implica que haya
una relación de causa-efecto, pues la administración es activa y no depende
pasivamente del ambiente cuando se aplica la administración contigencial. Ante
todo se buscan relaciones funcionales entre el ambiente independiente y las
técnicas administrativas dependientes que mejoren la eficacia de la práctica la
administración contingencial. En el enfoque contingencial hay un aspecto
pro-activo y no meramente reactivo; en este sentido, puede denominarse enfoque
“si-entonces”. El reconocimiento, el diagnóstico y hi adaptación a la situación
muy importantes para el enfoque contingencial; sin embargo, no son suficientes.
Las relaciones funcionales entre las condiciones ambientales y las prácticas
administrativas deben identificarse y especificarse
constantemente.
Algunos creen que el desarrollo del enfoque de contingencias con su énfasis situacional y la integración del entorno en la teoría y práctica administrativa, animará al gerente a utilizar las varias escuelas de administración en su trabajo. Dicho de otra manera, una mayor consideración acerca de los aspectos ambientales y situacionales de un problema dado, sugerirán un mayor uso de las diferentes escuelas en la solución de ese problema. Las contribuciones pertinentes de las varias escuelas de administración proporcionan así un método amplio, moderno y práctico para el estudio y la práctica de la administración.
La Escuela de contingencia busca comprender y explicar el modo como funcionaban las empresas en diferentes condiciones, que varían de acuerdo con el ambiente o contexto que la empresa escogió para operar. Esto significa que estas condiciones son dictadas “desde afuera” de la empresa; es decir, desde su ambiente. Tales contingencias externas pueden considerarse como oportunidades o como imperativos o restricciones que influyen sobre la estructura y los procesos internos de la organización.
v Permite verificar que mucho de lo que ocurre en las organizaciones es consecuencia de lo que ocurre fuera de ellas, en el ambiente externo.
v Permite estudiar los ambientes y la interdependencia entre la organización y el ambiente. Las organizaciones escogen sus ambientes y después son condicionadas por ellos.
v El conocimiento del ambiente se volvió vital para la comprensión de los mecanismo organizacionales.
v El análisis ambiental es bastante precario aún, y se requiere mucha investigación en el futuro.
v La teoría contingencial es eminentemente ecléctica e integradora, pero al mismo tiempo, relativista y situacional.
v En algunos aspectos parece
que está teoría es mucho más una manera relativa de ver el mundo, que una teoría
administrativa propiamente dicha.
Cada una de
las teorías administrativas aquí comentadas presenta un enfoque diferente para
la administración de las organizaciones. Cada una de ellas refleja los fenómenos
históricos, sociales, culturales y económicos de su época, así como los
problemas que preocupaban a sus autores. Cada teoría presenta la solución o
soluciones encontradas para determinadas circunstancias, teniendo en cuenta las
variables identificadas y los temas más relevantes. Decir que una teoría es más
acertada que otra no es correcto. Sería mejor decir que cada teoría presenta la
solución dentro del enfoque escogido, conforme a las variables seleccionadas
dentro o fuera de las organizaciones. El administrador puede intentar resolver
un determinado problema administrativo dentro del enfoque clásico cuando la
solución clásica parezca ser la más apropiada de acuerdo con las circunstancias
o contingencias. También puede intentar resolverlo dentro del enfoque del
comportamiento o estructuralista, si las circunstancias o contingencias así
lo aconsejan. En esto reside el encanto de la Teoría General de la
Administración: mostrar una variedad de opciones que están a disposición del
administrador. A él corresponde diagnosticar la situación y aplicar el enfoque
más indicado para el caso.
CHIAVENATO Idalberto. Introducción a la Teoría General de la
Administración. Editorial McGraw – Hill Interamericana.
Colombia junio de 1996.
TERRY & FRANKLIN. Principios
de Administración. Editorial Continental. México,
1986.
TYSON & YORK. Administración
de Personal. Editorial Trillas. México, 1997.
Trabajo
elaborado por:
Eulides
Romero
Instituto
Universitario Tecnológico Rafael Loero Arismendiz
Iutirla
Escuela
de informatica
Maturín -
Monagas
Venezuela