Universidad Yacambú
Dirección General de Postgrado
Especialización en Gerencia Mención: Organización
Planificación: Sección B
Profa.:Leonor Dillon
Autor: Zuleyma Polanco

TRABAJO Nº 1: LA PLANIFICACIÓN

    Desde que tenemos razón de ser hemos estado sometidos a cambios constantes y a veces repentinos, que nos  obligan a encontrar la mejor manera de organizarnos, de distribuir el tiempo, de conseguir las estrategias necesarias para alcanzar nuestras metas.  De una u otra manera hemos estado planificando, quizá sin saberlo o conscientemente, pero nunca nos podría sonar extraño el término Planificación. En este resumen se intentará de forma ordenada definirlo, saber su origen, los paradigmas que lo han rodeado y conocer algunos tipos del proceso de planificación.

Definiciones:

Según Jiménez (1982) "es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos".

Terry (1987) habla de un "proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales".

Murdick (1994) asegura que "consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse".

Para Stoner (1996) "es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas".

Goodstein (1998) dice que es el "proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción".

Para la teoría neoclásica "es la primera función del proceso administrativo, que no es otra cosa que la aplicación de  principios y funciones para la consecución de objetivos".

Luis Barriga (2005) aclara que la planificación "cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones".

Como ha podido precisarse  en casi todas las definiciones que los autores consultados plantean existen puntos en común veamos:

    Es un proceso o instrumento social, le da dirección y sentido a lo que se quiere lograr.

   Juega un papel fundamental la acción como clave del éxito, importante las metas u objetivos alcanzados.

    Es la forma concreta de la toma de decisiones.

   Permite adelantarse o prever el impacto futuro de las decisiones actuales.

   Dentro de sus propósitos está conducir a las organizaciones hacia logros esperados.

   Permite coordinar esfuerzos, buscar soluciones  y ver hacia dónde se dirige la organización.

Origen:

    Para  Giordani (1982), la planificación aparece con el nacimiento de la sociedad Soviética a partir de 1918, con el fin de satisfacer las necesidades sociales y económicas de los habitantes de ese país y se basaba en  la Ley de Justas Proporciones, como condición necesaria para darle orden y hacer funcionar la sociedad. Sin embargo para el desarrollo capitalista  y en contraste con el caso Soviético se manifiesta en la participación del Estado, precisamente en la crisis de los años treinta, cuando es implementado el término para controlar el gasto público de la producción militar y en la legislación financiero monetaria.

    También aseguran algunos autores que en el periodo de posguerra, aproximadamente en el año 1948, se empezaron a utilizar los conceptos de planificación, en los Programas de Recuperación Europea o Plan Marshall, se comienzan a elaborar planes integrales asociados siempre a la idea de desarrollo. En Latinoamérica y el Caribe, es fundada la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que nace por la existente preocupación del atraso económico y buscaba desde su origen, crear teorías que permitieran explicar la realidad y ayudar a superarla.

    Producto de las exigencias del entorno el proceso de planificación también evoluciona y autores como Igor Ansoff (1980), gran teórico de la estrategia identifica la aparición de la Planificación Estratégica con la década de 1960 y la asocia a los cambios en los impulsos y capacidades estratégicas. Otros autores dicen que la Planificación Estratégica como sistema de gerencia emerge formalmente en los años setenta, Taylor manifestaba que el papel esencial del "management" exigía la planificación de las tareas que los empleados realizarían, el gerente pensada el qué, cómo y cuándo ejecutar las tareas y el trabajador simplemente cumplía.Esto originó un cambio estructural hacia la multidivisional.

    La Planificación Estratégica la cual constituye un sistema gerencial que desplaza el énfasis en el "qué lograr" (objetivos) al "qué hacer" (estrategias). Con la Planificación Estratégica se busca concentrarse en sólo, aquellos objetivos factibles de lograr y en qué negocio o área competir, en correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno. Hace falta impulsar el desarrollo cultural, esto significa que todas las personas relacionadas con la organización se desarrollen en su saber, en sus expectativas, en sus necesidades, y en sus formas de relacionarse y de enfrentar al mundo presente y futuro, esencialmente dinámico. En la década de los sesenta, el término planeación a largo plazo se usó para describir el sistema. El proceso de Planificación Estratégica se comenzó a experimentar a mediados de los años setenta pero en nuestro país comienza algo más tarde.

Paradigmas:

    Un paradigma puede entenderse como un conjunto de conceptos que conforman la estructura mental  de los seres humanos y les permite conocer, percibir y entender el mundo que les rodea, muchos autores entre ellos Harmon (1998), dicen que es una forma básica de valorar, pensar y actuar con base a una visión particular de la realidad.  Visto de esta manera podría decirse que los paradigmas son una visión determinada de las cosas, más no la única, por lo que dos personas pudieran tener perspectivas diferentes de un mismo asunto, esto permite afirmar que pueden evolucionar y adaptarse a los requerimientos de la sociedad.

    Es así como la planificación tampoco escapa de este proceso evolutivo, que le permite redefinirse y reinterpretarse, para lograr ofrecer, dentro de las organizaciones un folleto de posibilidades ampliadas que ofrezcan ventajas competitivas dentro del mercado al que se enfrentan.

    Podemos decir que actualmente los paradigmas de la planificación deben tomar en consideración las siguientes directrices:

• Formación económico social, sujeta a la Ley y no al mercado como referencia.

• Papel del Estado.

• Comprensión de las leyes de funcionamiento de la sociedad a interpretar.

• Herramientas de competición estratégica con los mercados extranjeros.

• Las diferentes áreas de la organización.

• Conformación de la estructura organizativa a través de la planificación estratégica.

Algunos autores hablan de los cinco paradigmas de la planificación:

Primer paradigma es el atribuido al poder divino, todo saldrá bien si ¡Dios quiere...!. era un modelo basado en simples deseos, pero sin acciones concretas que llevaran a obtener los resultados.

Segundo paradigma la  Planificación Presupuestaria; se refiere al manejo de recursos lo que permite ordenar el gastos, pero no garantiza el cumplimiento de los objetivos.

Tercer paradigma se comienza a utilizar el concepto de Planificación Estratégica y representa el llamado Poder Central. Este paradigma permite establecer estrategias adecuadas para enfrentar los retos y dificultades que ofrece el entorno a corto, mediano y largo plazo. Se comienza a hablar  de plazos y de estrategias. 

Cuarto paradigma se basa en el poder de la gente, considera que el gerente o líder es quien debe crear las estrategias requeridas para hacer que la organización se adapte incluso que pueda anticiparse a los tiempos futuros. La visión y la misión sirven para desarrollar las estrategias requeridas, que son discutidas de forma democrática y participativa.

Finalmente en el quinto paradigma se gestiona e intenta desarrollar la inteligencia colectiva, para soportar estructuralmente las organizaciones del futuro.  La eficiencia se articula con el manejo del conocimiento, las llamadas sociedades del conocimiento, que han aprendido a compartir, crear y transmitir lo que saben entre sus miembros, con el fin último de superarse como institución, valorando la parte tecnológica y el manejo racional de lo que se sabe o aprende. 

Tipos:

Planificación normativa: inicialmente fue calificada como "planificación del desarrollo", y son los planes los que describen de forma estricta las acciones que se deberían ejecutar para el logro de los objetivos deseados. Jorge Ahumada dice que “es una metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”.

Características principales:

• Ser un método permanente.

• Requerir un sistema de organización social compatible con la conducta racional y un sistema de control.

• Contar con un plan (documento) con las decisiones de la autoridad competente.

• Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene como etapas: diagnóstico, programación, ejecución y control y evaluación y revisión.

• Ser relevante para la decisión, la acción y la evaluación.

Planificación estratégica: en general se trata de la interacción entre entorno y el interno de los entes y la habilidad de estos para actuar de manera pro activa configurando estrategias que nos permitan aprovechar nuestras fortalezas internas y las oportunidades externas.

Características principales:

• Incluye la aplicación de la intuición y el análisis para determinar las posiciones  futuras que la organización o empresa debe alcanzar.

• Proceso dinámico lo suficientemente flexible para permitir -y hasta forzar- modificaciones en los planes a fin de responder a las cambiantes circunstancias.

• Componente intermedio del proceso de planeación, situado entre el pensamiento estratégico y  la planeación táctica.

• Trata con el porvenir de las decisiones actuales, observa la cadena de consecuencias de las causas y efectos durante un tiempo, relacionadas con una decisión real o intencionada que tomara la dirección.

• Identifica y lleva a la practica los objetivos a largo plazo de la empresa.

Planificación social: es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social, se dice también que es el inventario de recursos y necesidades junto a la determinación de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo económico y al mejoramiento social del país.