UNIVERSIDAD YACAMBU

Universidad Yacambu

ESPECIALIZACIÓN EN organización

Asignatura: "pLANIFICACIÓN”

TRABAJO 3- NUEVAS REALIDADES EMPRESARIALES, planificación estrátegica avanzada

Prof. Leonor Dillón

Elaborado por: Cecilia Zambrano

Fecha: 18/02/2005

Nuevas Realidades Empresariales

La tecnología de la información y la globalización son cambios externos que hoy transforman a las organizaciones y a la sociedad. En un mapa geopolítico, las fronteras que dividen a los países son más claras que nunca, pero en un mapa competitivo que indique los flujos reales de las actividades industriales y financieras, han desaparecido muchas fronteras. El flujo expedito de la información ha desgastado las fronteras de los países, de tal manera que todo el mundo puede ver con sus propios ojos como viven otros. Las personas viajan al extranjero con más frecuencia; diez millones de japoneses viajan al exterior cada año. Hay cada vez mayor cantidad de emigrantes; por ejemplo, los alemanes del este emigran a Alemania Occidental y los mexicanos a Estados Unidos. La perspectiva global indica que nos estamos convirtiendo en un mundo sin fronteras, con ciudadanos del mundo, competidores mundiales, clientes mundiales, proveedores mundiales y distribuidores mundiales.

Los modelos tradicionales de negocios ya no funcionan porque la realidad de las empresas hoy es mitad real y mitad virtual y el éxito de un proyecto internet es establecer puentes entre ambos tipos de negocios.

La necesidad de adaptarse al cambio lleva a las organizaciones a formularse preguntas clave para la administración estratégica, como:

¿Qué tipo de negocio deberíamos ser?

¿Estamos en las áreas correctas?

¿Deberíamos reconfigurar nuestro negocio?

¿Qué participantes nuevos están entrando en la industria?

¿Qué estrategias deberíamos seguir?

¿Cómo están cambiando nuestros clientes?

¿Se están desarrollando tecnologías nuevas que nos podrían dejar fuera del negocio?

En la continua búsqueda de la ventaja competitiva, que le permita subsistir las empresas se ven obligadas a adoptar decisiones cruciales en cuanto a su manejo y gestión, haciéndose fundamental tanto la eliminación de desperdicios, como el logro de una mayor velocidad de respuesta sumada a una mayor flexibilidad.

En la búsqueda de nuevas formas destinadas a volver más eficientes y eficaces las organizaciones, de manera tal de lograr en ellas capacidades plenamente competitivas, se tiende a analizarlas y reenfocarlas en aquellas actividades y procesos internos que acorde a la misión y objetivos estratégicos de la empresa, le permiten hacer un aprovechamiento máximo de sus recursos y energías.

La velocidad y profundidad de los cambios, las nuevas tecnologías, la amplitud de los mercados, y la necesidad de continuas innovaciones a nivel de procesos y de productos, lleva a la necesidad de reformular tanto los procesos de planificación, como las estructuras organizacionales, y las formas de realización de los procesos y actividades,.a fin de conseguir que sus procesos internos sean más veloces, ágiles y precisos, de manera no sólo de adaptarse más rápidamente a los cambios, sino generándolos de manera sistemática para dejar atrás a sus competidores.

Esta nueva forma de pensar implica en sí una reingeniería del negocio, pues lleva a reformular de raíz la naturaleza misma de éste, modificando los procesos de razonamiento y análisis que llevaron a las empresas tradicionales a un atolladero en cuanto a la capacidad de respuesta a los cambios del mercado, y a la capacidad de generar beneficios de manera constante.

Planificación Estratégica Avanzada: Nuevos Aportes, Estrategias Innovadoras, Ciberestrategia

El surgimiento de la Planificación Estratégica Avanzada ha traído como consecuencia un giro radical en la forma de hacer las cosas, razón por la que las organizaciones deben ajustarse a variables como:

- Acelerado crecimiento de la competencia: En la mayoría de los mercados se advierte un fuerte incremento de la competencia. El exceso de capacidad de muchas empresas condujo a una competencia feroz en la que la reducción de los costes se convirtió en una cuestión de importancia vital.

- Disminución de los ciclos de vida de los productos / servicios: Al progresar a una velocidad cada vez mayor las nuevas tecnologías, los productos caen en desuso también con mayor rapidez. Por tal motivo las empresas se ven obligadas a mejorar constantemente los productos ya existentes o a crear otros nuevos. Y a causa de la reducción del ciclo de vida del producto apenas pueden amortizar los costes en general muy elevados de su desarrollo y producción. Para ser competitivas se ven obligadas a reaccionar rápidamente y con gran flexibilidad a los nuevos desarrollos tecnológicos y de mercado. Este acortamiento en el ciclo de vida de los productos obliga a las empresas a derribar las barreras que separan los departamentos de Investigación y Desarrollo, Producción y Marketing con objeto de establecer entre ellas una comunicación directa y esclarecer las aportaciones individuales.

- Fusiones, adquisiciones y alianzas estratégicas: Para poder afrontar los elevados costes de desarrollo y operar a escala mundial muchas empresas tienden a establecer alianzas de cooperación o incluso fusionarse. Dentro de las grandes empresas resultantes de dichas operaciones se está iniciando un movimiento tendiente a la descentralización ya que a pesar de la amplitud de su escala, dichas empresas tienen necesidad de contar con unidades autónomas que permitan tomar las decisiones correctas y adecuadas para cada caso.

- Aumento de las posibilidades en el campo de la tecnología de la información: Las crecientes posibilidades que van surgiendo en el campo de la tecnología de la información proporcionan la oportunidad de mejorar la eficacia. Los progresos de las redes y de los sistemas de manejo de la información permiten poner en marcha procesos descentralizados de toda de decisiones mientras que las telecomunicaciones y los sistemas de manejo de la información proporcionan los medios adecuados para mantener una visión panorámica de conjunto. Las empresas tienen inevitablemente que adaptarse si desean aprovechar al máximo las posibilidades que ofrecen estas nuevas tecnologías, y una de esas formas de aprovecharlo es mediante el teletrabajo.

- Creciente movilidad y autonomía de los empleados: En el comportamiento y necesidades de los empleados se está produciendo una cambio relacionado con la tendencia a comprometerse más con su trabajo y actuar al mismo tiempo con mayor autonomía. Los empleados desean que se escuche su opinión en lo que respecta a la asignación del trabajo y también están dispuestos a cambiar de empleo. Muchos empleados desean que su trabajo sea más variado y con mayores grados de responsabilidad. Fruto de ello, es que la gestión de la movilidad y calidad de los empleados se ha convertido en una cuestión sumamente importante.

- Turbulencia en la demanda: El comportamiento del consumidor cambia con mayor rapidez todavía y las necesidades de los consumidores se diversifican cada día más. Por este motivo las empresas se ven obligadas a proporcionar a los distintos grupos de consumidores variaciones de un mismo producto o servicio. Debiendo además reaccionar cada vez con mayor rapidez a los cambios que sufren los gustos y las preferencias. Dada la creciente turbulencia que experimenta la demanda, las empresas que deseen sobrevivir en el siglo XXI tendrán que trabajar en íntimo contacto con el mercado. Al estructurar sus organigramas las empresas deben actuar desde el exterior hacia el interior pues es la estructura del mercado o la base del consumidor la que ha de dictar el diseño de la estructura organizativa. De tal forma la comunicación con los clientes y consumidores se hace más directa y no se ve obstaculizada por prolongados y morosos procedimientos internos. Todo ello ha conducido a la creación de unidades flexibles, descentralizadas y en general poco jerarquizadas que trabajan con amplias responsabilidades para clientes de importancia.

Todo lo anterior ha traído como consecuencia, entre otras cosas los siguientes aportes:

1 Formas de Organización Planas, también llamada desburocratización, donde el objetivo principal es acelerar el proceso de toma de decisiones, evitar los atascos de información, estimular la iniciativa empresarial, mejorar el proceso administrativo y sacar el máximo rendimiento a sus ejecutivos y empleados, adicionalmente eliminar aquellas unidades donde la ineficiencia esta presente.

El proceso de desburocratización supone cambiar la estructura organizativa de una empresa. En primer lugar implica limitar el número de estratos jerárquicos y en consecuencia ampliar el alcance del control; sin embargo no es lo único que determina el aumento de la velocidad en la toma de decisiones que es el objetivo principal; la desburocratización es mucho más que modificar o alterar simplemente la estructura organizacional.

El hecho de modificar la estructura reduciendo el número de estratos ejecutivos no provoca automáticamente un incremento de la velocidad con que se toman las decisiones, ni un aumento de la energía que ha de concentrarse en la iniciativa empresarial, ni hace tampoco que se preste mayor atención a las necesidades de los clientes. Para hacer realidad los objetivos buscados mediante la desestratificación es menester producir profundos cambios en lo relativo a: Liderazgo, Rendimiento de la información, Sistema de incentivos, Asignación de presupuestos, Dotación de personal, Reorientación cultural.

De este análisis se pueden definir varios procesos que permiten la esquematización definitiva de la nueva estructura jerárquica:

- Absorción: determinadas áreas asumen las responsabilidades y objetivos de áreas a eliminar.

- Digresión: las actividades de un determinado sector se subdividen entre varias áreas o sectores diferentes.

- Fusión: dos o más sectores se fusionan dando lugar a uno nuevo.

- Tercerización: se contrata a un tercero la ejecución de determinadas actividades, o bien el sector pasa a constituirse en una Unidad de Negocios que aparte de servir a la empresa madre, presta servicios a terceros ajenos a la organización.

- Trabajo a distancia: asignar determinadas labores a personal en relación de dependencia o no, que efectúa las actividades desde su hogar mediante la utilización de PC e Internet.

2 Outsourcing o tercerización: aunque referido en el punto anterior se ampliará un poco más.

Tercerizar implica derivar en terceros aquellas actividades para las cuales éstos últimos poseen mayores y mejores ventajas competitivas absolutas y/o relativas, de manera tal de que la organización pueda concentrarse al máximo en aquellos procesos que le permitan un dominio o ventaja estratégica.

Para Paule Neale, director de negocios de la compañía ISL de IBM, el outsourcing es la práctica de transferir la planeación, administración y operación de ciertas funciones a una tercera parte independiente. Así pues, entre más especializada sea una compañía, es más probable que la ayuda experta necesaria sólo pueda encontrarse fuera, no dentro de la compañía. Tratar de agregar un departamento adicional, aumentar los niveles gerenciales o la información, no es la mejor solución. Los diferentes departamentos dentro de cada organización tienen menos en común entre sí, que con departamentos similares en otras empresas, y, de hecho, en otros países. En consecuencia, es más fácil obtener ayuda experta del exterior. Incluso las dificultades para compartir información entre departamentos dentro de una compañía pueden reducirse empleando un recurso externo de tecnología informática.

El outsourcing, combinado con otras técnicas, está creando un ambiente sofisticado, totalmente nuevo, en la relación cliente-proveedor. Por lo que se refiere a la manufactura, existe una cooperación intensa, en la que los proveedores adoptan los mismos sistemas que los clientes, comparten dichos sistemas, se convierten en una extensión de ellos, o se apoderan de sistemas completos de fabricación. Por lo que se refiere a la administración general, se están transfiriendo procesos completos de negocios.

Las empresas que piensan sobre la mejor forma de producir, comercializar y distribuir un producto o un servicio, se ven obligadas a preguntarse cuáles son las mejores formas de hacerlo, y al mismo tiempo si realmente necesitan tener todos los procesos dentro de sus empresas. Así pues, la reingeniería ofrece a las empresas la posibilidad de considerar la tercerización como una de las herramientas que pueden utilizar en el nuevo proceso

3 Nuevas formas de comerciar (Comercio Electrónico): Es el uso de las tecnologías computacional y de telecomunicaciones que se realiza entre empresas o bien entre vendedores y compradores, para apoyar el comercio de bienes y servicios.

Conjugando estas definiciones podemos decir que el comercio electrónico es una metodología moderna para hacer negocios que detecta la necesidad de las empresas, comerciantes y consumidores de reducir costos, así como mejorar la calidad de los bienes y servicios, además de mejorar el tiempo de entrega de los bienes o servicios. Por lo tanto no debe seguirse contemplando el comercio electrónico como una tecnología, sino que es el uso de la tecnología para mejorar la forma de llevar a cabo las actividades empresariales. Ahora bien, el comercio electrónico se puede entender como cualquier forma de transacción comercial en la cual las partes involucradas interactúan de manera electrónica en lugar de hacerlo de la manera tradicional con intercambios físicos o trato físico directo.

Actualmente la manera de comerciar se caracteriza por el mejoramiento constante en los procesos de abastecimiento, y como respuesta a ello los negocios a nivel mundial están cambiando tanto su organización como sus operaciones.

La utilización de la relación comercial virtual permite entre otras cosas ser más eficientes y flexibles en sus operaciones internas, trabajando más cercana con sus proveedores y estar más pendiente de las necesidades y expectativas de sus clientes. Además permiten seleccionar a los mejores proveedores sin importar su localización geográfica para que de esa forma se pueda vender a un mercado global.

4 Nuevas formas de educación (Teleeducación o Educación Virtual): la estrategia educativa no ha escapado a la invasión de las nuevas tecnologías, las gestiones educativas han tenido que someterse a la utilización del correo electrónico, los motores de búsqueda de internet y en sus fases más avanzadas hasta existen universidades que dictan clases remotas a través de internet, un nuevo enfoque que se ajusta a la globalización, ya no basta con que una institución educativa prepare un profesional desde el punto de vista teórico, es necesario prepararlo para que maneje las herramientas electrónicas, específicamente las relacionadas con internet, de lo contrario cuando se presente en las organizaciones no será capaz de salir a flote o por lo menos le costará más tiempo adaptarse, tiempo que la empresa de forma indirecta le regalará a sus competidores para que le aventajen, en el caso de que ellos si trabajen con las herramientas electrónicas.

Razón por la que el sector educativo ha venido replanteándose sus objetivos, sus metas, sus pedagogías y sus didácticas si quiere cumplir con su misión en el siglo, brindar satisfactores a las necesidades del hombre, como dice Bill Gates en lo que trae el futuro" Las mismas fuerzas tecnológicas que harán tan necesario el aprendizaje, lo harán agradable y practico. Las corporaciones se están reinventando en torno de las oportunidades abiertas por la tecnología de la información, las escuelas también tendrán que hacerlo".

Entre otros ha propiciado la creación de institutos de comercio electrónico (e-business institute), una entidad educativa que tiene como objetivo proporcionar al mundo empresarial, corporativo y organizacional las herramientas para incorporarse exitosamente a este nuevo contexto de negocios y enfrentar los desafíos de capacitación y educación que se generan a partir de él.

5 Nuevas formas de trabajar (Teletrabajo): Hasta las formas de emplearse han cambiado, ahora se pude trabajar desde la casa, recibiendo instrucciones vía internet y por esa misma vía presentar los resultados a la organización para la que se trabaja. Con el teletrabajo las empresas encuentran actualmente la capacidad de mejorar los niveles de productividad, al mismo tiempo que reduce sus costes fijos, logrando de tal forma alcanzar con mayor facilidad o en menor cantidad de tiempo el punto de equilibrio a partir del cual las organizaciones pueden cosechar beneficios, como: Ahorro de espacio de oficina, Eliminación del problema de ausentismo, Reducción de la suma de salarios más cargas sociales, Mayor productividad, Gestión por resultados, Establecimiento natural de la dirección por objetivos.

Pero el teletrabajo no solo representa beneficios para la empresa, también los hay para el trabajador:

- Desde el punto de vista profesional: Mayor flexibilidad, Mejora en la productividad, Mayor autonomía e independencia, Reducción en los gastos de ropa, reducción en gastos de desplazamiento.

- En cuanto al punto de vista personal: Más vida familiar, Un mayor tiempo libre, Una vida social más selectiva, ausencia de conflictos laborales.

6 Nuevas formas de legislar (ciberderecho): conjunto de normas y convenciones supranacionales que ya atraviesan horizontalmente todas las ramas jurídicas y cuya elaboración está a cargo de múltiples «legisladores», no solo del Estado. Para lo cual se requerirá de una ciberestrategia, que permita que todos los involucrados se guíen por las mismas líneas que establezca el ciberderecho.

Como bien señala Pascal Renaud (del Instituto de las Naciones Unidas para el Entrenamiento y la Investigación (Unitar)).: «El derecho es la conexión entre las tradiciones y la sociedad», y la sociedad de la información no es ajena a esa definición.”

Todo lo anterior obliga a ser creativos, a tener una mentalidad abierta, como se planteo en el trabajo nro. 2: mentalidad y pensamiento estratégico, a generar Estrategias Innovadoras, enfoques futuristas que permitan estar en el mercado, competir y ganar.

Las Estrategias innovadoras se desprenden de los elementos señalados anteriormente, se pueden resumir en:

- Reorganización estructural de las empresas: lo que involucra nueva jerarquización con tendencia a la disminución de dichos niveles jerárquicos, teletrabajo, tercerización o outsourcing.

- Enfoque al Cliente, la empresa debe asumir una actitud y aptitud de mejora continua, siempre orientado a satisfacer las necesidades del cliente, en base a esto debe planificar.

- Inclusión de las nuevas tecnologías en el sistema educativo, para lo cual se deben adecuar los recursos: personal (docentes), equipos (computadores), etc.

- Creación de regulaciones que permitan el desarrollo de los procesos de calidad y oportunos, por ejemplo establecimiento de legislaciones que apliquen a las nuevas tecnologías, en el caso de Venezuela se puede citar la Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.

El proceso de globalización afecta de manera directa la preparación de las estrategias señaladas, puesto que ahora deben considerarse las nuevas tecnologías, así tenemos entonces la definición de acciones y asignación de recursos para poder competir en el mercado virtual: las Ciberestrategias, por el ejemplo: el E-bussiness o Comercio Electrónico (en cualquiera de sus modalidades B2B, B2C, C2C), el teletrabajo.

El resultado eficaz del establecimiento de las ciberestrategias, solo se podrá medir en la medida en que la gestión empresarial se haya dedicado con anticipación a elaborarlas previendo los mecanismos adecuados de control.

Entre las razones que justifican la presencia de cualquier organización en internet, y que generan ciberestrategias, se pueden nombrar:

- Puede realizar ventas directamente desde su web como si se tratase de un nuevo local comercial y todo por un gasto mínimo. Su comercio además no tendrá fronteras.

- Internet es la herramienta de marketing menos costosa y la más eficaz por costo. ¿Cuánto le costaría hacerle llegar la misma cantidad de información en folletos impresos a esos cientos, o miles de personas, que pueden visitar su web?.

- Es posible entrar en competencia directa con empresas que sean mucho mayores con alta probabilidad de ganar. En Internet el tamaño de una empresa no tiene relevancia. Estar en línea puede ser una ventaja competitiva.

- Su web permite la incorporación de elementos multimedia como video, fotografía, sonido, etc, que permiten llegar a un mejor conocimiento de su empresa y de sus productos.

Infografía

- 25 razones para estar en internet

URL: http://www.internacionalweb.com/salamanca_internacionalweb_25razonesparaestareninternet.htm

.- Las Pymes españolas y las nuevas tecnologías

URL: http://www.internacionalweb.com/laspymesylasnuevastecnologias.htm

- Educación en la Sociedad de la Información y el Conocimiento

URL: http://weblog.educ.ar/sociedad-informacion/archives/003427.php

- Primer instituto e-business en chile (+-)

URL: http://www.informatica.cl/julio2002/business.htm

- Desburocratizar – Tercerización – Teletrabajo. El DTT como reingeniería para la productividad

URL: http://www.monografias.com/trabajos16/desburocratizar/desburocratizar.shtml

- Globalización y gestión on-line

URL: http://www.monografias.com/trabajos15/gestion-on-line/gestion-on-line.shtml

- Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas

URL: http://www.tsj.gov.ve/legislacion/dmdfe.htm

- Ciberderecho viejas normas con ropa nueva

URL: http://www.ipsnews.net/focus/tv_society/viewstory.asp?idn=103

Inicialmente es necesario que se comente sobre el significado de “Paradigma”: una forma básica de percibir, pensar, valorar y actuar con base a una visión particular de la realidad (hartmon 1.998), y además al señalarse que son los supuestos básicos mediante los cuales los tomadores de decisiones asumen como una realidad (Drucker, 1.999), se debe expresar que los supuestos por los cuales se tomaban las decisiones en el pasado han cambiado y se han transformado en otra realidad.

Sin embargo, muy a menudo, en los análisis gerenciales surgen barreras que se encuentran en sus dirigentes y mandos medios cuando planteamos las nuevas realidades del mercado, reflejadas en frases como las siguientes:

1.-SI TIENES RAZON, PERO EN ESTA ACTIVIDAD NO FUNCIONA....NO ES PARA NUESTRO PAIS

2.-ES POSIBLE PERO SABES HACE 30 AÑOS QUE LOS HACEMOS ASI...

3.-PERO.... EL CAMBIO ES CARO.....

Estas frecuentes afirmaciones merecen algunos comentarios que a continuación se desarrollan

1.-SI TIENES RAZON, PERO EN ESTA ACTIVIDAD NO FUNCIONA....NO ES PARA NUESTRO PAIS

Para saber si en la actividad, la generación de transformación y cambio funciona o nó debemos conocer quien o quienes nos retroalimentan de ideas e información. Pudiendo concluir que la amplitud de criterios siempre será mostrada por los modelos exitosos –benchmarking de organizaciones exitosas-. Y ello se mide por los resultados y la aplicabilidad de lo obvio, que por obvio solemos descartar como posible

2.-ES POSIBLE.... PERO ¿SABES? HACE 30 AÑOS QUE LOS HACEMOS ASI...

Los ciclos del pensamiento y las ideas aplicables cambian constantemente. Solamente analicemos los cambios tecnológicos que han ocurrido en los últimos años

- La internet que cambio nuestra forma de ser y pensar

- La masificación de la informática

En síntesis, proveedores de datos tan amplios que nos obliga a maximizar la racionalidad basada en hechos y datos; acompañado por la experiencia para la toma de decisiones. Y nó la toma de decisiones basadas en la experiencia histórica de modelos, también exitosos, pero en tiempos de realidad mundial diferentes

3.-PERO.... EL CAMBIO ES CARO.....

Depende la evaluación que realicemos, si medimos en términos financieros solamente todo es relativo según el criterio de “bolsillo” que poseemos

Ahora si lo vemos con criterio económico/financiero, analizando costo / beneficio, surge rápidamente la pregunta ¿es caro o barato?

En general los cambios son “baratos” por cuanto el mayor componente del cambio esta concentrado en lo conceptual y actitudinal.

Lo anterior son grandes paredes, grandes obstáculos que se presentan también en el proceso de Planificación, por lo tanto es imprescindible identificarlas de forma adecuada, a fin de darle el tratamiento acertada para poder eliminar o minimizar su impacto.

En este contexto, la planificación como proceso, función o herramienta debe enfocarse bajo varias perspectivas en la realidad:

n En relación a una formación económico-social, con un modo de funcionamiento sujeto a la ley de planificación y no del mercado como referencia.

n El Papel tradicional del Estado ante la necesidad de controlar la gestión pública y afianzar la dominación política.

n La compresión de las leyes de funcionamiento de la sociedad en el cual se quiere interpretar la aplicación de la planificación.

n La Planificación como herramienta para competir estratégicamente en el extranjero y también como herramienta de cambio para las diversas áreas de las organizaciones.

n La Planificación Estratégica como parte de la cultura corporativa la cual ha tomado un sitial protagónico en los análisis y estrategias organizacionales en los tiempos de globalización.

Parte III.- Planificación Normativa

Para entender el surgimiento y trascendencia de la Planificación Normativa, se pueden señalar los puntos principales que apuntaron hacia la adopción de la planificación por el Estado latinoamericano: La creación de la Alianza para el Progreso, las asesorías y recomendaciones a los gobiernos de la región por parte de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), y la Conferencia de Países Latinoamericanos realizada en Punta del Este en 1961, bajo el patrocinio de la OEA, donde, entre otros resultados, se hace pública la Alianza para el Progreso. Todas recomendaban la metodología de elaboración, disposición y ejecución de planes nacionales para abordar el desarrollo económico-social y obtener cooperación financiera.

Siguiendo a Carlos A. de Mattos (1987), se puede decir la planificación, en esta época, en América Latina, estuvo orientada por tres elementos básicos que le dieron concreción:

1.- El «voluntarismo utópico», que significó la formulación y construcción de planes con marcada inserción de la ideología del planificador y la identificación de ésta con planificación del desarrollo, orientada por la concepción estructuralista. El planificador era visto como agente de transformación y, como consecuencia de ello, tenía cierta autonomía para actuar. Esta concepción ocultaba la ideología e intereses de los sectores dominantes en la elaboración e implementación de las estrategias de un proyecto político o Plan Nacional y, por ende, en la orientación misma del proceso de planificación.

2.- Un segundo elemento se define como «reduccionismo economicista», esto es, una visión de la planificación, que centraba su atención en el análisis y tratamiento de variables económicas a través de instrumentos de política económica. Sin embargo, se dejan fuera del análisis las particularidades del proceso político -relacionado con los conflictos de interés dentro y fuera de la estructura estatal- de los distintos actores socio-políticos, debido a las orientaciones y efectos de la toma de decisiones públicas.

3.- Por último, la planificación estará marcada por el «formalismo», el cual está referido a los procedimientos y organismos adoptados para instituir y llevar a cabo el proceso de planificación. Tal concepción dio como resultado la planificación por etapas, originada en organismos centrales de planificación. Organismos que en el tiempo expresaron un aislamiento con respecto a otras instancias y oficinas públicas, a tal extremo que llegaron a constituir «islas» en la compleja estructura decisional del Estado.

La concepción de la planificación -basada en los aspectos anteriores- se relacionaba con la del Estado, difundida, fundamentalmente, por la CEPAL. Al Estado se le atribuía el papel protagónico en el desarrollo, por cuanto era quien formulaba y llevaba a la práctica la racionalidad mediante un plan de desarrollo. A partir de esa visión, el Estado contenía los siguientes rasgos: Unidad y coherencia interna, autonomía frente a otros agentes, poder político y económico, capacidad técnico-administrativa y control de las relaciones externas.

De igual manera la concepción de la planificación sería el reflejo de las características de la economía latinoamericana. La existencia en la región de una economía mixta, que se caracterizaba por la presencia de un sector público gerente de grandes empresas y un sector privado heterogéneo y con medianas y pequeñas empresas. Pero, en definitiva sería el Estado el actor principal que asumiría la necesidad de coordinar la desigual conformación de esa economía, y el que impulsaría su desarrollo, a través de planes que dieran orden a la dinámica del espacio económico y del proceso productivo -patrón de acumulación-. Además, el Estado tendría que regular las relaciones con la sociedad, mediante un proceso en el cual se determinaría la dominación política y la legitimidad de la acción estatal y del sistema en su conjunto -patrón de hegemonía-. En este marco, que caracteriza las relaciones Sociedad-Estado en Latinoamérica, se inserta la planificación como un instrumento político de intervención del Estado en la economía y en la sociedad. Es aquí donde se produce un proceso de influencias recíprocas entre la planificación y el contexto socio-político.

Hasta épocas recientes y de acuerdo a la evolución y desarrollo particular de la participación en las estructuras de decisión estatal, la planificación se concentró en la elaboración de planes cortoplacistas, que daban soluciones técnicas a problemas coyunturales de balanza de pagos, y de planes de mediano y largo plazo, que resolverían desequilibrios sociales -referidos a la producción y distribución-, con la intención de lograr «desarrollo con bienestar» (Graciarena, 1990). De esta manera, la práctica de la planificación en Latinoamérica estaría orientada por el «deber ser», por la «norma» ante el cálculo predictivo para poner énfasis en la velocidad del crecimiento económico y -posteriormente- sobre problemas estructurales que lo obstaculizaban.

Esa concepción de la actividad se concreta en la Planificación Normativa, la cual fue ampliamente difundida e inducida por la CEPAL a los gobiernos de la región y desarrollada por muchos organismos de planificación hasta la década pasada. Sin embargo, los objetivos del «crecimiento normativo» -que evadía el proceso social para el cual se proponía- pronto quedarían como decorado para los discursos y programas de gobierno del populismo latinoamericano. Tales propuestas, de carácter meramente demagógico, no debilitaban el entramado de relaciones establecidas por los actores como factores de poder que orientaban y dirigían las decisiones públicas, pero influirían de manera opuesta en la viabilidad social y política del proyecto de desarrollo propuesto. Al respecto Graciarena apunta:

«... el enfoque del desarrollo contenía elementos utópicos cargados de ideología, aspiraciones voluntarias y tecnocráticas adscritas a una serie de objetivos ambiciosos cuya concreción no se alcanzaría a menos que fuese favorecida por condiciones históricas sobre las que actuase una resuelta voluntad política». (1990: 55).

Como resultado de esa situación, el Estado desarrollista y sus órganos de planificación se convertirían en mecanismos facilitadores de privilegios y proteccionismo a una producción industrial que se transnacionalizaba por medio de los vínculos establecidos entre los sectores económicos nacionales con los externos. Estos últimos fueron quienes mayormente se aprovecharon de las ventajas otorgadas a la industria nacional, ya que estaban respaldados debido al supuesto de que satisfacían la demanda nacional y sustituían importaciones. Estas características de la industria «nacional» imposibilitarían la viabilidad política de cualquier propuesta autónoma que intentara derrumbar el muro establecido por las relaciones de capital, reducir desequilibrios sociales originados por éstas, y legitimados por la orientación de las políticas públicas, lo que en palabras de Graciarena, sería:

«... un cepalismo "asociado" que vinculaba cada vez más estrechamente a importantes sectores del capital nacional con las corporaciones multinacionales esfumaba la posibilidad de una respuesta política efectiva» (1990: 60).

El rol asumido por el Estado en Latinoamérica define un contexto socio-político que hace posible la formulación y adopción de proyectos políticos de los sectores hegemónicos. En consecuencia, el Estilo de Desarrollo Nacional sólo recoge los intereses de un sector de la sociedad y la relación entre planificación y contexto socio-político se convierte en uniactoral y, como consecuencia, la planificación y el Plan de Desarrollo se traducen en instrumento de los intereses predominantes, portadores de suficientes recursos de poder para imponerlos en una dinámica histórica concreta. Por esta vía el Estado legítima el consenso en torno a las concepciones y proyectos asociados a determinados intereses de clase. Igualmente otorga una relativa viabilidad política y física, que entrará en contradicción con las aspiraciones y necesidades de las mayorías excluidas -la viabilidad social-.

Parte IV.- Planificación Social

Charles Bettelheim dice:

"La planeación socialista es una actividad colectiva, por medio de la cual los trabajadores de un país socialista determinan, por una parte, de manera coordinada, teniendo en cuenta las leyes económicas objetivas así como las propiedades del desarrollo social, los fines por lograr en el dominio de la producción y del consumo, y asegurar, por otra parte, las realizaciones de esos objetivos en las condiciones que se juzgan mejores."

Señala además que esta planeación tiene tres exigencias:

a. Una estructura social donde no existan ociosos, explotadores, ni parásitos sociales que disfruten del poder del dinero.

b. Que los principales medios de producción e intercambio estén en poder de la sociedad y no de particulares.

c. Una estructura institucional que permita a los trabajadores participar activamente en la elaboración y la realización de los planes económicos.

La planificación soviética, por ejemplo, se caracteriza por la dirección central de la economía. El plan especifica y controla las actividades de las empresas. La planificación responde a unas formas de organización social donde existe la propiedad colectiva de los medios de producir y una estructura piramidal del poder económico. En los países socialistas es una necesidad la planificación. Allí la racionalidad y la viabilidad están dadas por <definición>. La planificación es un proceso institucionalizado no sólo como mecanismo de coordinación sino como una ley de funcionamiento y organización que sustituye las leyes del mercado que se practican en las sociedades capitalistas.

Parte V.- Planificación Estratégica

Se entiende por planificación al acto de preveer y decidir las acciones que nos puedan llevar hasta un futuro deseado, ahora bien al hablar de un plan estratégico nos referimos al proceso de establecer todos los futuros posibles y deseados (que queremos ser) a partir de un diagnostico interno (fortaleza y debilidades) y un diagnostico externo (amenazas y oportunidades), es decir un análisis estratégico de un entorno cada vez más cambiante así como los puntos altos y críticos de la empresa para a partir de ahí establecer los medios más adecuados (como hacerlo) para conseguir nuestras metas, todo esto con la finalidad de establecer una posición más ventajosa con respecto a nuestros competidores.

En otras palabras, la planeación estratégica es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para traducir la misión, visión y estrategia en resultados tangibles, reduce los conflictos, fomenta la participación y el compromiso a todos los niveles de la organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que se desea.

La planificación estratégica tiene dos connotaciones relativamente diferentes; realizar un "mapa" de las probables decisiones futuras de una organización (Empresa privada, Ong o Institución pública) o diseñar una ruta de acción personal para el futuro. En ambos casos nos enfrenta a la incertidumbre de qué pasará en el futuro y cómo actuaremos de manera conveniente para cumplir nuestros propósitos fundamentales.

Al final las dimensiones personal e organizacional se entretejen en tanto el rumbo que elegimos para nuestras organizaciones influirá en las personas y viceversa.

En general se trata de la interacción entre entorno y el interno de los entes y la habilidad de estos para actuar de manera pro activa configurando estrategias que nos permitan aprovechar nuestras fortalezas internas y las oportunidades externas.

Desde tiempos remotos conocer el futuro ha atemorizado e intrigado a la humanidad y aunque hoy en día resulta imposible despejar esta incógnita, la construcción de probables escenarios futuros a partir del uso de tecnologías y herramientas que se han ido incorporado a las metodologías de planificación estratégica nos permite predecir rutas alternativas y elegir la que a nuestro criterio resulte la más probable. De aquí en adelante con este mapa teórico del futuro nos tocará navegar manejando con flexibilidad las desviaciones que la práctica nos imponga. Un buen plan es aquel que logra elaborar un excelente análisis de situación y en consecuencia permite que la ruta elegida sea lo suficientemente precisa para evitar serios desvíos -a los cuales nos enfrenta la realidad en la práctica-, por lo que el diseño de planes de contingencia, sistemas de monitoreo y estructura organizacional descentralizadas y flexibles complementan un exitoso proceso de planeación estratégica.

Concluido el proceso de elaboración del plan estratégico queda por delante la importante tarea de gestionar la implementación del plan, aspecto que requiere el compromiso explícito de la alta gerencia y habilidades de liderazgo para movilizar a las personas y los recursos de la organización en función de los propósitos definidos. Siendo así, el proceso de planeación estratégica es continuo, la planeación estratégica precede y preside las funciones de dirección de la empresa.

La Planificación Estratégica requiere una participación considerable del equipo directivo, ya que son ellos quienes determinan los objetivos a incluir en el plan de negocio y quienes los despliegan hacia niveles inferiores de la organización para, en primer lugar, identificar las acciones necesarias para lograr los objetivos; en segundo lugar, proporcionar los recursos oportunos para esas acciones, y, en tercer lugar, asignar responsabilidades para desarrollar dichas acciones.

El proceso de Planificación Estratégica se comenzó a experimentar a mediados de los años setenta. En Venezuela se comienza algo más tarde.

Se consideran cuatro puntos de vista en la planeación estratégica:

El Porvenir De Las Decisiones Actuales

Primero, la planeación trata con el porvenir de las decisiones actuales. Esto significa que la planeación estratégica observa la cadena de consecuencias de causas y efectos durante un tiempo, relacionada con una decisión real o intencionada que tomará el director. La esencia de la planeación estratégica consiste en la identificación sistemática de las oportunidades y peligros que surgen en el futuro, los cuales combinados con otros datos importantes proporcionan la base para qué una empresa tome mejores decisiones en el presente para explotar las oportunidades y evitar los peligros. Planear significa diseñar un futuro deseado e identificar las formas para lograrlo.

Proceso

Segundo, la planeación estratégica es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales, define estrategias y políticas para lograr estas metas, y desarrolla planes detallados para asegurar la implantación de las estrategias y así obtener los fines buscados. También es un proceso para decidir de antemano qué tipo de esfuerzos de planeación debe hacerse, cuándo y cómo debe realizarse, quién lo llevará a cabo, y qué se hará con los resultados. La planeación estratégica es sistemática en el sentido de que es organizada y conducida con base en una realidad entendida.

Para la mayoría de las empresas, la planeación estratégica representa una serie de planes producidos después de un periodo de tiempo específico, durante el cual se elaboraron los planes. También debería entenderse como un proceso continuo, especialmente en cuanto a la formulación de estrategias, ya que los cambios en el ambiente del negocio son continuos. La idea no es que los planes deberían cambiarse a diario, sino que la planeación debe efectuarse en forma continua y ser apoyada por acciones apropiadas cuando sea necesario.

Filosofía

Tercero, la planeación estratégica es una actitud, una forma de vida; requiere de dedicación para actuar con base en la observación del futuro, y una determinación para planear contante y sistemáticamente como una parte integral de la dirección. Además, representa un proceso mental, un ejercicio intelectual, más que una serie de procesos, procedimientos, estructuras o técnicas prescritos.

Estructura

Cuarto, un sistema de planeación estratégica formal une tres tipos de planes fundamentales, que son: planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a corto plazo y planes operativos. La planeación estratégica es el esfuerzo sistemático y más o menos formal de una compañía para establecer sus propósito, objetivos, políticas y estrategias básicas, para desarrollar planes detallados con el fin de poner en práctica las políticas y estrategias y así lograr los objetivos y propósitos básicos de la compañía.

Lo Que No Es La Planeación Estratégica

La planeación estratégica no trata de tomar decisiones futuras, ya que éstas sólo pueden tomarse en el momento. La planeación del futuro exige que se haga la elección entre posibles sucesos futuros, pero las decisiones en sí, las cuales se toman con base en estos sucesos, sólo pueden hacerse en el momento.

La planeación estratégica no pronostica las ventas de un producto para después determinar qué medidas tomar con el fin de asegurar la realización de tal pronóstico en relación con factores tales como: compras de material, instalaciones, mano de obra, etc.

La planeación estratégica no representa una programación del futuro, ni tampoco el desarrollo de una serie de planes que sirvan de molde para usarse diariamente sin cambiarlos en el futuro lejano. Una gran parte de empresas revisa sus planes estratégicos en forma periódica, en general una vez al año. La planeación estratégica debe ser flexible para poder aprovechar el conocimiento acerca del medio ambiente.

La planeación estratégica no representa esfuerzo para sustituir la intuición y criterio de los directores.

La planeación estratégica no es nada más un conjunto de planes funcionales o una extrapolación de los presupuestos actuales; es un enfoque de sistemas para guiar una empresa durante un tiempo a través de su medio ambiente, para lograr las metas dictadas.

Necesidades y beneficios de la Planificación Estratégica:

· Mantiene a la vez el enfoque en el futuro y en el presente.

· Refuerza los principios adquiridos en la misión, visión y estrategia.

· Fomenta la planeación y la comunicación interdisciplinarias.

· Asigna prioridades en el destino de los recursos.

· Constituye el puente con el proceso de planeación táctica a corto plazo

· Obliga a los ejecutivos a ver la planeación desde la macro perspectiva, señalando los objetivos centrales a modo que pueden contribuir a lograrlos.

También se habla de Planificación Estratégica de la Calidad, considerando esta como el proceso por el cual una empresa define su razón de ser en el mercado, su estado deseado en el futuro y desarrolla los objetivos y las acciones concretas para llegar a alcanzar el estado deseado. Se refiere, en esencia, al proceso de preparación necesario para alcanzar los objetivos de la calidad. Los objetivos perseguidos con la Planificación Estratégica de la Calidad son:

o Proporcionar un enfoque sistemático.

o Fijar objetivos de calidad.

o Conseguir los objetivos de calidad.

o Orientar a toda la organización.

o Válida para cualquier periodo de tiempo.

FUENTES:

- Infografía:

1.- Planificación Estratégica

URL: http://www.oocities.org/svg88/

2.- Ha servido de algo? (Planificación regional)

URL: http://www.monografias.com/trabajos14/planificacionregional/planificacionregional.shtml

3.- Estado, Industrialización y Planificación en Latinoamérica