"No es lo mismo Trabajar que conseguir laburo"

Por Horacio García Bossio

Los permanentes "piquetes" que cortan las rutas y las calles de la Provincia reflejan cotidianamente la complejidad del mundo del trabajo (o de la falta de éste) en una economía que transformó a miles de hombres y mujeres en "mercancías", en "mano de obra" que se ofrecen y que no tienen una demanda específica de sus servicios, convirtiéndolos en desocupados.
La trama del mercado laboral en nuestro país viene presentando, desde hace más de una década, múltiples variables que merecen un análisis detallado, evitando en la medida de lo posible las simplificaciones y los lugares comunes.
Para comenzar, el modelo neoliberal que se instaló en el mundo a principios de los ´80, cuyos símbolos fueron el reaganismo en los Estados Unidos y el thatcherismo en Gran Bretaña, hizo de la iniciativa privada un dogma difícil de desterrar. La desregulación de la economía y las privatizaciones masivas determinaron el triunfo de la mano invisible predicada por Adam Smith en los albores de la Revolución Industrial. Este esquema prefiere funcionar en una coyuntura de desempleo estructural para poder lograr una suerte de disciplinamiento de la mano de obra, bajando los salarios reales, precarizando los contratos de trabajo (si los hay), instalando el trabajo en negro, ampliando el período de prueba y facilitando las cláusulas de despidos, con menores montos indemnizatorios.
Por otro lado, los programas de empleos transitorios, expuestos por la Secretaría de Empleo y Capacitación Laboral del Ministerio de Trabajo, se agruparon en dos grandes áreas:
1)Las políticas activas de empleo: son aquellas que demandan algún tipo de capacitación y/o trabajo por parte del beneficiario, mejorando de esta forma su acceso al mercado laboral, o a lo sumo su capacidad de consumo (al mejor estilo de las soluciones keynesianas). Dichas políticas se subdividen en:
1.a- Programas de empleo
1.b- Programas de capacitación laboral
1.c- Programas de fortalecimiento institucional.

2)Las políticas pasivas de empleo: son aquellas que, a diferencia de las anteriores, no demandan ningún tipo de acción por parte del beneficiario. Se incluye en esta modalidad el denominado Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo.

Dentro del primer grupo de políticas activas se inscriben, entre otros, los famosos Planes Trabajar I, II y III. Su objetivo es (con financiamiento mixto del Estado Nacional y del Banco Mundial) "...brindar ocupación transitoria a los trabajadores desocupados en condiciones de pobreza o situaciones de vulnerabilidad social...". El motivo era reducir el impacto de la caída del nivel de ingreso en los hogares de estos excluidos y el de atender situaciones de emergencia ocupacional provocadas por desajustes en el mercado laboral, como efecto "...de las transformaciones productivas aplicadas..." en el último decenio.
Al mismo tiempo, estos planes se proponían satisfacer las necesidades de la población más castigada a través de la concreción de pequeños proyectos de inversión social, por ejemplo la construcción de obras de infraestructura social comunitaria.
Los beneficiarios eran (en teoría) los desocupados que no se encontrasen percibiendo asignaciones por desempleo, ni que participaran en otros programas de capacitación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Recordemos que la categoría analítica del desocupado se define como "toda persona que no ha trabajado al menos una hora en la semana anterior a la encuesta laboral elaborada por el INDEC, pero que ha estado en una actitud activa de búsqueda".
Es en este punto donde el análisis se torna más oscuro debido, quizás, a las "cortinas de humo" que oscurecen nuestro entendimiento, producidas por las opiniones contrapuestas vertidas en los medios masivos de comunicación por los políticos y por los manifestantes. Estos Planes se utilizaron y se siguen usando para el clientelismo político, así como para flexibilizar las condiciones laborales, ya que se acostumbra a la población, en su desesperación, a aceptar trabajos por 120 pesos, en una "ayuda" indigna en términos relativos, cuando el salario mínimo, vital y móvil que fija la Ley de Contrato de Trabajo es de 200 pesos.
Por último, estos programas han servido para disimular el temido índice de desempleo que la Encuesta Permanente de Hogares ( un programa del ya citado INDEC) da a conocer dos veces al año, como resultado del muestreo que realiza en las "ondas" de mayo y octubre. El hecho de repartir estos Planes en los meses anteriores a la medición ayuda a disimular el deterioro económico y a aliviar la conciencia oficial.
El desafío de incentivar el crecimiento para crear, de esa forma, empleos genuinos y productivas pareciera ser, por ahora, una asignatura pendiente de la administración mixta De la Rúa-Cavallo quienes deberán arreglar las cuentas nacionales sin desatender el clamor popular, para regalarnos a todos algunas cuotas de esperanza. (AIBA)