MERCADO DE CAPITALES

ERICK J. ESTRADA O.

TRABAJO #2

 

       En Noviembre del año 2006, el Ministerio de Finanzas de la República Bolivariana de Venezuela invitó al público inversionista a participar en la oferta pública de un nuevo instrumento financiero llamado Bono del Sur. El mismo, forma parte del portafolio de inversiones del país y es una combinación de dos bonos emitidos por la República de Argentina “BODEN15” y “BODEN12”, junto con un bono emitido por nuestro país, el “TICC042017”.

El Bono del Sur comprenderá la venta conjunta, a un precio único, de los tres instrumentos financieros mencionados anteriormente según los siguientes términos de Oferta Combinada:

 

 

Los Bonos de Deuda Pública de la República de Argentina, el BODEN12 y el BODEN15, podrán ser negociados de manera separada luego de la fecha de liquidación; mientras que, el Bono de Deuda Pública Nacional, TICC042017 (Título de Interés y Capital Cubierto), podrá ser negociado de manera separada y única en el mercado local y en moneda nacional, luego de que el Directorio del Banco Central de Venezuela (BCV) regule este aspecto mediante una resolución en Gaceta Oficial. Mientras tanto, dichos bonos serán registrados en una cuenta custodia especial del BCV, a nombre de las Entidades que sean adjudicadas.

       Según el Ministerio de Finanzas del país, esta Oferta Combinada tiene como objetivo el financiamiento del servicio de la deuda pública, de acuerdo a lo previsto en el artículo 5° de la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal del año 2006, publicada en la Gaceta Oficial 5.794 del 20 de Diciembre de 2005 Extraordinaria, (“Ley de Endeudamiento del año 2006”) y el refinanciamiento de la deuda pública, conforme a lo previsto en el artículo 88° de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, publicada en la Gaceta Oficial 38.198 del 31 de Mayo de 2005 (“LOAFSP”).

       La Oferta Combinada se enmarca dentro de la estrategia de administración de pasivos de la República y la creación de un mercado de títulos públicos latinoamericanos.

       Nelson Merentes, Ministro de Finanzas, calificó al bono como el primer instrumento de geopolítica financiera y resaltó que la intención del Gobierno Nacional es incentivar el mercado de capitales venezolanos para convertir a Caracas en un centro para el intercambio de título de los países emergentes.

       El objetivo principal de este Bono es avanzar hacia instrumentos financieros regionales. Más adelante, de obtenerse resultados alentadores, la intención es avanzar en la concreción del Banco del Sur, institución destinada al financiamiento de inversión en infraestructura y desarrollo social para los miembros del bloque regional, integrado, además de los países mencionados, por Brasil, Paraguay y Uruguay.

       Entre las distintas opiniones sobre la salida de este Bono, se pueden definir básicamente dos tendencias principales: la primera, es la emisión de este bono para absorber la liquidez excedente debido al aumento desproporcionado del gasto público, lo cual, se ha traducido en la depreciación del dólar en el mercado paralelo; y, la segunda, que mediante ese bono se levantarían fondos para refinanciar el servicio de la deuda pública.

       Según José Guerra, si se trata de drenar liquidez, esa función le corresponde al BCV, quien legalmente ejerce las competencias monetarias en Venezuela. Por otra parte, si se tratase de un exceso de liquidez, el mismo se originó en un gasto público que superó con creces lo establecido en el presupuesto. Así, el Gobierno que gastó en exceso ahora tiene que emitir deuda para recoger la liquidez que él mismo generó.

Ahora bien, en el caso de que el propósito fuese el financiamiento del servicio de la deuda, agrega Guerra, no se entiende que se haya liquidado un pasivo para emitir posteriormente otro a un mayor costo financiero. Si se trata de financiar el servicio de la deuda, lo más conveniente no es emitir un pasivo en momentos de holgura financiera, si no más bien usar un activo para cancelar un pasivo.

Cuando se abrieron las negociaciones del Bono del Sur, en Noviembre de 2006, el exceso de demanda provocó que el mercado paralelo de divisas a través de las operaciones con ADRs y permuta de bonos, subiera significativamente hasta alcanzar US$ 3.350 por dólar; un valor que reflejó el nerviosismo presente en el mercado. Como bien lo mencionó la publicación semanal de Fidevalores (15 de Noviembre de 2006), con el Bono del Sur, el Gobierno abrió la Caja de Pandora ante un mercado con altos niveles de liquidez y ávidos de obtener divisas. El Gobierno tendrá entonces que rediseñar su estrategia para evitar que el mercado paralelo alcance niveles abusivos y frenar el crecimiento inusitado de los excesos de liquidez.

Ahora bien, el riesgo país es un índice que intenta medir el grado de riesgo que entraña un país para las inversiones extranjeras. Los inversores, al momento de realizar sus elecciones de dónde y cómo invertir, buscan maximizar sus ganancias, pero además tienen en cuenta el riesgo, esto es, la probabilidad de que las ganancias sean menor que lo esperado o que existan pérdidas. El índice de riesgo país es un indicador simplificado de la situación de un país, que utilizan los inversores internacionales como un elemento más cuando toman sus decisiones. El riesgo país es un indicador simplificado e imperfecto de la situación de una economía; es la sobretasa que paga un país por sus bonos en relación a la tasa que paga el Tesoro de Estados Unidos. Es decir, es la diferencia que existe entre el rendimiento de un título público emitido por el gobierno nacional y un título de características similares emitido por el Tesoro de los Estados Unidos.

       Actualmente Argentina posee los valores más bajos de riesgo país desde hace una década, lo que llama la atención del mercado financiero a invertir en este país. El Bono del Sur, al ser una combinación entre títulos de la deuda pública tanto de nuestro país como de Argentina, tendrá efecto dentro de los mercados financieros de ambos países. Se ha observado, desde la emisión de este título, un comportamiento superior al esperado dentro del mercado de capitales internacional, por lo que, ambos gobiernos planean emitir un nuevo bono conjunto llamado Bono del Sur II, cuyas características esperan ser anunciadas próximamente. Esto muestra entonces el atractivo de este bono y el posible beneficio para la economía y el pago de la deuda de cada país.