UNIVERSIDAD YACAMBÚ
PLANIFICACIÓN
GRUPO #1:
ERICK ESTRADA / DARWIN
VALENZUELA /
ARACELIS SEGURA / JUAN
RUEDA / RICHARD RODRÍGUEZ
ENSAYO #2
“Los Elementos de
La
regionalización es una metodología, procedimiento o intervención para modificar
el orden territorial de un Estado en unidades territoriales y regiones más
pequeñas, con la consiguiente transmisión de poder desde el gobierno central a dichas
regiones.[6] El proceso de
regionalización es fomentado por la gestión de desarrollo regional; como un
proceso diligente, en el cual, concurren
los siguientes actores:[3]
Ø
El Estado:
como agente que influencia las condiciones de administración e incremento del
capital y del trabajo.
Ø
Las Estructuras Sociales: entre las cuales se encuentran las empresas, las organizaciones
cívicas y comunitarias.
Ø
En
la actualidad, se sabe que el proceso de regionalización dentro de
Latinoamérica se dio a partir de las siguientes problemáticas:[3]
Ø
Existencia De Una Doble Economía: caracterizada por la presencia de sectores,
con una estructura especial diferente.
Ø
Característica Social De Pobreza De Las Masas: adicional a un alto desempleo y
subempleo entre los habitantes.
Ø
Presencia De Una Infraestructura Mínima: carreteras, puertos aéreos y marítimos, servicios
públicos, entre otros, inadecuadamente localizados.
Ø
Migración De
Un
Estado centralizado es aquel en el cual el poder es legalmente dado a un
gobierno central y los gobiernos locales actúan como agentes, sin tener poder
de decisión. Con la descentralización, se otorga un mayor poder a los gobiernos
locales, que empiezan a tomar decisiones propias sobre sus competencias. Entre
las características principales de la descentralización, se encuentran: [7]
Ø
Traslado
de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas
morales o jurídicas.
Ø
Dotación,
por parte del estado, de personalidad jurídica al órgano descentralizado.
Ø
Asignación
de un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración
central.
Ø
Ejecución
de tutelaje del estado sobre cada organismo.
Ø
Basamento
en un principio de autarquía.
Ahora bien, uniendo los conceptos anteriores a
la planificación, se puede decir que la planeación regional, es la
determinación de las directrices de la organización urbanística y el
ordenamiento de las actividades humanas en el territorio de una región
determinada, atendiendo a las necesidades sociales y económicas, posibilidades
y recursos de dicho territorio. Se expresa en forma de políticas regionales
legalmente fundamentadas, en proyección a largo plazo, e incluye los distintos
aspectos de la producción; deberá corresponder entonces a las políticas
nacionales y servirá como marco de referencia para la planeación urbana
(Horacio Landa).[2]
La
mayor parte de los planes regionales pretenden dos objetivos fundamentales:
[2]
Ø
Desarrollo
equilibrado entre las regiones.
Ø
Promoción
del ritmo creciente de cambio económico y social traducido en un crecimiento
secular de la producción y el ingreso por habitante.
comprendiendo entonces dos visiones
que teóricamente deberían complementarse pero empíricamente sucede todo lo
contrario; estos ámbitos son:
Ø
La
planeación urbana.
Ø
La
planeación rural.
Como
se observa, el concepto y las aplicaciones de la planificación no se separan de
ningún proyecto a corto o largo plazo; y de esto no se escapa la
regionalización y la descentralización en un país. El proceso de
regionalización implica coordinación, estrategia, visión a futuro y por
supuesto planificación. Se debe tener una organización en pro de lograr los
objetivos pautados por este proceso.
Por
medio de la planificación, se busca orientar un proceso para que siga una o
varias vías, para lograr llegar a una meta. En este caso, lograr mejoras dentro
de un país, dando más participación y autonomía a cada región.
La
regionalización, la descentralización, son procesos complejos que implican
muchos cambios. Para ello, no cabe menor duda que la planificación juega un
papel primordial para el logro consecutivo de estos cambios. Los agentes
involucrados en este tipo de procesos, deben describir los objetivos a los que
se quiere llegar y las posibles maneras de lograrlos. Si se pasa al ámbito
estratégico, es posible también plantear distintos panoramas que permitan
variar el proceso de cambio durante el período de ejecución. Lo importante es
lograr el cambio obteniendo los mejores resultados posibles.
En
fin, la planificación es una herramienta importante y útil para obtener de
manera satisfactoria los logros definidos dentro de un plan. Sin esta
herramienta, se haría casi imposible encontrar la manera de engranar todas las
actividades que permitan llegar al cambio. Por esto, se convierte en necesidad
entonces, el uso de la planificación a la hora de la regionalización de un
país.
Los
nuevos desafíos del desarrollo sostenible y de la globalización apuntan a
revalorizar el papel del Estado, ya que éste, debe mediar la intervención de
los sectores productivos para equilibrar
las estructuras de funcionamiento del mercado. Debe planificar el desarrollo de
las ciudades, la sustentabilidad ambiental, disminuir la brecha tecnológica con
respecto a los países desarrollados, igualmente debe concertar aspectos de
orden social, como la seguridad, la tolerancia y la participación democrática.
Los países latinoamericanos requieren
del diseño de políticas y estrategias por medio de la planificación estratégica
prospectiva; una planificación descentralizada, regional y comunal en el
contexto de la globalización; una planificación indicativa-orientadora,
participativa-interactiva, que no cometa los errores de la planificación
tradicional, de considerar al Estado como autosuficiente, con prescindencia de
la sociedad civil y con un sector empresarial débil. Es decir, una planificación dirigida al
desarrollo regional integrado. [3]
En
esa dirección surge el esfuerzo de los sistemas regionales planificados como
estímulo tendiente a lograr una política de descentralización y democratización
de las oportunidades y beneficios que brinda dicha orientación. El apoyo de los
gobiernos locales hacia el desarrollo de sistemas regionales planificados,
necesita de sistemas de información regional, núcleos de innovación tecnológica
que promuevan la oferta concentrada, redes consultoras que asesoren a la
empresa pública y privada, respecto a sus estrategias competitivas y la
participación activa de las comunidades en las decisiones del ámbito público.
Para lograrlo se hace necesario que cada región pueda manejar el desarrollo de
iniciativas locales, teniendo presente los aspectos mencionados e incorporando
como instrumento las competencias del recurso humano.[3]
Así
la descentralización emerge como un poderoso vehículo de planificación
nacional, en la medida que facilita de manera orgánica a la población las
condiciones apropiadas para asumir plenamente sus derechos ciudadanos. Este
proceso, es uno de los ejes de la reforma, diseñado para dar respuesta al
reclamo social de mayor acceso a las decisiones y de incremento de la
eficiencia de los servicios públicos y la administración. Implica la
transferencia de competencias y funciones desde el gobierno central hacia los
gobiernos estatales y municipales.[3]
Infografía
1.- “Venezuela. Regionalización”.
http://pdf.rincondelvago.com/venezuela_regionalizacion.html
2.- “Planeación Regional”.
http://www.eumed.net/libros/2006b/voz/1f.htm
3.- “Políticas De Descentralización Del Estado Y Su Incidencia En
http://www.clad.org.ve/anales4/ferrerom.html
4.- “Globalización Y
Regionalización: Una Visión Desde América Latina Y El Caribe”.
http://www.sela.org/public_html/aa2k/es/cap/N58/rcap58-5.htm
5.- “Descentralización y
Regionalización”.
http://www.predes.org.pe/ayudatematica_pdf/descentralizacion_regionalizacion.pdf
6.- “Regionalización”.
http://es.wikipedia.org/wiki/Regionalizaci%C3%B3n
7.- “Descentralización”.
http://es.wikipedia.org/wiki/Descentralizaci%C3%B3n